32RS0027-01-2022-000254-15

Дело № 2а-2035/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года гор. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

с участием представителя ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, действующей на основании доверенностей № 21 от 21.02.2022 г., № 12 от 10.01.2022 г., № 4 от 10.01.2022 г., ФИО1,

представителя ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области, действующего на основании доверенностей № 21 от 14.10.2021 г., № 20 от 01.02.2022 г., № 3 от 31.01.2022 г., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказания, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области», Федеральному казенному учреждению «Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по гор. Брянску, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Брянской области, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд, с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с по содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области в ненадлежащих условиях, что причинило ему страдания и моральный вред, а именно: с по истец содержался в камерах №..., №..., №..., №..., в которых нарушались ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» относительно требования о санитарной норме площади на одного человека в размере 4 кв.м. В камере №..., площадь которой составляла около 10 кв.м., содержалось четыре человека, в камере №..., площадью около 6 кв.м., содержалось два человека, в камерах №..., №... площадь составляла около 10 кв.м., содержалось по шесть человек, чем были нарушены санитарные нормы. Истец был лишен свободного передвижения по камере, вынужден был находиться на кровати. Также, с момента ареста и до момента убытия из г. Брянска, ФИО3 перевозили на специальном транспорте УФСИН России по Брянской области, в виде грузового автомобиля, закрытого типа, где вдоль стен прибиты лавки, а помещение обшито металлом, входные двери в отсеки закрываются на засов, фиксация которого осуществляется навесным замком, а также имеются одиночные камеры, которые не позволяют спокойно сидеть, из-за чрезмерной тесноты и нехватки высоты. Истец указывает, что его перевозил 36 раз по территории г. Брянска в специальных автомобилях УФСИН России по Брянской области. На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика УФСИН России по Брянской области компенсацию морального вреда за содержание в ненадлежащих условиях в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области» в размере 600 000 руб., а также - 1 300 000 руб. за причиненные страдания, в результате ненадлежащих условий перевозки в специальных автомобилях.

Определением суда от 19.05.2022 г., в соответствии с положениями ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела, определениями суда, в качестве административных ответчиков были привлечены: ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области, МВД РФ, УМВД России по Брянской области, УМВД России по г. Брянску, Министерство финансов РФ, УФК Минфина РФ по Брянской области.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150, части 6 статьи 226 КАС, в отсутствие неявившихся в судебное заседание административного истца ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по , не ходатайствовавшего об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, представителей административных ответчиков МВД России, УМВД России по Брянской области, УМВД России по г. Брянску, Минфина РФ, УФК Минфина РФ по Брянской области, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

В судебном заседании представитель ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в имеющихся в материалах дела письменных возражениях и дополнении к ним, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Брянской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в имеющихся в материалах дела письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Вместе с тем, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может быть расценено в качестве причинения физических и нравственных страданий таким лицам, поскольку указанные нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях по постановлению или приговору суда, не порождают у него право на денежную компенсацию.

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.

В соответствии с частью первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность государства за действия государственных органов и должностных лиц, предусмотренная статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает при совокупности таких условий как противоправность действий (бездействия), наличие морального вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненными физическими или нравственными страданиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу пункта 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу части 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 32 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом; в связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы полиции - доставка подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется в специально оборудованных автомобилях, только в сидячем положении.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1, 3 статьи 76 УИК РФ, лица, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3 статьи 76 УИК РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2-4 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, Постановление № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека (далее – запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года N 555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Исходя из изложенного, денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, содержащемуся в ненадлежащих условиях. Установление нарушений условий содержания в следственном изоляторе или исправительном учреждении не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсация которого не может ставиться в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства.

Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Административный ответчик, как сильная сторона в публичном споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания, о причинении морального вреда посредством документальных доказательств.

В обоснование своего иска ФИО3 указал, что незаконность действий сотрудников указанного органа выразилась в том, что они допускали содержание последнего в условиях, которые, по его мнению, являлись недопустимыми, в период его транспортировки в суды и в период его содержания в следственном изоляторе.

Оценивая данные требования, суд приходит к следующему.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199 дсп/369дсп от 24.05.2006 г., с учетом изменений внесенных в Инструкцию приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.02.2018 № 26 дсп/85дсп.

