Решение по делу № 2А-70/2023 от 25.05.2023

№2а-70/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос.Усть-Мая 25 мая 2023 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В. единолично,

при секретаре судебного заседания Догоюсовой Т.Д.,

с участием помощника прокурора Усть-Майского района Гергеновой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц,

к МБОУ «Усть-Майская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оснащению помещения медицинского блока (кабинета) оборудованием согласно стандарту оснащения, о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2023 года укомплектовать медицинский блок (кабинет) оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания,

к администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оснащению помещения медицинского блока (кабинета) образовательного учреждения оборудованием согласно стандарту оснащения,

о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование укомплектования медицинского блока (кабинета) образовательного учреждения в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Майского района Смирников А.Г. обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным иском к Усть-Майская школа (сокращенное наименование) и администрации МР «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оснащению помещения медицинского блока (кабинета) образовательного учреждения оборудованием согласно стандарту оснащения, утвержденному Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н. При этом в порядке ст.46 КАС РФ, с учетом уточнений административных исковых требований, прокурор просит возложить обязанность на администрацию района в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование указанных мероприятий, а на образовательное учреждение возложить обязанность в срок до 01 сентября 2023 года укомплектовать медицинский блок (кабинет) медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н, а именно:

N п/п

Наименование

Количество, штук

Тонометр с возрастными манжетами

Стетофонендоскоп

Секундомер

Сантиметровая лента

по требованию

Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)

Плантограф

Термометр медицинский

по требованию

Оториноскоп с набором воронок

Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) <1>

1 комплект

10.

Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма <1>

1 комплект

11.

Аппарат Рота с таблицей ФИО1

12.

Перчатки медицинские

по требованию

13.

Пипетки

14.

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"

15.

Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)

16.

Грелка медицинская

17.

Носилки

18.

Травматологическая укладка, включающая:

1 комплект

шины пневматические (детские и взрослые)

вакуумный матрас

косынка

фиксатор ключицы

воротник Шанца (2 размера)

жгут кровоостанавливающий

перчатки

бинт стерильный

салфетки стерильные

гелевый охлаждающе-согревающий пакет

ножницы

лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.

19.

Зонды желудочные разных размеров

20.

Перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран

по требованию

21.

Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов

22.

Дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук

по требованию

23.

Спирт этиловый

0,5 мл на инъекцию

24.

Салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля

по требованию

25.

Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи <3>

1 комплект

(в ред. Приказа Минздрава России от 21.02.2020 N 114н)

26.

Дезинфицирующие средства

по требованию

27.

Ведро с педальной крышкой

28.

Емкость для дезинфицирующих средств

по требованию

29.

Емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин

по требованию

30.

Лампа настольная

31.

Пинцет

32.

Корцанг

33.

Ножницы

34.

Персональный компьютер

1 комплект

35.

Принтер

1 комплект

36.

Калькулятор

37.

Халат медицинский

38.

Шапочки

39.

Коврик (1 м x 1,5 м)

40.

Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни

по числу учебных классов

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Усть-Майского района во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 13 декабря 2021 года №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. По результатам прокурорской проверки выявлено, что медицинская деятельность в образовательном учреждении осуществляется с нарушением стандарта оснащения медицинского кабинета организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в указанном Приложении №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 5 ноября 2013 года №822н. Медицинский кабинет образовательного учреждения не укомплектован необходимым оборудованием и материалами в полном объеме, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи. Учредителем образовательного учреждения является администрация МР «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), который осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств. На внесенные представления прокуратуры района от 31 марта 2023 года об устранении нарушений законодательства, ими меры по устранению нарушений не приняты. Из ответа главы МР «Усть-Майский улус (район)» от 18 апреля 2023 года №1-30/68 на представление прокурора следует, что невозможно оснащение медицинских кабинетов из-за отсутствия медицинских кадров и лицензии, а также полагает нецелесообразным оснащение указанными оборудованиями образовательного учреждения вследствие неэффективного использования бюджетных средств. Данные бездействия образовательного учреждения и администрации района, по мнению прокурора, свидетельствует о том, что ими не принимаются достаточные меры, необходимые для обеспечения надлежащей медицинской помощи в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательных учреждений, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, не позволяет им оказать первичную помощь при возникновении внезапных острых заболеваний, обострении хронических заболеваний.

