Решение по делу № 2А-4231/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконными, об отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор, наложении дисциплинарных взысканий, и постановке на профилактический учет как склонного к суициду и членовредительству.

Дело №2а-4231/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М. при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по ФИО5 Тыва, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по ФИО5 Тыва, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО19 о признании незаконными, об отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор, наложении дисциплинарных взысканий, и постановке на профилактический учет как склонного к суициду и членовредительству,

с участием представителей административных ответчиков по доверенностям ФИО8, ФИО9, представителя заинтересованного лица старшего помощника прокурора Республики Тыва по доверенности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрация СИЗО-1 г.ФИО2 по ФИО5 Тыва без проведения дисциплинарной комиссии водворил его в штрафной изолятор для заключенных и осужденных (ШИЗО) сроком на 10 суток, когда тот был подследственным. В ФКУ СИЗО-1 г.ФИО2 Республики Тыва его водворили в ШИЗО на основании постановления ФКУ СИЗО-1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, считает действие со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 <адрес> незаконным. С документами от ДД.ММ.ГГГГ его в ФКУ СИЗО-1 <адрес> не знакомили, об этом узнал в ФКУ СИЗО-1 г.ФИО2. Вопрос о дисциплинарном взыскании рассмотрен без его участия, что является незаконным. ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ Тюрьма <адрес>, данный факт подтверждается документами об этапировании. Администрация ФКУ СИЗО-1 г.ФИО2 незаконно водворила его в ШИЗО на 10 суток. Он обращался в прокуратуру, она проводила служебную проверку. Во время нахождения в ШИЗО на срок 10 суток, ДД.ММ.ГГГГ во время утренней проверки сотрудниками СИЗО г.ФИО2 в отношении него была применена физическая сила из-за того, что тот возмущался тому, что у него во время обыска изъяли нательное термо белье, так как был зимний сезон времени, на прогулку без него идти холодно, тем самым мешали выходить на прогулку и дышать свежим воздухом, в связи с чем причинили ему моральный и физический вред его здоровью. ДД.ММ.ГГГГ начальник СИЗО-1 г.ФИО2 на дисциплинарной комиссии предоставил ему 10 суток в ШИЗО по составленному рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он не согласен. Рапорт имеет законную силу 10 дней, после его составления прошел 1 месяц, вынесено постановление. Он резал себе живот лезвием от станка, нашел его в камере карцера №, потому что у него не было выхода, только таким образом можно остановить беспредельное действие со стороны сотрудников в отношении него. Сотрудники незаконно применяли в отношении него физическую силу, обирали термо белье. В тот же день его поставили на профилактический учет, как склонного к суициду и членовредительству, с которым он не согласившись, не расписался. Просит признать незаконным водворение в ШИЗО без проведения дисциплинарной комиссии, признать незаконными, отменить постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, провести проверку по данным обстоятельствам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Управление Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по ФИО5 Тыва, начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», в качестве заинтересованных лиц Прокуратура Республики Тыва, Прокуратура г.ФИО2.

На судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен, ранее поддержал доводы, указанные в административном иске по изложенным в нем основаниям, дав соответствующие пояснения о незаконности действия сотрудников, просил признать незаконными, и об отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор, наложении дисциплинарных взысканий и постановке на профилактический учет как склонного к суициду и членовредительству.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, административный ответчик - начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО19 не явились, извещены.

Заинтересованное лицо – представитель прокурора г. ФИО2 не явился, извещен.

Представитель административного ответчика ФКУ «СИЗО № Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по ФИО5 Тыва ФИО9 не согласился с административным иском, просил отказать, поддержал доводы возражения.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по ФИО5 Тыва ФИО8 не согласилась с доводами административного иска, пояснив о законности наложенного дисциплинарного взысканияьт.

Представитель прокуратуры Республики Тыва – старший помощник прокурора Республики Тыва по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении административного иска.