Из искового заявления ФИО3 следует, что имели место быть следующие перевозки: 1) из полиции в ИВС; 2) из ИВС в Советский районный суд г. Брянска; 3) из Советского районного суда г. Брянска в СИЗО-1; 4) из СИЗО-1 в Бежицкий районный суд г. Брянска; 5) из Бежицкого районного суда г. Брянска в СИЗО-1; 6) из СИЗО-1 в Бежицкий районный суд г. Брянска; 7) из Бежицкого районного суда г. Брянска в СИЗО-1; 8) из СИЗО-1 в Бежицкий районный суд г. Брянска; 9) из Бежицкого районного суда г. Брянска в СИЗО-1; 10-35) с по 13 судебных заседаний в Бежицком районного суда г. Брянска по рассмотрению уголовного дела, соответственно 13 поездок в суд и 13 поездок обратно в СИЗО-1; 36) поездка из СИЗО-1 на вокзал.

Согласно ответу на судебный запрос УМВД России по Брянской области, конвоирование подозреваемых и обвиняемых осуществляется сотрудниками Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Брянской области (далее - ОБО и КПО УМВД) на основании письменных заявок следователей, лиц, производящих дознание, начальников изолятора, а также для рассмотрения дела в суде – на основании письменного распоряжения судьи. Письменные заявки за 2017 г. и 2018 г. с учетом срока хранения 1 год (Приложение № 11 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп) в настоящее время уничтожены (Акт № 1, № 7, № 2 «Об уничтожении дел ОБО и КПО УМВД России по Брянской области» (рег. 45/138 от 13.02.2019, рег. 45/739 от 18.12.2019, рег. 45/79 от 10.02.2020). Срок хранения книг постовых ведомостей и путевых журналов конвоя составляет три года, в связи с чем, последние также уничтожены (Акт № 1 «Об уничтожении дел ОБО и КПО УМВД России по Брянской области (рег. 45/10 от 06.09.2021). В связи с вышеизложенным, предоставить копии документов о датах и маршрутах конвоирования гр. ФИО3 за 2017-2018 г.г. не представляется возможным. Доставка подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений сотрудниками полиции осуществляется на специальных автомобилях типа «АЗ», оборудованных в строгом соответствии с Правилами стандартизации 78.01.0024-2010, утвержденными и введенными в действие заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации с 14.10.2014 г. Указанные спецавтомобили соответствуют специальным техническим требованиям, предъявляемым к оперативно-служебным автомобилям для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальный автотранспорт ОБО и КПО УМВД России по Брянской области, предназначенный для перевозки спецконтингента, ежегодно подвергается комиссионному обследованию, по результатам которого установлено его полное соответствие предъявляемым требованиям действующего законодательства, за период эксплуатации конструктивным изменениям и модификациям не подвергался.

Как следует из материалов дела, встречный караул, назначенный от ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области, осуществил прием семи осужденных, в том числе ФИО3, г.р., в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области и убыл для сдачи осужденных в обменный пункт железнодорожной станции Брянск- Орловский для сдачи осужденных плановому караулу, назначенному от ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, следующему по железнодорожному маршруту №... «Ярославль -Брянск».

На обменном пункте железнодорожной станции Брянск-Орловский встречный караул сдал осужденных и лиц, заключенных под стражу, в том числе ФИО3 плановому караулу, следующему по железнодорожному маршруту №... «Ярославль-Брянск».

Конвоирование осужденного ФИО3 осуществлялось в специальном автомобиле типа «АЗ» на базе шасси автомобиля ГЛЗ-С41R13 ГАЗон- Некст (государственный регистрационный знак №...) в большой камере №... (норма посадки в камеру составляет 4 человека), всего в данном спецавтомобиле помимо ФИО3 находилось 6 осужденных. Время нахождения ФИО3 в транспортном средстве составило около 30 минут.

Специальный автомобиль, предназначенный для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на шасси FA3-C41R13 ГАЗон-Некст оборудован двумя большими камерами вместимостью по 4 человека в каждой и 5 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Размеры больших камер спецавтомобили: длина — 135 см, ширина — 115 см, высота — 174 см.

Конструкция и внутренняя планировка спецавтомобиля, в котором осуществлялось конвоирование ФИО3 выполнены согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее - Наставление) и приказа Минюста России от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

В силу п.п. 2 п. 73 Наставления спецавтомобили, на которых осуществлялось конвоирование ФИО3, предназначены для перевозки только сидящих людей.

