Дело № 2а-1040/2023

УИД 66RS0036-01-2023-001180-97

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковыми заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушвинского районного отделения судебных приставов по Свердловской области (далее Кушвинский РОСП) ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее ГУ ФССП по СО), в котором просит:

-признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кушвинского РОСП ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Кушвинским городским судом Свердловской области по делу №;

-обязать старшего судебного пристава незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Кушвинским городским судом Свердловской области по делу № в отношении должника ФИО3, организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства;

-в случае утраты исполнительного документа обязать ГУ ФССП по СО принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заказным письмом (№) в Кушвинский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Кушвинским городским судом Свердловской области по делу № о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу взыскателя ООО «АФК». Согласно информации официального сайта Почты России почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени взыскатель не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке исполнительных производства на официальном сайте ФССП России сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по указанному исполнительному документу отсутствуют. Таким образом, исполнительный документ не принят и не зарегистрирован в установленном порядке Кушвинским РОСП, что говорит о бездействии ответчиков, выражающемся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, лишает взыскателя возможности своевременно получить реальное исполнение вступившего в силу судебного акта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав – исполнитель ФИО2

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru (л. д. 140).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела также посредством почтового отправления, однако, в судебное заседание не явились.

Административный истец при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя /л. д. 4 оборот/.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, старший судебный пристав Кушвинского РОСП ФИО1, представитель административного ответчика ГУ ФССП по СО, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон, не установлено.

В отзыве на исковое заявление административный ответчик ФИО2 просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований. В обосновании указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кушвинским городским судом Свердловской области по делу № в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении. Судебным приставом – исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Учитывая изложенное, а также то, что явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

При этом, по смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), статей 12 - 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В статье 121 Федерального закона № 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, организует его работу и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов (части 1 и 2).

Как установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Кушвинским городским судом Свердловской области было принято решение по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» денежных средств в размере 75 559,95 рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи я с чем, на его основании выдан исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 6-8/.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФК» почтовым отправлением направило в адрес Кушвинского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и вышеуказанный исполнительный документ /л.д. 9-10/. Данное почтовое отправление получено отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 /л.д. 36-38/.

Данных о том, что вышеуказанные заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ поступили в Кушвинский РОСП не ДД.ММ.ГГГГ, а позднее и в установленный срок после их поступления зарегистрированы в базе автоматизированной информационной системы и переданы судебному приставу-исполнителю, суду не представлено. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлена. Доказательств обратного административными ответчиками не направлено.

С учетом изложенного, требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Кушвинского РОСП, выразившегося в неисполнении требований частей 7, 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из доказанности факта нарушения административным ответчиком предусмотренных законом сроков передачи заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю и направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доказательств того, что со стороны старшего судебного пристава-исполнителя не было допущено бездействия, суду не представлено.

Исходя из совокупности представленных в дело доказательств, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем принимается полный комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа: ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, наложен арест на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, запрошены сведения об имуществе должника, к оператору связи о номере телефона должника, в пенсионный фонд о размере пенсии, о наличии записей актов гражданского состояния, о счетах должника/л.д. 29-35/.

Таким образом, установлено бездействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении установленных законом сроков рассмотрения заявления и возбуждения исполнительного производства, а также направления участникам исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства. Оснований для удовлетворения требований в остальной части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178 – 180, 218 – 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, выразившееся в неисполнении требований частей 7, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.07.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья: В.В. Мальцева