Из возражения административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по ФИО5 Тыва следует, что постановление о водворении лица, заключенного под стражу в карцер, было вынесено начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по <адрес> ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ (с отсрочкой исполнения взыскания на 15 суток) по факту того, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, находясь в ФКУ СИЗО-1 ГФИО3 по <адрес> (далее - СИЗО-1 Красноярска), нарушил требования Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. После того как в Учреждение поступили материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности истца из СИЗО-1 Красноярска, 12.11. 2022 сотрудниками Учреждения были предоставлены данные материалы для ознакомления ФИО4, но он отказался с ними ознакамливаться, так как вину в совершении дисциплинарного проступка не признавал. Составлен акт об отказе в подписи. После чего ФИО4 был водворен в карцер на 10 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных ранее суду материалов видно, что материалы о водворения ФИО4 в карцер были получены Учреждением ДД.ММ.ГГГГ, имеется штамп входящей корреспонденции с входящим номером 5107. Также истец просит отменить дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО4 на профилактический учет как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. По данным доводам истца Учреждение не согласно, так как вышеуказанные решения были приняты в соответствии с действующим законодательством на законных основаниях. Во-первых, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут сотрудниками Учреждения была применена физическая сила в отношении ФИО4, а именно загиб обеих рук за спину. Согласно заключению о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что физическая сила была применена в целях пресечения действий, связанных с угрозой применения насилия, опасного для здоровья и для самого обвиняемого, так как ФИО4 попытался достать изо рта кусок лезвия от одноразового станка для нанесения вреда себе. При применении физической силы, ФИО4 куском лезвия от одноразового станка нанес себе порезы в области живота. Далее, в тот же день в 10 часов 37 минут ФИО4, находясь в карцере №, листая материалы уголовного дела, оторвал скобу от тетради и начинал причинять вред себе и наносил порезы в области живота, после чего он был выведен из карцера для оказания медицинской помощи. На основании результатов данной служебной проверки было установлено, что применение физической силы в отношении ФИО4 было правомерным. После данного случая, согласно выписке из протокола заседания административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен рапорт, поступивший от инспектора отдела режима и надзора ФИО6 о постановке на профилактически учет ФИО4, как лицо склонное к суициду и членовредительству. Данный рапорт был согласован с оперативным отделом. Учреждения в соответствии положениями приказа Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся учреждениях уголовно-исполнительной системы». В итоге, согласно учетной карточке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на профилактическом учете, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и сотрудников иных правоохранительных органов, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. Доводы истца том, что по профилактическому учету все подделано и необоснованно не соответствует действительности, так как имелись все основания для постановки его на профилактический учет и порядок постановки на учет соответствует приказу Минюст. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по профилактики правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы". Во-вторых, постановление о водворении лица, заключенного под стражу в карцер от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в хранении запрещенного предмета, а также в неповиновении законным требованиям сотрудников СИЗО, принято уполномоченным на то должностным лицом и в установленные сроки, так как в соответствии со ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которой установлено, что взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее 2 месяцев со дня совершения нарушения. Как видно из представленных материалов, нарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем проводилась служебная проверка, назначенная приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки и утверждении состава комиссии». После окончания служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ постановление о водворении ФИО4 в штрафной изолятор было принято ДД.ММ.ГГГГ. Факт невыполнения требований Правил внутреннего распорядка в следственном изоляторе, утвержденного приказом Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, также подтверждается заключением о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. К тому же в представленных материалах имеются акт об отказе в подписи постановления о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ подписанные сотрудниками Учреждения, а также акт об отказе дать объяснение по фактам нарушения Правил внутреннего распорядка от ДД.ММ.ГГГГ. По доводам истца о том, что срок хранения видеозаписей с камер видеонаблюдения и видеорегистраторов хранятся в течение года, следует пояснить, что согласно части 8 пункта 23 приказа Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» система охранного телевидения (СОТ) обеспечивает хранение информации в течение 30 суток. То есть срок хранения видеозаписей со стационарных видеокамер и переносных видеорегистраторов хранится на накопителе в течение 30 суток, после чего автоматически удаляется. В связи с этим предоставление видеозаписей указанных ФИО4 в административном исковом заявлении не представляется возможным. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Федеральной службы исполнения наказаний по ФИО5 Тыва» отказать в полном объеме.

