АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2023 года
город Саратов
Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Дементьев А.А.,
при секретаре Стерликовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, частные жалобы ФИО1, ФИО2 на определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 3 апреля 2023 года об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Балашовского районного суда Саратовской области от 14 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Балашова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
заслушав пояснения представителя администрации Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО5, исследовав материалы дела, изучив доводы частных жалоб,
установил:
решением Балашовского районного суда Саратовской области от 14 марта 2022 года удовлетворено административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
<дата> администрация Балашовского муниципального района <адрес> обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <дата> до <дата>.
Определением Балашовского районного суда Саратовской области от 3 апреля 2023 года заявление администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области от 14 марта 2022 года удовлетворено, предоставлена отсрочка до 31 декабря 2023 года.
В частных жалобах ФИО1, ФИО2 просят отменить указанное определение суда как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов указывают на отсутствие реальных оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, прихожу к следующему.
Удовлетворяя заявление администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, суд первой инстанции, правильно применив номы материального и процессуального права (16, 189, 358 КАС РФ, Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») обосновано пришел к выводу о том, что должником предпринимаются меры надлежащего исполнения обязательства, установленного вступившим в законную силу решением суда, имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в установленный срок, при этом относительно срока, на который исполнение решение суда может быть отсрочено, суд пришел к выводу необходимым установить до 31 декабря 2023 года.
Такой вывод суда согласуется с позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» и постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
В силу вышеперечисленных правовых норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из материалов дела усматривается, что решением Балашовского районного суда <адрес> от <дата> удовлетворены административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Балашовского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Признано бездействие администрации Балашовского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес>А по <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащий сносу, и изъятию жилых помещений в указанном аварийном доме с целью дальнейшего выкупа данных помещений либо соглашению с собственником предоставления взамен изымаемых жилых помещений в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК Российской Федерации. Возложена обязанность на администрацию Балашовского муниципального района осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный <адрес>А по <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащий сносу, и изъятию жилых помещений в указанном аварийном доме, с целью дальнейшего выкупа данных помещений либо соглашению с собственником предоставления взамен изымаемых жилых помещений в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК Российской Федерации, возложена обязанность на администрацию Балашовского муниципального района исполнить пункт 2 распоряжения администрации Балашовского муниципального района от <дата> №-р «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>А, аварийным и подлежащим сносу», то есть произвести отселение жителей из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А.
Решение Балашовского районного суда Саратовской области от 14 марта 2022 года вступило в законную силу.
В настоящий момент решение суда частично исполнено, принято распоряжение от <дата> №-р об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>А для муниципальных нужд. <дата> Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района <адрес> получены отчеты по определению размера возмещения за объекты недвижимого имущества – нежилого помещения и квартир №, №, №, №. в ноябре 2022 года на электронной площадке Сбербанк АСТ опубликованы извещения о проведении электронного аукциона на приобретение жилых помещений (квартир), находящихся в многоквартирных жилых домах, на территории муниципального образования <адрес>, в муниципальную собственность.
За номером № размещено извещение на приобретение жилого помещения площадью не менее 50 кв.м, в результате подана одна заявка, документы которой соответствуют требованиям извещения о закупке. <дата> о результатам аукциона был заключен муниципальный контракт на поставку жилого помещения на суму 2 649 500 рублей, приобретена квартира по адресу: <адрес>, которая по договору мены предоставлена ФИО6 взамен <адрес>А по <адрес>. <дата> и <дата> на электронной площадке Сбербанк АСТ размещены извещения на приобретение жилых помещений соответственно квартирам № и № <адрес>А по <адрес>. По окончанию срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке, в связи с чем, электронные аукционы признаны несостоявшимися.
<дата> ФИО7 направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от <дата>. По условиям, которого изъятию подлежит земельный участок и нежилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А. Размер возмещения за недвижимое имущество составляет 2 508 750 рублей. На момент рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки, соглашение ФИО7 не подписано. В настоящий момент Балашовским районным судом <адрес> рассматривается дело по исковому заявлению администрации Балашовского муниципального района <адрес> к ФИО7 об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, производство по которому приостановлено <дата> в связи с назначением оценочной экспертизы.
Учитывая изложенное, а также, что привлечение дополнительного финансирования или выделение целевых бюджетных средств, как и привлечение подрядных организаций для проведения работ требуют соблюдения установленных законом процедур, сроки которых не зависят от воли должника, нахожу верным вывод суда первой инстанции, о том, что исполнение решения суда по объективным причинам в срок, установленный судом в настоящее время затруднительно, поскольку указанные выше процедуры основаны на нормативно-правовых актах и не могут носить произвольного характера.
Доводы частных жалоб фактически сводятся к переоценке доказательств, между тем такие доводы не могут повлечь отмену или изменение определения суда, поскольку при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 358 КАС РФ, суд вправе по соответствующему заявлению вновь отсрочить исполнение решения суда.
Администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области представлено достаточно доказательств исключительного характера обстоятельств, порождающих основания для отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 313 - 316 КАС РФ,
определил:
определение Балашовского районного суда Саратовской области от 3 апреля 2023 года оставить без изменения, частные жалобы ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Балашовский районный суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: А.А. Дементьев