Решение по делу № 3А-1611/2025 от 09.06.2025 - о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

УИД 77OS0000-02-2025-003695-12 Дело № 3А-1611/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адрес экспериментальная трикотажная фабрика» о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,-

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и 2 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП, вступившего в силу с 1 января 2025 года) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на налоговый период 2025 года (далее – Перечень на 2025 год). Нормативный правовой акт опубликован 10 декабря 2024 года в издании «Вестник Мэра», № 68, т. 1, 2, 3, 4, а также размещен 21 ноября 2024 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 12548 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП) в Перечень на 2025 год включено нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0001001:1068, общей площадью 8 405,8 кв.м, расположенное по адресу: адрес.

адрес экспериментальная трикотажная фабрика» обратилось в Московский городской суд с требованиями о признании недействующим постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года в части включения в Перечень на 2025 год пункта 12548.

В обоснование заявленных требований адрес экспериментальная трикотажная фабрика» ссылается на то, что здание, включенное в названный Перечень, не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» и статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечень противоречит приведенным законоположениям и нарушает права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представители адрес экспериментальная трикотажная фабрика» в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, правомочия Правительства Москвы на принятие обжалуемого нормативного правового акта не оспаривали.

Представитель Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента экономической политики и развития адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнительно указав, что постановление принято в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают каких-либо прав и законных интересов административного истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части первой статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Проверяя в порядке части 8 статьи 208 Кодекса административного производства Российской Федерации полномочия Правительства Москвы на принятие оспариваемых нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 11 Закона адрес от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является органом, который на момент издания постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП обладал достаточной компетенцией для их принятия.

Постановление (в том числе в оспариваемой редакции) подписаны Мэром Москвы, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Правительства Москвы до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций, следовательно, введены в действие и опубликованы в установленном порядке. Стороны также не ставили под сомнение компетенцию Правительства Москвы на принятие оспариваемых постановлений.

Исходя из положений статьи 375, подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

В пункте 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемого в настоящей статье термина - «административно-деловой центр», под которым признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом в силу положений указанной статьи фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На территории адрес в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (в редакции на период действия Перечня на 2014 год) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в том числе, в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 5 000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (в редакции законов адрес от 7 мая 2014 года № 25, от 26 ноября 2014 года № 56) на период действия Перечней на 2015 и 2016 год налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в том числе в отношении:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 3 000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 2 000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с Законом адрес от 18 ноября 2015 года № 60 «О внесении изменений в статьи 1.1 и 2 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2017 года в пункте 1 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 слова «общей площадью свыше 3 000 кв. метров» исключены, а в пункте 2 статьи 1.1 цифры «2 000» заменены цифрами «1 000», тем самым законодателем субъекта изменена площадь зданий, которые в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годах могут признаваться объектами налогообложения, налоговая база которых определяется как их кадастровая стоимость.

Таким образом, на территории адрес налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений в них, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (на налоговые периоды, начиная с 2014 года);

- здание (строение, сооружение) фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (на налоговые периоды, начиная с 2015 года).

При наличии одного из приведенных условий объект недвижимости признается административно-деловым центром либо торговым центром (комплексом), налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу принадлежат на праве собственности нежилые помещения общей площадью 8108,3 кв.м в 4-х этажном здании с кадастровым номером 77:05:0001001:1068, в том числе имеющим 1 подземный этаж, расположенным по адресу: адрес. (том 1 л.д.21,22-46)

Согласно пояснениям представителя Правительства Москвы, здание включено в вышеприведенные Перечень в соответствии с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, по критерию фактического использования.

На основании статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года N 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - Порядок).

Пунктом 1.2 названного Порядка предусмотрено, что мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее - Госинспекция).

Постановлением Правительства Москвы от 26 мая 2020 года N 626-ПП изменена редакция пункта 1.2 Порядка и указано, что такие мероприятия проводятся с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - ГБУ "МКМЦН").

Согласно приведенному Порядку по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений составляется акт о фактическом использовании с приложением соответствующих фотоматериалов. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3.5); в случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения возникли обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение, и имеется информация, свидетельствующая об использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт о фактическом использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение (пункт 3.6).

Установлено, что в отношении нежилого задания с кадастровым номером 77:05:0001001:1068 было проведено обследование в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года № 257-ПП, по результатам которого по состоянию на 19 марта 2024 года ГБУ "МКМЦН" составлен акт № 91240720/ОФИ. Согласно выводам акта 12,42 % от общей площади здания используется для размещения офисов, 5,01 % от общей площади здания используется для размещения объектов торговли, 43,71 % от общей площади здания используется для размещения промышленности и производства, 23,03 % от общей площади здания используется под склад (не связанный с торговлей) и сделан вывод, что здание фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. (том 1 л.д.85-194)

Пунктом 3.8 (1) Порядка предусмотрено, что в случае выявления Госинспекцией или ГБУ "МКМЦН" ошибок в акте, Госинспекция в срок не позднее 1 сентября года, следующего за годом, в котором составлен Ошибочный акт, обращается в целях исправления ошибок в Ошибочном акте в Департамент экономической политики и развития адрес, который обеспечивает рассмотрение соответствующего вопроса на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в адрес.