Из возражения ФИО3 по ФИО5 Тыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ вх. № в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по ФИО5 Тыва поступило постановление о водворении обвиняемого ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в карцер на 10 (десять) суток, вынесенное начальником СИЗО-1 Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, для ознакомления, исполнения и приобщения к личному делу ФИО4 Из рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, обвиняемый ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 15 м., содержась в камере № СИЗО-1 <адрес>, при назначении дежурным по камере, отказался расписаться в журнале назначения дежурного по камере, отказался от обязанностей дежурного по камере, поступившим материалам от ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемый ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был водворен в карцер на 10 (десять) суток. ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 10 мин. сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ФИО3 Тыва в целях пресечения действий связанных с угрозой применения насилия, опасного для здоровья и жизни самого обвиняемого была применена физическая сила в отношении содержащегося в карцере № обвиняемого ч.2 ст.161, п.г ч.3 ст.158 УК РФ ФИО4, а именно загиб обеих рук за спину. При медицинском осмотре у обвиняемого ФИО4 выявлены поверхностные резаные раны средней треть передней стенки брюшной полости в количестве 3 штук размерами 15x1 см., 13x1 см., 8x1 см., ушибленная рана в лобной части с размером 1x2 см. По результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, физическая сила в отношении ФИО4 была применена сотрудниками учреждения правомерно. Истец ссылается на 10-дневный срок рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, по которому якобы незаконно наложили на него дисциплинарное взыскание ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в карцер, поясняем, что приказ начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 I ФИО5 Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер (на 10 суток) ФИО4 был составлен по результатам вынесенного заключения о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В целях пресечения действий, связанных с угрозой применения насилия персонала учреждения и других лиц, для здоровья и жизни самого обвиняемого ФИО4, решением административной комиссии учреждения от ДД.ММ.ГГГГ протокол № был поставлен на профилактический учет учреждения на 2 категории: 1) как лицо склонное к нападению на представителей администрации сотрудников иных правоохранительных органов 2) как лицо склонное к совершению членовредительства и суициду. Согласно расписке при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГФИО3 по <адрес> ФИО4 был ознакомлен с выпиской из федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлении». Как видно из материалов дела ФИО4 неоднократно допускал нарушения правил внутреннего распорядка. Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО4 не имеет поощрений, взыскании в период с ноября 2019 по декабрь 2022 года - 24, из них 5 выговоров и 19 водворений в штрафной изолятор. Применение вышеуказанных мер взыскания к ФИО4 было обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления. По каждому из фактов дисциплинарных правонарушений, которые вменяют ФИО4 до вынесения оспариваемых постановлений, работниками административного ответчика составлены документы о выявлении факта правонарушения осужденным, составлены акты отказов от дачи объяснений, имеется справка о ранее наложенных взысканиях, справка о беседе, приобщены выписки из протоколов заседания дисциплинарной комиссии, рапорта сотрудников внутренней службы по обстоятельствам правонарушений. ФИО4 были совершены нарушения Правил внутреннего распорядка и положений уголовно-исполнительного законодательства, являющееся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности; оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статей 115 и 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения; при вынесении постановления о наложении дисциплинарного взыскания учтено состояние здоровья ФИО4 Таким образом, по материалам административного дела, доводам административного ответчика, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГФИО3 по <адрес> также, не согласившись с административным иском, в возражении указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО4, находясь в камере № при назначении его дежурным по камере № на ДД.ММ.ГГГГ в порядке очередности установленной администрацией учреждения, в 06 час. 15 мин. отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам, об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. Своими действиями обвиняемый ФИО4 нарушил требование п. 10.1 (Подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) приложения № «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к приказу МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», требования пункта 1 статьи 36 (подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка). Более того, при поступлении в учреждение ФКУ СИЗО-1 <адрес> обвиняемый ФИО4 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка: правами и обязанностями подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем свидетельствует расписка, которая приобщена к личному делу обвиняемого ФИО4 Материалами проверки подтверждено, что административный истец допустил нарушение правил внутреннего распорядка установленного в учреждении, в связи, с чем и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер сроком на 10 суток. Взыскание наложено в соответствии с нормативными документами, регламентирующие деятельность учреждения. На момент проведения дисциплинарной комиссии имел 20 действующих взысканий.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, согласно ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) является одной из задач административного судопроизводства.

В силу ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 и ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействий) вышеуказанных органов и должностных лиц, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам, регулирующим спорные публичные правоотношения и реальное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом способ защиты нарушенных прав должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 названного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 4 гл. 1 указанных Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение №).