Определением суда от 26 апреля 2023 года при принятии административного иска по инициативе суда в порядке ст.47 КАС РФ, к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица – МКУ «Управления образования» Усть-Майского района.

Определением суда от 11 мая 2023 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству по ходатайству прокурора в порядке ст.47 КАС РФ, к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица – ГБУ РС(Я) «Усть-Майская центральная районная больница имени П.А. Баргилова».

В соответствии с ч.7 ст.96 КАС РФ информация о времени и месте судебного заседания была размещена в установленном порядке на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представители административного ответчика- директор МБОУ «Усть-Майская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, административного соответчика - администрации МР «Усть-Майский улус (район)» ФИО3, действующий на основании доверенности, представитель заинтересованного лица – МКУ «Управление образования Усть-Майского улуса (района)» ФИО4, действующая на основании доверенности, представитель заинтересованного лица ГБУ РС(Я) «Усть-Майская центральная районная больница имени П.А. Баргилова» и.о главного врача ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, направили возражения на административное исковое заявление и ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд, с учетом мнения помощника прокурора, определил- неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В судебном заседании помощник прокурора Гергенова Н.Б. административный иск полностью поддержала по изложенным доводам, с учетом уточнения административных исковых требований в части количества медицинских изделий.

Представитель административного ответчика - директор Усть-Майская средней общеобразовательной школы ФИО2, действующая на основании Устава, направила возражение по административному иску, административные исковые требования не признала по следующим основаниям:

- в соответствии с пунктом 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) за образовательной организацией закреплена обязанность организации охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации),

- согласно пункту 3 статьи 41 Закона первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность на основании полученной ими соответствующей лицензии,

- медицинская организация имеет право оказывать первичную медико-санитарную помощь обучающимся образовательной организации при наличии у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации. Пункт 10 приложения «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях» к приказу Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. № 822н (Далее - Пункт 10 Порядка),

- в лицензии ГБУ PC (Я) «Усть-Майская ЦРБ имени Баргилова II.A.» на осуществление медицинской деятельности адрес местонахождения МЬОУ «Усть-Майская школа» отсутствует,

- образовательная организация в силу объективных причин не имеет возможности получить лицензию на осуществление медицинский деятельности,

- пунктом 10 Порядка допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации при отсутствии у последней права медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации,

- МБОУ «УМСОШ» предприняло ряд организационных мероприятий для укомплектования медицинского кабинета медицинскими изделиями согласно прилагаемого списка;

-«01» января 2023 г. заключен договор № б.н «Об оказании первичной медико-санитарной помоши обучающимся общеобразовательной организации» с ГБУ PC (Я) «Усть-Майская ЦРБ имени Баргилова П.А.» (прилагается).

-10 марта 2023 года администрация школы отправила в врио начальнику МКУ «Управление образования» заявку на оснащение недостающего оборудования для медицинского кабинета школы.

К бездействию юридического лица относится неисполнение обязанности, возложенной на него нормативными правовыми актами, определяющими полномочия учреждения (организации) в той или иной сфере.

Принимая во внимание вышеизложенное, МБОУ «УМСОШ» не усматривает в своей деятельности признаков бездействия в организации охраны здоровья обучающихся или исполнении требований российского законодательства. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Согласно протоколу № 55 заседания комиссии по проверке знаний по оказанию первой помощи работников от 16.04.2021г., педагоги МБОУ «Усть-Майская СОШ» прошли обучение по оказанию первой помощи.

Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 3 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно положениям ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.2.9.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28, медицинская помощь в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.

Согласно п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок №822н).

Согласно требованиям п.4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9).

