Решение по делу № 2А-1905/2023 от 02.08.2023

УИД №RS0№-84

Дело №а-1905/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 августа 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи – Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное делопо административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных отношений <адрес>, ГКУ СК «Земельный Фонд» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Предгорный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений <адрес>, ГКУ СК «Земельный Фонд» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе №-ИСХГУ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения ориентировочной площадью 1 468 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вблизи поселка Железноводский, с условным номером участка 26:29:050235:ЗУ1, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ею в адрес Министерства имущественных отношении по <адрес>, ГКУ СК «Земельный Фонд» подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ориентировочной площадью 1 486 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вблизи поселка Железноводский, с условным номером участка 26:29:050235:ЗУ1, в аренду для ведения огородничества на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения указанного заявления административном ответчиком направлен в адрес административного истца ответ, из которого следует, что ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а именно:

1. В соответствии п. 12 пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, указав следующее: «пунктом 6 Приказа № П/0148 предусмотрено, что при подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе, изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения. На приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не нанесены актуальные сведения о смежных земельных участках.

2.Кроме того, согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости формируемый земельный участок с условным номером 26:29:050235:ЗУ1 расположен в прибрежной зоне реки ФИО4. В границах прибрежных защитных полос, введены дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности в соответствии с п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Также и на землях садоводческих товариществ.

3.В соответствии с пунктом 8 ст. 3 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В целях принятия объективного решения при предварительном согласовании схемы расположения земельного участка необходимо определить принадлежность земель, к территории садоводческого товарищества или к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, необходимо предоставить: проект планировки, проект межевания или проект организации застройки территории садоводческого товарищества «лебяжье»; копию правоустанавливающего документа на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации; правоподтверждающие документы на собственность: решение общего собрания члена Садоводческого товарищества «Лебяжье».

С данным отказом административный истец не согласна, поскольку считает, что он противоречит действительности и нарушает её законные права и интересы.

Так, административный истец указывает, что в части 1 вышеуказанного отказа ею не был нарушен ни один пункт по формированию СРЗУ в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, как можно увидеть на прилагаемой схеме формируемый ЗУ не имеет смежных земельных участков, в единственный расположенный земельный участок вблизи формируемого, отмечен кадастровым номером.

В части 2 данного отказа, административный ответчик указывает на существующую зону с особыми условиями использования территории, а именно, прибрежную зону реки ФИО4, с указанием ссылки на законопроект п. 1 ч. 17 ст.65 Водного Кодекса распашка земель запрещается в пределах данной природоохранной зоны, согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», огородным земельным участком признается «земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом выращивания гражданами для собственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур». Таким образом, действующее законодательство предоставляет возможность гражданину осуществлять ведение огородничества на огородном земельном участке в соответствии с установленными рассматриваемой нормой права двумя видами предназначения. При этом, оба эти вида предназначения огородного участка могут осуществляться гражданами как по отдельности, так и совместно. В то же самое время действующее законодательство не обязывает граждан использовать огородный участок непременно по одному из возможных видов его предназначения, в том числе для выращивания сельскохозяйственных культур на огородном участке не предполагает обязательного использования именно распашки земли в качестве единственно возможного способа обработки почвы. Исходя из системного толкования норм действующего законодательства специализированных агротехнических источников, вспашка (распашка, пахота или пахотные работы) может быть определена как основной прием механической обработки почвы отвальным плугом, и соотнесена с понятием сельскохозяйственного производства, осуществляемого сельскохозяйственными товаропроизводителями, нежели чем с выращиванием гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур. В современном сельском хозяйстве существуют альтернативные традиционным технологии выращивания сельскохозяйственных культур, например, биодинамическое, органическое земледелие, в том числе пермакультура, использующие иные, чем вспашка, безотвальные способы обработки земли.

Исходя из вышеизложенного, административный истец полагает, что возможность формирования земельного участка для огородничества, не может быть поставлена в зависимость от вхождения этого участка в границы прибрежной защитной полосы со ссылкой на положения пп.1 п.17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, запрещающие распашку земель в границах указанной зоны. Действующее законодательство не содержит запрета на предоставление земельных участков для целей ведения огородничества в границах прибрежной защитной полосы. В случае такого предоставления запрет на распашку земли будет действовать в силу указанной нормы закона и может быть включен в условия договора аренды, как обязательный для соблюдения со стороны арендатора.

Также административный ответчик указывает, что в части 3 данного отказа, административный ответчик запрашивает уставные документы у заявителя, не являющегося членом СНТ «Лебяжье», исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении предварительного согласования на основании п. 19 ст. 39.15 ЗК РФ.

Иных доводов в обоснование заявленных административных исковых требований не приведено.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО2, представив ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <адрес>, ГКУ СК «Земельный Фонд» в судебное заседание не явились, несмотря на то, что о дате и месте его проведения извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного вблизи населенного пункта <адрес>, ориентировочной площадью 1 486 кв.м., для ведения огородничества.

