Дело №2а-3086/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года г. Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по городу Уфе, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по РБ, Отделу полиции №6 Управления МВД России по городу Уфе, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование, что в период с 23 по 25 ноября 2021 года он содержался в ОП №6 г. Уфы в помещении, которое нельзя назвать даже камерой для задержанных лиц, кроме нар ничего не было. На стенах до сих пор «шуба», окна не открываются (просто толстое стекло), нет туалета. В камере темно и холодно. Нет элементарных удобств, таких как стол, стул, матрац, постельные принадлежности. Таких камер со сплошными недостатками он не видел нигде. За двое суток, что ему довелось претерпеть в ОП №6 он настрадался за 5 лет вперед, в связи с чем, настаивает на удовлетворении требований в полном объеме.
Просит взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление МВД России по городу Уфе, Отдел полиции №6 Управления МВД России по городу Уфе, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело без его участия, копию решения суда направить по мету отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ.
Ранее, на судебном заседании истец (участвовал посредством видеоконференц -связи) исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что условия его содержания в камере ОП №6 г. Уфы ненадлежащие, там темно, холодно, ничего нет, кроме нар. Также ему не выдавалось постельное белье. Питание выдавалось, его кормили, но еда была не вкусная. Настаивает на исковых требованиях. Просит удовлетворить исковые требования, взыскать с ответчиков за неудовлетворительные условия содержания компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду не известны.
Согласно ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.
Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.
В силу части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, к каковым отнесено административное задержание, применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
Административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (статья 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений ч. 1 ст. 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.
Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД Российской Федерации от 30 апреля 2012 года №389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».
Данным приказом также утверждены Правила оборудования служебных помещений для задержанных, являющегося приложением №2 к указанному Наставлению (далее - Правила оборудования служебных помещений для задержанных), предусматривающее, что служебные помещения располагаются в помещениях дежурной части в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного (пункт 3); помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор. Стены помещения для задержанных штукатурятся гладко и не должны примыкать к общему коридору. В стене каждого помещения для задержанных, обращенной в сторону комнаты оперативного дежурного, устраивается максимально возможной ширины проем высотой не менее 2 м, который заполняется решетчатой перегородкой с решетчатой дверью (пункт 4); помещения имеют в наружных стенах окна шириной 0,9 м и высотой 0,6 м. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1,6 м. Внутреннее остекление предусматривается из армированного стекла, а наружное - из стекла типа "мороз" (пункт 5); помещение для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией (пункт 7); в помещении для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками (пункт 8).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года №627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц (далее - Положение).
Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 (пункт 4 Положения).
Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (пункт 11 Положения).
Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение (пункт 12 Положения).
Как следует из материалов дела, ФИО1 23.11.2021 около 15.40 часов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ доставлен в ОП №6, в 15.45 часов оперативным дежурным дежурной части ОП №6 Управления МВД России по городу Уфе старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном задержании (№) и последний был помещен в специальное помещение для содержания задержанных лиц (сроком на 48 часов).
Оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в специальном помещении для задержанных лиц дежурной части Отдела полиции №6 осуществлялось на период с 23 по 25 ноября 2021 года согласно заключенному Государственному Контракту №03011000045200000340001 от 07.12.2020 на оказание услуг по организации ежедневного трехразового горячего питания лиц, содержащихся в специальных учреждениях и лиц, задержанных за административные правонарушения на срок более 3 часов в специальных помещениях отделов полиции Управления МВД России по г. Уфе с ООО «Фуд-Корт Сервис». В утреннее время на административно-задержанных лиц по телефону (№), находящемуся в дежурной части заказывалось горячее питание. Контракт с ООО «Фуд-Корт Сервис» исполнялся надлежащим образом. Факт обеспечения питанием подтверждается ведомостями по обеспечению горячим питанием лиц, подвергнутых административному аресту (задержанных более трех часов), содержащихся в специальных помещениях (КАЗ) дежурной части ОП №6 Управления МВД России по городу Уфе.
Также, в соответствии с приложением № 4 к Наставлению, утвержденному приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», задержанные лица могут иметь при себе, хранить, получать в передачах продукты питания и т.д.
В соответствии с приложением №2 к Наставлению открывающиеся окна и санитарный узел в СПСЗЛ не предусмотрены.
В соответствии с п. 13 Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №301 в отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже 18 градусов по Цельсию, освещение производится с наступлением темного времени суток и до рассвета, в соответствии с п.18, задержанные на срок более 3 часов, обеспечиваются в ночное время местом для сна и постельными принадлежностями и постеленным бельем.
С учетом изложенного, доводы истца о неудовлетворительных условиях содержания в комнате для задержанных лиц, отсутствии спального места в СПСЗЛ, не выдаче ему постельного белья являются необоснованными. Согласно представленным Управлением МВД России по городу Уфе фотографиям условия содержания в СПСЗЛ ОП № 6 Управления МВД России по городу Уфе соответствуют требованиям приказа МВД Российской Федерации от 30 апреля 2012 года №389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».
В соответствии с представленными ОП №6 Управления МВД России по городу Уфе пояснениями, согласно п. 18 Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №301 задержанные на срок более 3 часов, обеспечиваются в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями и постеленным бельем.
Как, видно из фотографий СПСЗЛ ОП №6 Управления МВД России по городу Уфе в помещении для задержанных установлена скамья, своим основанием соединенная с полом, которая в ночное время используется под спальные места (соответствует п. 8 Правил оборудования служебных помещений для задержанных, являющегося приложением №2 к Наставлению). Выдача истцу постельного белья подтверждается наличием действующего на период с 23 по 25 ноября 2021 года Государственного контракта с ООО «Галия-Серсис» №113 от 13.09.2021 на оказание услуг по стирке белья с полной обработкой (сушка, глажка, упаковка). Согласно технического задания к Государственному контракту одним из объектов оказания услуг является ОП №6 Управления МВД России по городу Уфе (<...>).
Таким образом, материалами дела подтверждено, что условия содержания ФИО1 в специальном помещении для задержанных лиц в указанный истцом период, соответствовали требованиям действующего законодательства Российской Федерации и статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно пункту 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 1,2,3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действиями сотрудников права и законные интересы истца нарушены не были, условия содержания ФИО1 в специальном помещении для задержанных лиц в указанный истцом период, соответствовали требованиям действующего законодательства Российской Федерации и статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, факт причинения морального вреда и притерпевания морального вреда истцом не доказан, а потому исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по городу Уфе, Министерству финансов Российской Федерации, в лице Управления федерального казначейства по РБ, Отделу полиции №6 Управления МВД России по городу Уфе, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению МВД России по городу Уфе, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по РБ, Отделу полиции №6 Управления МВД России по городу Уфе, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течении месяца с момента составления мотивированного решения.
Судья подпись Н.А. Дилявирова
Мотивированное решение составлено 10 июля 2023 года.