В соответствии с п.11 Порядка №822н и п.10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением №1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Из п.7 приложения №1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно п.15 приложения №1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки из информации МКУ «Управление образования» Усть-Майского района исх.№50/5 от 17 марта 2023 года в адрес прокурора установлено, что в медицинском кабинете Усть-Майской СОШ отсутствуют необходимая мебель, оргтехника и медицинские изделия в полном объеме, предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи.

В связи с чем, 31 марта 2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации МР «Усть-Майский улус (район)» и директора МБОУ «Усть-Майская СОШ» были внесены представления о принятии мер к устранению нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

10 марта 2023 года МБОУ «Усть-Майская СОШ» обратилось в МКУ «Управление образования» Усть-Майского района с заявкой на приобретение медицинских изделий, мебели и оргтехники по требованию прокурора для укомплектования оснащения медицинского кабинета согласно Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н.

Из ответов на указанные представления следует, что выявленные прокуратурой района нарушения не устранены, что подтверждается справкой прокуратуры о проведенной проверке от 19 апреля 2023 года.

Согласно Уставу, образовательное учреждение, по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем является администрация муниципального района МР «Усть-Майский улус (район)». Из Устава следует, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется из средств бюджета.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения, утвержденным администрацией МР «Усть-Майский улус (район)», муниципальный район выполняет функции учредителя и является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств, осуществляет финансовое обеспечение их деятельности.

В данном случае функции учредителя образовательного учреждения выполняет администрация МР «Усть-Майский улус (район)», которая осуществляет организацию исполнения местного бюджета, за счет которого осуществляется финансирование деятельности бюджетных учреждений.

Обращаясь в суд с административным иском, прокурор указал, что административными ответчиками надлежащих мер по устранению нарушений закона не принято, что расценено прокурором как неправомерное бездействие.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении до судебного разбирательства выявленных нарушений, указанных в административном иске прокурора, административными ответчиками суду не представлено.

Доводы административного ответчика сводятся к несогласию с административным иском прокурора, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут являться основанием отказа в иске.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в возражении указывает на необходимость при разрешении настоящего дела учитывать, что приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2018 года №01-10/2032 «Об утверждении методических рекомендаций по определению модельных штатных расписаний образовательных организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования» в штатном расписании образовательных учреждений не предусмотрены должности врача (фельдшера). А также то, что в лицензии лечебного учреждения на осуществление медицинской деятельности адрес местонахождения образовательного учреждения отсутствует, вопрос о внесении адреса местонахождения образовательного учреждения не рассматривается лечебным учреждением. Кроме этого, ссылка на п.7, 8 Порядка, п.4 Раздела 3 Приложения 1 к Приказу Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2022 года №01-03/843 «О совершенствовании охраны здоровья воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся образовательных организаций Республики Саха (Якутия)» где разъясняется, что обязанность образовательной организации обеспечить в полном объеме приобретение медицинских изделий в соответствии с перечнем Приложения 3 Порядка возникает только в случае наличия медицинского блока, т.е. двух кабинетов, является необоснованной.

Из представленной лицензии ГБУ РС(Я) «Усть-Майская центральная районная больница им.П.А. Баргилова» от 04.02.2019г., следует, что ГБУ РС(Я) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» осуществляет медицинскую деятельность. В лицензии на осуществление медицинской деятельности адрес местонахождения МБОУ «Усть-Майская СОШ» отсутствует.

По указанным основаниям, доводы представителя заинтересованного лица не могут являться основанием отказа в иске.

При разрешении настоящего административного дела суд руководствуется ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н установлены правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период их обучения и воспитания в образовательных организациях.

Судом установлено, что кабинет, предоставленный медицинской организации образовательным учреждением для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 года №822н.

Заявленные прокурором требования о возложении на образовательное учреждение обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы, а также необходимую мебель и оргтехнику в установленные сроки, а на администрацию муниципального района «Усть-Майский улус (район)» обязанности по выделению денежных средств на дооснащение медицинских кабинетов образовательных организаций в установленные сроки, являются обоснованными.