Согласно п. 10.1 (Подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) приложения № «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к приказу МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», требования пункта 1 статьи 36 (подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением № к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

Порядок применения мер взыскания урегулирован в ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, согласно положениям которой, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Как следует из материалов дела и материалов о привлечении к дисциплинарным ответственностям в отношении обвиняемого ФИО4 и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в камере № СИЗО-1 <адрес>, при назначении его дежурным по камере № на ДД.ММ.ГГГГ в порядке очередности установленной администрацией учреждения, в 06 часов 15 мин. отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам, об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, тем самым нарушил требования п.10.1 приложения № «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к приказу МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», требования п.1 ст.36 Правил.

По данному факту инспектором дежурной службы ФИО10 был составлен рапорт № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по воспитательной работе с подозреваемыми и обвиняемыми ФИО11 составлен рапорт № по факту допущенных нарушений правил внутреннего распорядка обвиняемым ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что ФИО4 отказался дать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения правил внутреннего распорядка, а именно находясь в камере внутреннего поста №, при назначении дежурным по камере № на ДД.ММ.ГГГГ в порядке очерёдности установленной администрацией учреждения в 06 час. 15 мин. отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам, об ознакомлении обязанностями дежурного по камере.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что ФИО4 отказался от подписи в расписке об ознакомлении, о выдвинутом ему обвинении в нарушении им правил внутреннего распорядка, датой проведения дисциплинарной комиссии СИЗО-1.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что с видеорегистратора внутреннего поста № (по поступившему рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 05 час. 55 мин. до 06 час. 25 мин.) в результате чего установлено следующее: на видеозаписи видно, как сотрудник в 06 ч. 15 мин. подходит к двери камеры №, после чего открывает дверную форточку и обращается к обвиняемому. ФИО4 подходит к проему дверной форточки и отвечает сотруднику. Сотрудник кладет журнал назначения дежурных по камерам в проем дверной форточки, чтоб тот расписался. Обвиняемый отказался. Сотрудник учреждения сообщил, что на него будет составлен рапорт. Обвиняемый согласился.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии СИЗО-1, ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание за нарушение правил внутреннего распорядка – карцер 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе ФИО4 в подписании постановление о водворении, заключенного под стражу в ШИЗО.

Дежурным помощником начальника СИЗО-1 г.ФИО2 ФИО12 проведена профилактическая беседа с ФИО4, прибывшим из СИЗО-1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены материалы о водворении лица, заключенного под стражу в карцер, для ознакомления (№ вх.5107 от ДД.ММ.ГГГГ). Обвиняемый отказался от ознакомления, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела режима и надзора ФИО6 составлен рапорт в отношении ФИО4 о постановке его на профилактический учет, как лица, склонного к нападению на представителей администрации и сотрудников иных правоохранительных органов и как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства.

Из выписки из протокола заседания административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, на основании рапорта инспектора ОРН ФИО6, члены административной комиссии решили поставить на профилактический учет ФИО4, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, склонного к нападению на представителей администрации и других сотрудников ПОО.

Согласно учетной карточке №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и сотрудников иных правоохранительных органов и как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №).

Приказом № ос от ДД.ММ.ГГГГ за инспектором отдела режима и надзора СИЗО-1 ФИО3 по ФИО5 Тыва ФИО13 закреплен ФИО4, обвиняемый по ч.2 ст.321 УК РФ, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства и склонное к нападению на представителей администрации и сотрудников иных правоохранительных органов.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по ФИО5 Тыва ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в хранении запрещенного предмета, а также в неповиновении законным требованиям сотрудников СИЗО, водворен в карцер на 10 суток. От подписи в постановлении отказался, составлен акт ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по ФИО5 Тыва ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении обвиняемого ФИО4 за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в хранении запрещенного предмета, а также в неповиновении законным требованиям сотрудников СИЗО, наложено дисциплинарное взыскание в виде карцера на 10 суток.