Согласно пункту 73 Наставления конструктивными требованиями к спецавтомобилям на базе грузовых автомобилей (шасси) являются: спецкузов должен быть цельнометаллическим, каркасным, с теплоизоляцией между наружной и внутренней обшивкой, теплоизоляция должна занимать весь объем ячеек каркаса кузова; внутренняя высота спецкузов а должна составлять от 1600 до 1700 мм; каркасы стен и потолка спецкузова должны быть сварными из стальных профилей размером не менее 28,0 мм х 25,0 мм х 1,5 мм с размером ячейки не более 400 мм х 400 мм; наружная и внутренняя обшивка спецкузова должна быть выполнена из листовой стали толщиной не менее 0,8 мм.

Проем двери спецкузова спецавтомобилей на базе грузовых автомобилей (шасси) должен быть не менее 1540 мм х 580 мм.

Спецавтомобили состоят из следующих составных частей: базовое шасси, спецкузов, система отопления, электрооборудование, систем кондиционирования воздуха и сигнализации.

Согласно п.п. 8 н. 73 Наставления сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20,0мм х 20,0 мм х 1,5 мм, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм.

Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Оборудование окон в камерах спецавтомобилей не предусмотрено конструктивными особенностями.

Согласно руководствам по эксплуатации на спецавтомобили спецкузов представляет собой цельнометаллическую клепальную конструкцию кессонного типа и специального фигурного профиля (изготовленного из стального листа толщиной 2 мм) установленного в «зацеп». Внешняя облицовка выполнена из стального оцинкованного листа толщиной 0,8 мм и присоединена к каркасу с помощью алюминиевой заклепки. Внутренняя облицовка выполнена из стального листа толщиной 0,8 мм и соединена с каркасом стен и крыши с помощью заклепки с отрывным стержнем. Спецавтомобили оборудованы сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного - не менее 42 см.

Освещение помещения конвоя и камер (общих и одиночных) осуществляется при помощи светодиодных светильников типа «СИЕНУ», защищенных металлическими решетками.

Для дополнительного освещения общих камер в спецкузове установлены: на передней стенке караула поворотная переносная фара; оборудована дополнительно подсветка под сидениями в общих камерах.

Спецавтомобили оборудованы автономной отопительной системой, которая позволяет поддерживать комфортную температуру воздуха в камерах с конвоируемыми лицами в зимнее время года. Для определения температуры в кузове спецавтомобиля установлен термометр. Средняя температура воздуха в камерах спецавтомобиля составляла +18 градусов по Цельсию. Контроль за поддержанием температурного режима осуществлялся помощником начальника караула.

В соответствии с п. 73 приказа Наставления в спецавтомобиле должна быть обеспечена возможность работы автономных отопителей при неработающем двигателе спецавтомобиля. при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания, что позволяет поддерживать комфортную температуру воздуха при стоянках.

Камеры специальных автомобилей также оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Согласно п. 1.5.3 Руководства по эксплуатации спецавтомобилей следует, что конструкция и внутренняя планировка спецкузова выполнена согласно требованиям, ГОСТ Р 52754-2007 «Транспортные средства, специализированные Федеральной службы исполнения наказаний. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи» и приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-технических средств охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Оборудование поручней и ремней безопасности в камерах спецавтомобилей не предусмотрено конструктивными особенностями.

Из диагностических карт следует, что специальный автомобиль прошел технический осмотр, по результатам которого транспортное средство признано соответствующими обязательным требованиям безопасности транспортных средств и как следствие допущены к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.

В силу и. 193 Инструкции перед убытием на службу начальник караула организует тщательный осмотр инженерно-технического оборудования спецавтомобилей.

Как следует из отметок в постовых ведомостях караула специальный автомобиль, на котором осуществлялось конвоирование ФИО3, технически исправен, состояние автомобиля удовлетворительное, камеры осмотрены.

Административный истец при перемещении в камере спецавтомобиля мог разместить свои личные вещи в свободном пространстве под скамейками, представляющими металлический каркас с прикрученными к нему сиденьями из фанеры, покрашенной серой краской. Кузов специального автомобиля изготовлен многослойным (метал, утеплитель, метал), что исключает, нагрев камеры солнечными лучами или переохлаждение в зимний период. Камеры дополнительно оборудованы системами принудительной вентиляции, предназначенными для регулируемого обдува помещений ограниченного объема автотранспортных средств при температурах окружающего воздуха от — 50 до +50С. Кроме того, при необходимости приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционный люк в крыше кузова спецавтомобиля.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

В соответствии с подпунктом 1.21.1. пункта 1.21. (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения № 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций № 14 и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются.

