Дело № 2а-1086/2023

УИД 52RS0047-01-2023-001416-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 05 декабря 2023 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Комяк В.Н.,

при секретаре Семериковой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудио-протоколирования, административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Нижнему Новгороду к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Нижнему Новгороду ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Судебным приставом-исполнителем по взысканию административных штрафов по г. Н.Новгороду УФССП России по Нижегородской области на основании поступивших исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными органами по контролю (надзору) в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения Правил дорожного движения, в отношении ФИО1 возбуждено 101 исполнительное производство: №-ИП, 176032/22/52065-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, предметом исполнения по которым является задолженность по неоплаченным должником административным штрафам на общую сумму 67100,00 руб. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно сведениям, представленным УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и номер №, выдан ГИБДД ГУВД Нижегородской области от 03.12.2013 г.

О возбуждении исполнительных производств должник уведомлен посредством почтового отправления заказным письмом. В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах. Судебному приставу-исполнителю об уважительных причинах неисполнения представлены не были.

Таким образом, установление ФИО1 временного ограничения на право пользования должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований указанных исполнительных документов.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить ФИО1 временное ограничение на право пользования специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Согласно пункту 15 части 1, пункту 15.1 части 1 части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами А предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, судебным приставом-исполнителем по взысканию административных штрафов по г. Н.Новгороду УФССП России по Нижегородской области на основании поступивших исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными органами по контролю (надзору) в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения Правил дорожного движения, в отношении ФИО1 возбуждено 101 исполнительное производство: №-ИП от 10.10.2022 на сумму 1000 руб., №-ИП от 03.11.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 09.12.2022 на сумму 1000 руб., №-ИП от 16.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.12.2022 на сумму 3000 руб., №-ИП от 16.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 13.01.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 20.01.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 20.01.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 27.01.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 27.01.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.02.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 20.02.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 02.03.2023 на сумму 3000 руб., №-ИП от 02.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 02.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 02.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 31.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 31.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 31.03.2023 г. на сумму 500 руб., №-ИП от 20.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 20.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 19.08.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 09.09.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 09.09.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 14.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 14.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 14.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 31.03.2022 на сумму 1000 руб., №-ИП от 08.02.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 05.07.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 05.07.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 05.07.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.12.2021 на сумму 500 руб., №-ИП от 21.10.2021 на сумму 500 руб., №-ИП от 21.10.2021 на сумму 500 руб., №-ИП от 21.10.2021 на сумму 1000 руб., №-ИП от 01.11.2021 на сумму 500 руб., №-ИП от 01.11.2021 на сумму 500 руб., №-ИП от 13.05.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 07.07.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 07.07.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.06.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 28.10.2022 на сумму 800 руб., №-ИП от 11.11.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 09.12.2022 на сумму 800 руб., №-ИП от 09.12.2022 на сумму 1500 руб., №-ИП от 09.12.2022 на сумму 1500 руб., №-ИП от 16.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.12.2022 на сумму 1500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 2000 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 2000 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 29.12.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 13.01.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 13.01.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 27.01.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 27.01.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 03.02.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.02.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 20.02.2023 на сумму 1500 руб., №-ИП от 02.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 02.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 02.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 31.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 31.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 31.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 31.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 01.06.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 13.06.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 13.06.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 13.06.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 11.08.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.08.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 23.08.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 26.08.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 09.09.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.09.2022 на сумму 2000 руб., №-ИП от 16.09.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.09.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 30.092022 на сумму 500 руб., №-ИП от 30.09.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 30.09.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 30.09.2022 на сумму 2000 руб., №-ИП от 30.09.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 30.09.2022 на сумму 500 руб., №-ИП от 14.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 14.03.2023 на сумму 500 руб., №-ИП от 16.06.2023 на сумму 500 руб., предметом исполнения по которым является задолженность по неоплаченным должником административным штрафам на общую сумму 67100,00 руб.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ФИО1 03.12.2013 ГИБДД ГУВД по Нижегородской области выдано водительское удостоверение №.

Согласно материалам дела, должнику направлено сообщение по адресу: <адрес> исх. № от 02.06.2023, что подтверждается списком почтовых отправлениях (л.д.118-121).

Согласно материалам дела, должник уведомлен по адресу: <адрес>, о возбуждении исполнительных производств № от 31.03.2023, № – ИП; № от 31.03.2023, № – ИП; № от 31.03.2023, 39112/23/52065 – ИП; № от 31.03.2023, № – ИП; № от 10.10.2022, № – ИП; № от 28.10.2022, № – ИП; № от 31.03.2023, № – ИП; № от 31.03.2023, № – ИП; № от 31.03.2023, № – ИП, что подтверждается списками почтовых отправлениях от 04.05.2023 г. (л.д.125-127); от 03.02.2023 (л.д.129-130); от 09.02.2023 (л.д.132-134); от 02.05.2023 (л.д.136-138).

Вместе с тем, согласно адресной справке, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушении требований части 17 статьи 30 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностные лица административного истца не направили в адрес ФИО1 копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, письменные уведомления о необходимости уплаты задолженности в полном объеме.

Так, в силу части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия - временные ограничения над из Российской Федерации и на пользование специальным правом совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно положениям главы 4 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронном форме или иным способом доставки.

В обоснование позиции по административному иску, истец приложил копии постановлений об административных правонарушениях, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, указав, что указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД, однако копию постановления об объедении в сводное исполнительное производство не представил, при этом, как усматривается из материалов дела административный истец направил в адрес должника не все копии постановлений о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, копии направленных постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены административным истцом не по адресу регистрации должника. Иных доказательств истцом не представлено.

Как следует из положений статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения испрошенных ограничений, поскольку в материалах административного дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства.

Суд полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления и установления должнику ограничений его права не имеется, поскольку административным истцом не представлено доказательств, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительном документе. Объективных данных о том, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству предпринимались иные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен, и что они все оказались неэффективными и безрезультатными для целей исполнения требований исполнительных документов суду не представлено.

Таким образом, совокупность правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований судом не установлена, доказательствами по делу не подтверждена, в связи с чем административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Нижнему Новгороду ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Нижнему Новгороду к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Семеновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Комяк