Из заключения № о результатах служебной проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин. сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по ФИО5 Тыва была применена физическая сила в отношении содержащегося в карцере №, обвиняемого по ч. 2 ст. 321 УК РФ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно загиб обеих рук за спину. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 мин. во время приема-сдачи карцера № у обвиняемого ФИО4 после проведенного личного полного обыска были изъяты спортивные брюки и свитер. Обвиняемый ФИО4 начал выражать свое недовольство в адрес сотрудников СИЗО, высказывал несогласия с режимными требованиями, отказывался одевать закрепленный за карцером комплект одежды. На законные требования сотрудников учреждения прекратить противоправные действия, одеться и зайти в карцер, обвиняемый ФИО4 в категорической форме отказался одеваться и попытался самостоятельно без команды сотрудников зайти в карцер, при этом заходя в карцер, выражался нецензурной бранью в адрес сотрудников, попытался достать изо рта кусок лезвия от одноразового станка бритвенного станка для нанесения вреда себе. После чего, сотрудниками учреждения в целях пресечения действий, связанных с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья самого обвиняемого, без предупреждения была применена физическая сила, а именно загиб обеих рук за спину.

Во время применения физической силы в отношении данного обвиняемого, он оказал активное физическое сопротивление, продолжая выражаться нецензурной бранью в адрес сотрудников учреждения. Далее, сотрудники повалили данного обвиняемого на спину и произвели загиб левой руки за спину, в это время обвиняемый ФИО4 встал на ноги, вырвался из захвата и хватался за ноги прапорщика внутренней службы Нортуй-оола В.А, пытаясь сбить его с ног. После чего, сотрудники учреждения, удерживая за шею данного обвиняемого, произвели загиб обеих рук за спину. При применении физической силы, обвиняемый ФИО4 куском лезвия от одноразового станка нанес себе порезы в области живота. После применения физической силы, обвиняемый ФИО4 был сопровожден в медицинскую часть учреждения для прохождения медицинского, телесного осмотра. В отношении данного обвиняемого специальные средства не применялись. При медицинском осмотре у обвиняемого ФИО4, выявлены поверхностные резаные раны средней треть передней стенки брюшной полости в количестве 3 штук размерами 15x1 см., 13x1 см., 8x1 см., ушибленная рана в лобной части с размером 1x2 см Телесный осмотр проводил дежурный фельдшер ФИО15, составлена медицинская справка на ФИО4 под № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт был зафиксирован на стационарную камеру видеонаблюдения и переносные видеорегистраторы №, №, а также в КРСП за № от 21,11.2022. В ходе служебной проверки отобраны объяснения у сотрудников учреждения. Из объяснения ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ, содержась в карцере №, после приема пищи (завтрака) нашел кусок лезвия от одноразового станка под металлической части приваренной кровати, после чего он спрятал его в ротовую полость. Обвиняемый свое объяснение в письменной форме отказался давать, пояснил в устной форме. Служебная комиссия считает, что факт применения физической силы сотрудниками учреждения правомерным, вопрос о наложении взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей обвиняемого ФИО16 рассмотреть на дисциплинарной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОРиН ФИО17 с обвиняемым ФИО4 проведена профилактическая беседа по факту высказывания и несогласия с режимными требованиями, также об отказе одевать закреплённый за карцером комплект одежды, по выражениям нецензурной бранью в адрес сотрудников.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что обвиняемый ФИО4 отказался от дачи объяснения по факту высказывания и несогласия с режимными требованиями, также отказался одевать закреплённый за карцером комплект одежды, выражался нецензурной бранью в адрес сотрудников.

Согласно выписке из протокола № заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по ФИО5 Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рассмотрения материалов по нарушению правил внутреннего распорядка, обвиняемый ФИО4 водворен в карцер на 10 суток.

Перед выдворением в карцер начальник ПЛ (психолог) провел беседу с обвиняемым, даны рекомендации, об этом составлена справка ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обвиняемый ФИО4 в категорической форме отказался от подписи в постановлении о водворении его в штрафной изолятор, мотивируя тем, что нарушений не совершал. Проведена разъяснительная работа о том, постановление о водворении в штрафной изолятор вынесено начальником ФКУ СИЗО -1 ГФИО3 по <адрес>.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, обвиняемый ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил 24 нарушения, установленных порядка отбывания наказания.

Из письма начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по ФИО5 Тыва ФИО14 следует, что срок хранения информации 30 суток. По истечению 30 суток видео-архив автоматически стирается с электронных носителей.

