административное дело №

УИД: 05RS0№-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Избербаш «01» августа 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главе ГО «» ФИО2 о признании бездействия Главы ГО «» ФИО2, незаконным и обязании устранить допущенное нарушение, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным административным исковым заявлением и в обоснование его указал следующее.

Административный ответчик Глава ГО « ФИО2 уклоняется от рассмотрения его обращения от 29.11.2021г. в соответствии со своей компетенцией и от принятия соответствующих мер, направленных на защиту и восстановление его нарушенных прав, свобод и законных интересов, от направления ему ответа по существу поставленных им вопросов, от направления копии его обращения от 29.11.2021г. по компетенции в соответствующие органы либо должностным лицам. Нарушены его права на обращение в органы местного самоуправления, на рассмотрение его обращения от 29.11.2021г., согласно установленному ФЗ № от 02.05.2006г. порядку, созданы препятствия на осуществление его прав и свобод по изложенным обстоятельствам.

Полагает, что оспариваемое решение, действия (бездействия) надлежит проверить на соответствие положениям ст.33 Конституции РФ, ст.12 (ч.4) и си.15 (ч.1 и 6) УИК РФ, ст.1,2,3,5 (ч.3), 8 (ч.3,4), 9 (ч.1), 10 (п.3,4,5 ч.1) ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ.

Просит суд признать незаконными решение административного ответчика от 17.01.2022г. № и действия (бездействия), выразившиеся в непринятии мер по защите и восстановлению прав и свобод административного истца в соответствии со своей компетенцией, также в не направлении административному истцу ответа по существу постановленных им вопросов, в не направлении копии его обращения от 29.11.2021г. для рассмотрения по компетенции соответствующим органам и должностным лицам; обязать административного ответчика рассмотреть его обращение от 29.11.2021г. в соответствии с ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ, принять новое решение по результатам рассмотрения; обратить решение суда к немедленному исполнению согласно ст.188 КАС РФ; защитить права административного истца путем компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, согласно ст.12, 1101 ГК РФ, ст.53 Конституции РФ, ст.16 59-ФЗ от 02.05.2006г., возместить все издержки согласно ст.106 КАС РФ.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от 12.07.2022г. просил рассмотреть дело в свое отсутствие в виду содержания в местах лишения свободы и занятостью на мероприятиях по его исправлению.

Представитель административного ответчика Главы ГО «» ФИО2 по доверенности № от 01.08.2022г. ФИО3, являющийся также представителем административного ответчика Администрации ГО «» на основании доверенности № от 22.07.2022г. в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что административный истец, обращаясь в администрацию ГО «» с указанным заявлением, каких-либо документов о том, что создаются препятствия со стороны государственных и муниципальных органов для реализации его прав и свобод, которые, как он считает, были нарушены не были представлены, указывая, что его права продолжительное время нарушаются. Из самого заявления не совсем понятно, в чем заключается бездействие Администрации ГО «». Его требование обратиться в Избербашский городской суд и инициировать судебное производство, этим же правом он и сам наделен, и ни кем его право не ограничено, и поэтому аналогичный ответ дан Администрацией ГО «», что указанные в обращении вопросы не относятся к вопросам местного значения городского округа, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». А также со ссылкой на ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленного законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Считает, что обращение ФИО1 Администрацией города было рассмотрено и исчерпывающий ответ был дан.

Следующим пунктом обращения было, распорядиться соответствующему должностному лицу выступать в защиту интересов прав ребенка ФИО7, поскольку её права до достижения совершеннолетия нарушались ФСИН РФ, при этом никаких документов о том, что над указанным ребенком отсутствует родительское попечения, и что её права нарушаются также не представлены

В части морального вреда, также не представлены данные о том, какие нравственные или физические страдания перенес административный истец. Ввиду того, что отсутствуют доказательства понесенных страданий, отсутствует и наличие причинно-следственной связи между понесенными страданиями, и причиненным моральным вредом, с учетом изложенного просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Огласив административное исковое заявление, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Данная норма означает, что с административным иском в суд может обратиться лицо, чье право нарушено.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление по рассматриваемой категории административных дел может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

10.03.2022г. в Избербашский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к Главе ГО « ФИО2 о признании недействительным ответа № от 17.01.2022г.

Определением суда от 11.03.2022г. административное исковое заявление было оставлено без движения со сроком для устранения недостатков до 21.03.2022г.

Определением суда от 22.03.2022г. административное исковое заявление было возвращено в связи с истечением срока для устранения недостатков, указанных в определении об оставлении заявления без движения.

Повторно, после устранения недостатков, указанных в определении суда об оставлении искового заявления без движения, ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением 02.06.2022г., что подтверждается штампом почтового отделения на почтовом конверте и административное исковое заявление поступило в суд 14.06.2022г.

