Производство № 2-6609/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007565-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

При секретаре Клишиной А.А.

С участием истца СН, представителя истца АС, представителя ответчика ЕВ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СН к Военному комиссариату Амурской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

СН обратился в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Амурской области об оспаривании решения, в обоснование которого указал, что 07 июля 2022 года истцом от ответчика было получено уведомление о том, что за период с 25.05.2010 по 30.06.2022 он незаконно получал пенсию за выслугу лет, в результате чего образовалась переплата пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации в сумме 3 341 832 рублей 39 копеек. С данным решением истец не согласен. С 1987 года по 14.05.2010 истец проходил службу в ГУ МЧС России по Амурской области, откуда был уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. Истцу присвоена вторая группа инвалидности по заболеванию, полученному в период службы, в связи с чем Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске истцу была назначена пенсия по инвалидности. С мая 2010 года истец получал пенсию за выслугу лет. С октября 2015 года истцу прекращена выплата пенсии по инвалидности, и с 20.09.2015 назначена страховая пенсия по старости в связи с достижением возраста 60 лет. В июне 2022 года Пенсионным фондом была проведена проверка, и установлен факт получения истцом одновременно двух пенсий, установленных Пенсионным фондом Российской Федерации, и по линии Министерства обороны Российской Федерации. По мнению истца, он вправе был получать одновременно две пенсии как по Закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе…».

На основании изложенного, истец СН просил суд признать незаконным и отменить решение Военного комиссариата Амурской области от 07.07.2022 № 6962 о взыскании переплаты пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации в сумме 3 341 832 рублей 39 копеек.

В судебном заседании истец, представитель истца на требованиях искового заявления настаивали, пояснили, что истец не имел намерения скрыть получение одновременно двух пенсий. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений, также отраженных в письменном виде, пояснила, что СН является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. 01.07.2022 в Военный комиссариат поступило сообщение из ОПФР по Амурской области о том, что в результате проверки выявлен факт одновременного получения истцом пенсии как по линии Министерства обороны Российской Федерации, так и по линии Пенсионного фонда, с 25.05.2010. В связи с этим выплата пенсии истцу была приостановлена с 01.07.2022 до принятия решения истцом о получении пенсии по одному из ведомств. На основании заявления истца, а также справки ОПФР по Амурской области истцу была возобновлена выплата пенсии с 01 августа 2022 года. Оспариваемое сообщение от 07.07.2022 является лишь предложением в добровольном порядке погасить образовавшуюся переплату пенсии, и не свидетельствует о принятии какого-либо решения о взыскании такой переплаты. Учитывая, что права и свободы истца не нарушены, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований СН отказать.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц ОПФР по Амурской области, Министерства обороны Российской Федерации, о времени и месте судебного разбирательства третьи лица извещены надлежащим образом, представители ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц. Выслушав мнение участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, ст. 165.1 ГК Российской Федерации, судом дело рассмотрено при данной явке.

Из письменного отзыва представителя ОПФР по Амурской области следует, что СН по заявлению от 12.11.2009 была назначена пенсия по инвалидности. В связи с достижением истцом возраста 60 лет прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности, и назначена пенсия по старости с 20.09.2015. Выплата пенсии производится по настоящее время.

Доводы Министерства обороны Российской Федерации, отраженные в письменных возражениях, поступивших в суд 28.11.2022, аналогичны правовой позиции представителя Военного комиссариата Амурской области, изложенной в судебном заседании.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что СН проходил службу в Главном управлении МЧС России по Амурской области по 14.05.2010, уволен в связи с достижением предельного возраста.

С 28.10.2009 СН являлся получателем пенсии по инвалидности на основании заявления от 12.11.2009 в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с достижением СН возраста 60 лет прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности, и с 20.09.2015 назначена пенсия по старости, которая выплачивается по настоящее время.

Кроме того, СН является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с 25 мая 2010 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

01 июля 2022 в Военный комиссариат Амурской области из ОПФР по Амурской области поступила информация, в которой сообщалось, что Управлением установления пенсий проведена работа по проверке факта одновременного получения гражданами пенсий и иных социальных выплат, установленных Пенсионным фондом и по линии Министерства обороны Российской Федерации, в результате которой выявлен факт одновременного получения СН пенсии как по линии Министерства обороны Российской Федерации, так и по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, с 25.05.2010.

На основании указанной информации Военным комиссариатом Амурской области СН с 01 июля 2022 года приостановлена выплата пенсии до принятия решения истцом о получении пенсии по одному из ведомств.

В соответствии с письмом от 07.07.2022 № 6962 Военным комиссариатом Амурской области доведено до сведения СН, что в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, …» лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. При оформлении пенсии 25 мая 2010 года за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации СН был скрыт факт получения пенсии по инвалидности по линии Пенсионного фонда Российской Федерации с 28 октября 2009 года. В связи с этим за период с 25 мая 2010 года по 30 июня 2022 года СН незаконно получена пенсия, в результате образовалась переплата пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации в сумме 3 341 832 рублей 39 копеек. С 01 июля 2022 года выплата пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации СН будет приостановлена до принятия им решения о получении пенсии по одному из ведомств и погашении образовавшейся переплаты.

На основании заявления СН от 14 июля 2022 года с приложением справки ОПФР по Амурской области от 14.07.2022 Военным комиссариатом Амурской области истцу возобновлена выплата пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с 01 августа 2022 года.

В судебном заседании истец утверждал, что имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости, вследствие чего взыскание с него переплаты пенсии нарушает его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении СН пенсии) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей с 1 января 2015 г.) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определены категории лиц, на которые распространяется действие этого закона.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении СН лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции, действующей с 1 января 2015 г.) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Из изложенного следует, что сотрудники учреждений чрезвычайных ситуаций Российской Федерации при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости (страховой пенсии по старости) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и трудовой пенсии по старости, за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости).

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом учтено следующее.

Статья 2 ГПК Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты гражданских прав либо иных способов, предусмотренных законом. Субъект права может выбрать один из них или использовать одновременно несколько способов, допускающих защиту как имущественных, так и личных неимущественных прав.

Из оспариваемого истцом письма видно, что СН приостанавливается выплата пенсии до погашения образовавшейся задолженности. Однако данное письмо не отвечает понятию решения в том смысле, которое содержит властные распоряжения и обязанность СН выплатить переплату пенсии, поскольку само по себе не порождает и не влечет за собой изменение прав и обязанностей сторон в принудительном порядке.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что с 01 августа 2022 года СН возобновлена выплата пенсии за выслугу лет.

Таким образом, поскольку судом не установлено факта нарушения прав и свобод СН оспариваемым письмом, в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

СН в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Амурской области о признании незаконным и отмене решения от 07.07.2022 № 6962 о взыскании переплаты пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации в сумме 3 341 832 рублей 39 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года