К вышеуказанному заявлению ФИО2 представлена схема расположения участка на кадастровом плане территории, согласно которой, образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале №, и имеет условный номер образуемого земельного участка ЗУ1.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СК «Земельный Фонд» <адрес> отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 26:29:050235:ЗУ1, площадью 1 486 кв.м. для ведения огородничества.

В качестве основания для отказа указано, что в соответствии с п. 12, пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗА КРФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельный участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в формате электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в формате электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Пунктом 6 Приказа № П/0148 предусмотрено, что при подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе, изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения. На приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не нанесены актуальные сведения о смежных земельных участках.

Кроме того, согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости формируемый земельный участок с условным номером 26:29:050235:ЗУ1 расположен в прибрежной зоне реки ФИО4. В границах прибрежных защитных полос, введены дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности в соответствии с п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Также и на землях садоводческих товариществ.

В соответствии с пунктом 8 ст. 3 Закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Как следует из подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 той же статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

-протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, для передачи земельного участка члену некоммерческой организации, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в собственность бесплатно необходимо, чтоб участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, а заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, земельный участок должен быть перераспределен данному члену указанной некоммерческой организации, а также не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (п. 2.10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из ответа ГКУ СК «Земельный Фонд» <адрес>, согласно схеме расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории с номером 26:29:050235:ЗУ1, приложенной к заявлению ФИО2, смежных земельных участков не имеется, однако рядом с образуемым земельным участком расположен земельный участок с кадастровым номером 26:29:050235:6.

Согласно публичной кадастровой карте территории образуемый земельный участок с условным номером 26:29:050235:ЗУ1 расположен в водоохраной зоне реки ФИО4 с реестровым номером 26:23-6.2,а также в зоне размещения прибрежной защитной полосы реки ФИО4 с реестровым номером 26:23:-6.100.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (ч. 4).

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров (часть 5).

Согласно ч. 17 ст. 65 ЗК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Как следует из ответа Министерства прирдных ресурсов <адрес>, согласно картографическим материалам, образуемый земельный участок находится в пределах установленных границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы поверхностного объекта реки ФИО4. Ширина водоохраной зоны составляет 100 метров, прибрежной защитной полосы 50 метров. Ограничения осуществления хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос установлены ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

По общему правилу, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и не может быть предоставлен в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых, расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В ст. 39 ВК РФ предусматриваются права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов. Так собственники водных объектов, водопользователи обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

Таким образом, по своей сути, отношения по использованию и охране земель в пределах водоохранных зон являются земельными отношениями, что следует из смысла п. 1 ст. 3 ЗК РФ. И хотя их правовой режим обусловлен тем, что они непосредственно граничат с водными объектами, он этим не исчерпывается. Земельные участки в пределах водоохранных зон не изымаются из хозяйственного оборота, хозяйственная деятельность на них не запрещена, она лишь ограничена. Ограничения не касаются вида использования (вида разрешенного использования в земельно-правовом смысле этого понятия). Законодатель устанавливает запреты на совершение определенного вида деятельности в рамках разрешенного вида использования. В связи с назначением указанной земли как объекта общего пользования предоставление земельных участков в пределах береговой полосы в собственность или постоянное пользование частным лицам не допускается. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженностью не более десяти километров (береговая полоса данных водных объектов составляет пять метров.

К зонам с особыми условиями территорий относятся и водоохранные зоны (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

Следовательно, если установленные ограничения не позволяют использовать формируемый и испрашиваемый земельный участок в соответствии с его целевым назначением в связи с его нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, то такой земельный участок не может быть предоставлен заинтересованным лицам, а соответственно, не может быть утверждена и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании вышеизложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. ст. 60, 61, 62, 84 КАС РФ, применив к правоотношениям сторон нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, учитывая, что испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне реки ФИО4, а также отсутствие документов о предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО2 в пользование, то суд приходит к выводу об отсутствии законных и обоснованных оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным решения № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатного земельного участка с условным номером 26:29:050235:ЗУ1, площадью 1 486 кв.м., для ведения садоводства, об обязании повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления указанного земельного.

Кроме того, следует отметить, что действующий механизм защиты земельных прав, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации, предоставляет административному истцу возможность выбрать иные адекватные способы судебной защиты нарушенных прав, в том числе предусмотренные положениями статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации или статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из смысла статьи 227 КАС РФ суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках своих полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

Таким образом, административный иск ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО2 к Министерству имущественных отношений <адрес>, ГКУ СК «Земельный Фонд» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе №-ИСХГУ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения ориентировочной площадью 1 468 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вблизи поселка Железноводский, с условным номером участка 26:29:050235:ЗУ1, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.