При указанных обстоятельствах, суд считает причины пропуска административным истцом ФИО1 срока для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением пропущенным по уважительным причинам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ №).

В силу п.1 ст.2 ФЗ № граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы и их должностным лицам, в иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п.1 ст.9 ФЗ № обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст.10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (п.1 ст.12 ФЗ №).

К исковому заявлению административным истцом ФИО1 приложена копия обращения на имя Главы ГО «» от 29.11.2021г. без отметки о его получении адресатом.

В судебном заседании представителем административных ответчиков ФИО3 не отрицалось, что обращение ФИО1 поступило в Администрацию ГО «» 12.01.2022г.

Из пояснений представителя административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании следует, что ответ на обращение ФИО1 был направлен 17.01.2022г.

Факт получения указанного ответа не отрицался и административным истцом ФИО1, что подтверждается приложенной к административному исковому заявлению копии ответа Главы ГО «» ФИО2 № от 17.01.2022г., представленной административным истцом в виде документа, переписанного в ручную, с отметкой о получении от 10.02.2022г. и подписью ФИО1

Их текста представленного документа следует, что указанные в обращении вопросы не относятся к компетенции местного значения городского округа, установленные ФЗ № «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», а также сообщается, что в соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленного законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

- указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

- подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

- подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы, отраженные в обращении ФИО1, а именно: об инициировании в Избербашском городском суде РД судебного производства по гражданскому либо административному делу по обстоятельствам, указанным в обращении для защиты гражданских прав указанных в обращении лиц, а в случае, если судебное производство уже начато Избербашским городским судом по его заявлению либо по заявлению кого-либо из его родственников, членов семьи и других лиц, принять участие в судебном процессе на стороне истца на основании своих полномочий и данного обращения с целью защиты его права и указанных лиц, либо кого-либо из указанных лиц, либо его права на уважение семейной жизни, путем назначения судом компенсации морального вреда (согласно ст. 12 ГК РФ) всем пострадавшим указанным лицам от необоснованных действий государственного органа ФСИН РФ в размере согласной обычной практики Есвропейского суда по правам человека по сходным делам; обращении в ФСИН РФ либо его территориальный орган УФСИН РФ по РД для указания на необходимость предоставить действительную возможность ему и указанным в обращении лицам осуществлять свое право на уважение семенной жизни путём свидания, согласно ст. 123 УИК РФ и Приказу МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе 14, и необходимости отменить предыдущее решение о размещении его в и принять новое решение, руководствуясь положениями ч.2 ст.81 УИК РФ и Федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ; выдать распоряжение соответствующему должностному лицу выступить в защиту прав ребенка, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку до её совершеннолетия в 2020 году её права ребенка нарушились ФСИН РФ указанными обстоятельствами в течение десяти лет, взыскать компенсацию морального вреда через обращение в Избербашский городской суд на стороне защиты прав ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и направить в его адрес копии всех принятых решений к компетенции Главы ГО «» ФИО2 не относятся.

Таким образом, административным истцом силу ст.ст.59,60,61 КАС РФ не приведены суду доказательства в подтверждение доводов о бездействии со стороны административного ответчика и опровергаются представленными им же письменными документами.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств в силу ст.59 КАС РФ о нарушении его прав административным ответчиком, заявленные административные требования не обоснованы действующими нормами законодательства, незаконных действий или бездействия, нарушающих права и интересы административного истца ФИО1 административный ответчик не допустил, поскольку на направленное административным истцом обращение ему был дан ответ в пределах срока, установленного ч.2 ст.6.1 ФЗ №, в связи чем, со стороны административного ответчика главы ГО «г.Избербаш» отсутствовало бездействие, и не согласие административного истца ФИО1 с содержанием ответа на обращение не может свидетельствовать о нарушении прав последнего, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Наряду с основными требованиями административным истцом ФИО1. заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей и судебных расходов.

В связи с тем, что основные требования административного истца о признании незаконными действий административного ответчика не подлежат удовлетворению, соответственно, требования в части компенсации морального вреда и судебных издержек также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз.2 подп.7 п. 1 ст.333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

При подаче искового заявления административному истцу ФИО1 была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что административному истцу ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований, с последнего подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст.270-272 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главе ГО «» ФИО2 о признании бездействия Главы ГО «» ФИО2, незаконным и обязании устранить допущенное нарушение, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей и судебных расходов, – отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Избербаш, Дагестанской АССР, зарегистрированного по адресу: РД, г. Избербаш, , паспорт 0419 №, выданный ОВМ ОП № МУ МВД Красноярское 19.02.2020г., код подразделения 240-003, государственную пошлину в доход бюджета Администрации городского округа «» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд РД.

Судья И.М. Исаев

Мотивированное решение

составлено 12.08.2022г.