№ 2а-1-1246/2022

64RS0007-01-2022-003437-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре Гущиной О.А.,

с участием помощника прокурора города Балашова Саратовской области Синицина А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУТ УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ Т УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, рюмочные и пивные заведения); запрета выезда за пределы Астраханской области. Указывая, что ФИО1 осужден Приволжским районным судом Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 105 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ, к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Советского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ переведен в тюрьму на срок 1 год 1 месяц 23 дня. За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует негативно, должных положительных выводов не делает. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлен, согласно письменному обращению, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы, его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовдетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Вид административного ограничения должен строго соответствовать закону.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Приволжским районным судом Астраханской области по ч.1 ст.105 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ, к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из характеризующих данных на осужденного, представленных ФКУТ УФСИН России по Саратовской области, установлено, что за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 239 взыскания, поощрений не имеет, состоит на профилактическом учете.

За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением Советского районного суда города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в тюрьму на срок 1 год 1 месяц 23 дня.

Таким образом, осужденный ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает требования ФКУТ УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 вышеназванного закона срок, на который устанавливается административный надзор в отношении лиц, имеющих судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, составляет от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности, совершенного им преступления, его поведения в местах лишения свободы, влияние административных ограничений на условия его жизни, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со дня постановки осужденного на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, установив ему административные ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, рюмочные и пивные заведения).

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данный в обоснование заявленных требований об установлении административного ограничения в виде запрещения на выезд за пределы Астраханской области, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части необходимо отказать.

Установленное в отношении ФИО1 административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленное в отношении ФИО1 ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФКУТ УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО1, на срок административного надзора административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени); обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, рюмочные и пивные заведения).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Е.А. Шеломенцева