При этом суд исходит из того, что нормы закона направлены на обеспечение охраны здоровья обучающихся. Финансирование данного направления осуществляется из средств местного бюджета как учредителя.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос об установлении административным ответчикам срока, до которого должны быть, устранены недостатки, принимая во внимание характер спора, существо права неопределенного круга лиц, подлежащих защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, характер и объем действий, которые необходимо совершить административным ответчикам для исполнения решения, временные затраты на них, суд считает разумным срок, указанный прокурором, в течение которого решение суда административными ответчиками должно быть исполнено- до 01 сентября 2023 года.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, стороны не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.358 КАС РФ.

В силу положений п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Кроме этого, исходя из разъяснений, содержащихся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Необходимости опубликования решения суда в официальном печатном издании судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц,

к МБОУ «Усть-Майская средняя общеобразовательная школа» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оснащению помещения медицинского блока (кабинета) оборудованием согласно стандарту оснащения, о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2023 года укомплектовать медицинский блок (кабинет) оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания,

к администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оснащению помещения медицинского блока (кабинета) образовательного учреждения оборудованием согласно стандарту оснащения, о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование укомплектования медицинского блока (кабинета) образовательного учреждения в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Усть-Майская средняя общеобразовательная школа» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)», выразившееся в непринятии мер по оснащению помещения медицинского блока (кабинета) образовательного учреждения оборудованием согласно стандарту оснащения в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н.

Обязать МБОУ «Усть-Майская средняя общеобразовательная школа» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес местонахождения юридического лица: 678621, Республика Саха (Якутия), <...>

в срок до 01 сентября 2023 года укомплектовать медицинский блок (кабинет) оборудованием в соответствии с Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н, а именно следующими медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой:

N п/п

Наименование

Количество, штук

Тонометр с возрастными манжетами

Стетофонендоскоп

Секундомер

Сантиметровая лента

по требованию

Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)

Плантограф

Термометр медицинский

по требованию

Оториноскоп с набором воронок

Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) <1>

1 комплект

10.

1 комплект

11.

Аппарат Рота с таблицей ФИО1

12.

Перчатки медицинские

по требованию

13.

Пипетки

14.

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"

15.

Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)

16.

Грелка медицинская

17.

Носилки

18.

Травматологическая укладка, включающая:

1 комплект

шины пневматические (детские и взрослые)

вакуумный матрас

косынка

фиксатор ключицы

воротник Шанца (2 размера)

жгут кровоостанавливающий

перчатки

бинт стерильный

салфетки стерильные

гелевый охлаждающе-согревающий пакет

ножницы

лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.

19.

Зонды желудочные разных размеров

20.

по требованию

21.

Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов

22.

Дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук

по требованию

23.

Спирт этиловый

0,5 мл на инъекцию

24.

Салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля

по требованию

25.

Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи <3>

1 комплект

(в ред. Приказа Минздрава России от 21.02.2020 N 114н)

26.

Дезинфицирующие средства

по требованию

27.

Ведро с педальной крышкой

28.

Емкость для дезинфицирующих средств

по требованию

29.

по требованию

30.

Лампа настольная

31.

Пинцет

32.

Корцанг

33.

Ножницы

34.

Персональный компьютер

1 комплект

35.

Принтер

1 комплект

36.

Калькулятор

37.

Халат медицинский

38.

Шапочки

39.

Коврик (1 м x 1,5 м)

40.

Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни

по числу учебных классов

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Майский улус (район)», (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес местонахождения юридического лица: 678620, Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус, <...>

в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить финансирование укомплектования медицинского блока (кабинета) МБОУ «Усть-Майская средняя общеобразовательная школа» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) вышеуказанными медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н.

Обязать МБОУ «Усть-Майская средняя общеобразовательная школа» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и администрацию муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) известить в течение одного месяца об исполнении решения суда, прокурора и суд.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 02 июня 2023 года.

Председательствующий <данные изъяты> Прокопьева Ф.В.

<данные изъяты>