УИД - 71RS0019-01-2022-001157-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 октября 2022 г. г. Суворов Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Шаталиной К.А.,
при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-696/2022 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к учредителю средства массовой информации телеканала «Показывает Суворов» муниципальному казенному учреждению «Сервис» о признании регистрации СМИ недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (Роскомнадзор по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Сервис» (МКУ «Сервис»), учредителю средства массовой информации (далее – СМИ) телеканала «Показывает Суворов» о признании регистрации СМИ недействительной, ссылаясь на то, что телеканал «Показывает Суворов» зарегистрирован в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, запись о регистрации серии N ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ г., распространяется на территории Тульской области. Статус СМИ является действующим.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации телеканала «Показывает Суворов» Управлением Роскомнадзора по Тульской области был направлен запрос № 7785-05/71 от 03.08.2022 г. в филиал ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд).
Письмо филиала ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» № 1872/908/03 от 04.08.2022 г. содержит сведения о том, что с 01.07.2021 г. МКУ «Сервис» СМИ «Показывает Суворов», ООО «Кабельное телевидение» СМИ «Показывает Суворов» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляли.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать недействительной регистрацию СМИ – телеканал «Показывает Суворов».
В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, представитель административного ответчика МКУ «Сервис», не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
Суд с учетом положений ст.ст.150, 263 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с последующими изменениями и дополнениями) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
В соответствие с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тульской области (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 75, Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителями и редакциями (главными редакторами) средств массовой информации, зарегистрированным территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств СМИ недействительными.
Согласно ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что регистрация средств массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
Судом установлено, что 30.03.2016 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – телеканал «Показывает Суворов» (регистрационный номер СМИ-ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ). Учредителем данного СМИ, согласно регистрационным документам, является МКУ «Сервис». Статус данного средства массовой информации является действующим.
Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций, которые вышли в эфир, не позднее, чем через месяц со дня их выхода в эфир.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Показывает Суворов» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в филиал ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд письмом (исх.№ 7785-05/71 от 03.08.2022 г.), на которое был получен ответ (вх. № 10397/71 от 04.08.2022 г.) о том, что экземпляры аудиовизуальной продукции не доставлялись с 01.07.2021 г.
Вместе с тем, от учредителя в адрес Управления поступило информационное письмо (исх.№ 12 от 27.12.2021 г.) о том, что телеканал «Показывает Суворов» с 01.01.2021 г. прекратил свое вещание в связи с отказом вещателя ООО «Кабельное телевидение» от выполнения комплекса организационно-технических мероприятий по распространению телеканала «Показывает Суворов».
09.08.2022 г. Управлением Роскомнадзора по Тульской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ телеканал «Показывает Суворов», по результатам которого выход в свет средства массовой информации телеканал «Суворов» не выявлен.
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – телеканала «Показывает Суворов» № 356-дн от 11.08.2022 г., а также актом об изготовлении скриншотов с приложением скриншотов от 11.08.2022 г.
В соответствии с абз.1 ст.16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Абзацем 3 указанной статьи основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 (недопустимость злоупотребления свободой массовой информации) настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".
Следовательно, закон предусматривается разные основания для прекращения деятельности СМИ и для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.
В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2-ой квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 27.11.2006 года, спор о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности, и исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телеканала «Показывает Суворов" серии ЭЛ № ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 264 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к учредителю средства массовой информации телеканала «Показывает Суворов» муниципальному казенному учреждению «Сервис» о признании регистрации СМИ недействительной, удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ телеканал «Показывает Суворов» серии ЭЛ № ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, недействительным.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 г.
Судья К.А. Шаталина