В соответствии с требованиями п. 170 Инструкции состав караула запрещает конвоируемым: выбрасывать вещи, письма и записки; заслонять от наблюдения решетки и смотровые окна дверей камер; переходить без разрешения начальника караула или его помощника с установленного для размещения места на другое, ложиться головой к наружной стене, сидеть на верхних и средних полках камер специального вагона; громко разговаривать, петь, шуметь, употреблять жаргонные выражения, переписываться, переговариваться и перестукиваться с лицами, содержащимися в других камерах, делать какие-либо надписи на стенах, полках, потолках камер, играть в настольные и иные игры; наносить себе или другим лицам татуировки; курить, переходить из ряда в ряд при конвоировании пешим порядком, передавать вещи и снимать верхнюю одежду при следовании по коридору вагона, на теплоходе и обменном пункте. Исходя и данного пункта запрета на употребление пищи при этапировании нет.

В целях соблюдения требований Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» (в части запрета курения в спецгранспорте) в камерах специальных автомобилей размещены знаки о запрете курения. В ходе изучения постовой ведомости встречного караула, рапорта начальника встречного караула установлено, что составом встречного караула нарушений не допущено, служба караула была организована в соответствии с требованиями Инструкции и плана охраны встречного караула. Размещение осужденных и лиц, заключенных под стражу, в камерах транспортных средств осуществлялось по видам режима и категориям. Установленный режим содержания в карауле конвоируемыми лицами, в том числе ФИО3 не нарушался, при опросе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, жалоб, претензий и обращений за медицинской помощью, в том числе и от ФИО3 к караулу не поступало. Все системы и оборудование специального автомобиля находились в исправном состоянии. Физическая сила и специальные средства в карауле не применялись. Осужденные, в том числе ФИО3, были одеты по сезону и обеспечены питанием по установленным нормам.

Конвоирование ФИО3 было осуществлено в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности истцу были обеспечены необходимые условия нахождения в спецавтомобиле при передвижении к месту назначения.

На протяжении всего конвоирования жалоб и претензий, связанных с условиями конвоирования ФИО3, не высказывал ни в устной, ни в письменной форме, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.

В силу и. 87 Инструкции при получении от конвоируемого лица жалобы в письменной форме, начальник караула или лица, проверяющие караул, обязаны рассмотреть ее на месте и принять меры, при невозможности ее рассмотрения на месте, жалоба приобщается к личному делу. О поступлении жалобы, ее содержании, принятых мерах делается отметка в путевой ведомости.

Из представленных в материалы дела путевых ведомостей ФКУ ОК УФСИН следует, что жалоб и заявлений от конвоируемых лиц в пути следования и при проверках службы караулов не поступало.

Каких-либо нерегламентированных действующим законодательством действий во время конвоирования истца сотрудниками ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области не допускалось.

При указанных обстоятельствах виновных действий и нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО3 в части обеспечения условий перевозок при содержании под стражей со стороны сотрудников ОБО и КПО УМВД России по Брянской области и ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области не установлено.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14 октября 2005 года.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1); норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (часть 5).

В силу п. 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО, либо лицом, его замещающим.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В период с по ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, в камерах №..., №..., №..., №..., что подтверждается справкой по личному делу и копиями Книг количественной проверки №... и №....

Площадь камер составляет: №... – 19,0 кв.м., №... – 8,3 кв.м., №... – 23,9 кв.м., №... – 18,6 кв.м., количество спальных мест – 4, 2, 6, 4 соответственно.

Санитарная площадь камер составляет не менее 4 кв.м. на человека, что соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.05.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Предоставленные книги количественной проверки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, свидетельствуют о том, что в период содержания под стражей ФИО3 лимит наполнения в камерах, превышен не был.

Кроме того, сведения из указанных книг подтверждают факт соблюдения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, требований действующего законодательства, в части соблюдения норматива площади камер и количества содержащих в них человек.

Таким образом, факт нарушения прав административного истца, а также незаконность действий (бездействия) должностных лиц не установлены, в связи с чем, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме, по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

Из материалов дела следует, что с настоящим административным иском ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Брянска 18.01.2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок для обжалования указанных в административном иске действий (бездействия) должностных лиц, имевших место в период с по , истек, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено, каких-либо обстоятельств, препятствующих ФИО3 своевременно обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд не установлено, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказания, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области», Федеральному казенному учреждению «Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по гор. Брянску, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Брянской области, о взыскании компенсации морального вреда о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение составлено 25.08.2022 г.