Дело № 2а-3284/2023

УИД 27RS0004-01-2023-003960-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Лободы Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел России по г.Хабаровску ФИО1 к ФИО2 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора. В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Индустриальным районным судом г.Хабаровска по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 год с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания, запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения соответствующего органа внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску. ДД.ММ.ГГГГ решением Хабаровского районного суда Хабаровского края в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года ФИО2 привлечен к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ). В связи с изложенным, административный истец просит ФИО2 отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., установить дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель административного истца, административный ответчик ФИО2 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. Учитывая, что решение об обязательной явке сторон судом не принималось, руководствуюсь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассматривать административное исковое заявление в отсутствие не явившихся представителя административного истца, ответчика.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно положений п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, осужденного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при рецидиве, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений, продления административного надзора лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Из материалов дела установлено, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы. Указанным приговором установление совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытии наказания. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

ФИО2 постановлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, в Отделе полиции №1 УМВД России по г.Хабаровску состоит на учете как поднадзорное лицо с ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет ФИО2 предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на факты привлечения ФИО2 к административной ответственности по постановлениям, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 42 мин. - за пребывание вне жилого помещения в ночное время; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, а именно за неявку на регистрацию в ОВД в установленный день, что подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Также постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 17 мин. пребывал вне жилого помещения, являющегося местом жительства.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ не явился в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) на регистрацию.

Из справки на ФИО2, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО5, следует, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>. Жалобы и заявления от соседей и совместно проживающих лиц на поведение в быту в отдел полиции не поступали. Официально не трудоустроен.

На основании изложенных фактов установлено, что ФИО2 во время действия административного надзора привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений.

Таким образом, с учетом личности ФИО2, сведений о его образе жизни и поведении, представленных документов, свидетельствующих о характере административных правонарушений, а именно периодических нарушениях ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. и неявки на регистрацию в орган внутренних дел, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора, а именно обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

При этом, суд полагает, что заявленные истцом требования о дополнении ответчику одновременно двух дополнительных ограничений, являются чрезмерными, не соотносятся с совершенными административными правонарушениями, ввиду чего требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел России по г.Хабаровску ФИО1 к ФИО2 о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные решением административные ограничения на весь период административного надзора в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.В. Гурдина

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.