Прокуратурой Республики Тыва проведена проверка по обращениям обвиняемого ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого нарушений требований федерального законодательства, прав обвиняемого при содержании под стражей в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по ФИО5 Тыва не установлено.

Поскольку на ФИО18 распространяются Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, то суд приходит к выводам о доказанности фактов нарушения им правил поведения, которые обязаны выполнять лица, содержащиеся в СИЗО, об обоснованности применения к нему мер взысканий в виде водворения в карцер дважды, постановки его на профилактический учет. Лица, содержащиеся в СИЗО не должны препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей, совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц, выражаться нецензурной бранью в адрес сотрудников учреждения, хранить при себе запрещенные предметы. Тем самым, ФИО18 допустил нарушение, предусмотренное пунктами 10.1, 9.9, 9.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письменные доказательства, в том числе, рапорты сотрудников учреждений, заключение по результатам проверки, вопреки доводам административного истца, соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. 59, 61 КАС РФ, для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Оспариваемые взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в карцер на 10 суток отвечают требованиям закона о полном и всестороннем учете данных о поведении обвиняемого, с учетом ранее неоднократного его привлечения к дисциплинарной ответственности, его личности, обстоятельств нарушений.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме.

Не обоснованы доводы административного истца о том, что его с документами от ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1 <адрес> не знакомили, об этом узнал в СИЗО-1 г.ФИО2, опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела. Из исследованных материалов дела видно, что сотрудниками учреждения составлены документы о выявлении факта правонарушения осужденным, составлены акты отказов от дачи объяснений, имеется справка о ранее наложенных взысканиях, справка о беседе, приобщены выписки из протоколов заседания дисциплинарной комиссии, рапорта сотрудников внутренней службы по обстоятельствам правонарушений.

Ссылка ФИО4 на то, что его незаконно поставили на профилактический учет, как склонного суициду и членовредительству, и незаконно поместили в карцер, отклоняется судом, как несостоятельная. Так, суд учитывает, что сама по себе постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод подозреваемого либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на последнего каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление подозреваемых, обвиняемых или осужденных.

По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Учитывая вышеизложенное, проверив законность и обоснованность наложенных взысканий, суд находит подтвержденным факт нарушений ФИО4 установленных Правил внутреннего распорядка и положений уголовно-исполнительного законодательства, являющихся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности; оспариваемые постановления приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статей 115 и 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения; при вынесении постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, исполнении учтено состояние здоровья ФИО4

Более того, при поступлении в учреждение ФКУ СИЗО-1 <адрес> обвиняемый ФИО4 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка: правами и обязанностями подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем свидетельствует расписка, которая приобщена к личному делу обвиняемого ФИО4 Материалами проверки подтверждено, что административный истец допустил нарушение правил внутреннего распорядка установленного в учреждении, в связи, с чем и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер сроком на 10 суток. Взыскание наложено в соответствии с нормативными документами, регламентирующие деятельность учреждения. На момент проведения дисциплинарной комиссии имел 20 действующих взысканий.

Вышеуказанное свидетельствует, что у сотрудников учреждения ФКУ СИЗО-1 ГФИО3 по <адрес> и ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по ФИО5 Тыва имелись законные основания для привлечения ФИО4 к ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, наложенные взыскания в виде водворения в карцер соответствует тяжести и характеру нарушения, наложено в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 117 УИК РФ, с мерой взыскания административный истец был ознакомлен, самостоятельно отказался давать какие-либо письменные объяснения перед наложением взыскания, о чем составлены соответствующие акты.

Постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО4 в карцер принято начальниками исправительных учреждений, то есть надлежащими лицами в пределах реализации предоставленных полномочий, не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Административным истцом по данному делу никаких доказательств нарушения его прав и законных интересов не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 117 УИК РФ обвиняемый ФИО4 был законно и обоснованно привлечен к ответственности за нарушение Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов путем применения к нему меры взыскания в виде водворения в карцер, обоснованно был поставлен на профилактический учет, с материалами о наложении взыскания отказался знакомиться, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по ФИО5 Тыва, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по ФИО5 Тыва, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО19 о признании незаконными, об отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор, наложении дисциплинарных взысканий, и постановке на профилактический учет как склонного к суициду и членовредительству, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в мотивированной форме – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нерабочих, выходных дней).

Судья А.М. Ооржак