По результатам принятых Комиссией решений, предусматривающих исправление ошибок в Ошибочном акте без проведения мероприятий по определению вида фактического использования, в порядке и по форме, которые предусмотрены пунктом 3.5 настоящего Порядка, составляется и подписывается новый акт с учетом исправленных ошибок (далее - Исправленный акт) с новым номером, датой фактического составления Исправленного акта, датой проведения мероприятий по определению вида фактического использования, указанной в Ошибочном акте, и с указанием на то, что Исправленный акт составлен взамен Ошибочного акта.

Как установлено судом, на основании пункта 3.8(1) Порядка и протокола Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в адрес от 24 октября 2024 года № ДПР-70-10/24ДСП, взамен акта № 91240720/ОФИ от 19 марта 2024 года был составлен Исправленный акт № 91240720ОФИ/2И от 29 октября 2024 года.

Согласно выводам акта № 91240720ОФИ/2И от 29 октября 2024 года нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0001001:1068 фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Из расчетной части акта следует, что 13,52 % от общей площади здания используется под офис,11,75% от общей площади здания используется под размещение объектов торговли, 47,59 % от общей площади используется под промышленность и производство, 18,77% от общей площади используется под склад (не связанный с торговлей). (том 2 л.д.73-104)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 31 мая 2022 года N 1176-О, положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не лишают налогоплательщиков возможности представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным в названной статье.

Оспаривая достоверность выводов акта, административным истцом в материалы дела представлены следующие документы:

- договор аренды нежилых помещений № 17/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 214 кв.м передано под производство (производств вязанных и трикотажных изделий) (том 2 л.д.174-180);

- договор аренды нежилых помещений № 16/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 640,4 кв.м передано под производство (производств вязанных и трикотажных изделий) (том 2 л.д.181-187);

- договор аренды нежилых помещений № 19/2024 от 20 февраля 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 52 кв.м передано под производство (производств вязанных и трикотажных изделий) (том 2 л.д.188-194);

- договор аренды нежилых помещений № 32/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «ТК», согласно которому помещение площадью 35 кв.м передано для осуществления производственной деятельности (том 2 л.д.195-201);

- договор аренды нежилых помещений № 27/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Транскит», согласно которому помещение площадью 42,1 кв.м передано для использования в качестве складского и офисного (том 2 л.д. 202-207);

- договор аренды нежилых помещений № 18/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 51,5 кв.м передано для использования в качестве офиса (том 2 л.д. 208-213);

- договор аренды нежилых помещений № 03/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 52 кв.м передано для использования в качестве офисного и производственного производство. Указанный договор аренды расторгнут 15 февраля 2024 года, согласно соглашению о расторжении (том 2 л.д.214, 216-222);

- договор аренды нежилых помещений № 06/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО адрес, согласно которому помещение площадью 136,8 кв.м передано для использования в качестве складского и производственного (том 3 л.д.1-7);

- договор аренды нежилых помещений № 31/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Центральный научно-исследовательский институт швейной промышленности», согласно которому помещение площадью 211 кв.м передано для использования в качестве складского, офисного и производственного (том 3 л.д.8-14);

- договор аренды нежилых помещений № 14/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 140,2 кв.м передано для использования в качестве складского (том 3 л.д.15-20);

- договор аренды нежилых помещений № 15/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Одетта», согласно которому помещение площадью 438,2 кв.м передано для использования в качестве производственного (производство прочей верхней одежды) и офисного (том 3 л.д.21-27);

- договор аренды нежилых помещений № 10/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Ателье «ЛИГА-Спорт», согласно которому помещение площадью 120,5 кв.м передано для использования в качестве производственного и офисного (том 3 л.д.28-33);

- договор аренды нежилых помещений № 05/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «БетаШоп», согласно которому помещение площадью 162,3 кв.м передано для использования в качестве складского и офисного (том 3 л.д.34-39);

- договор аренды нежилых помещений № 28/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Сервис-Центр Плюс», согласно которому помещение площадью 18,2 кв.м передано для использования в качестве офисного (том 3 л.д.40-45);

- договор аренды нежилых помещений № 23/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 72,2 кв.м передано под производство (производство трикотажного и вязаного полотна) (том 3 л.д. 46-50);

- договор аренды нежилых помещений № 24/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Сервисный Центр Текстима-СЦТ», согласно которому помещение площадью 181,5 кв.м передано для использования в качестве офисного (том 3 л.д.51-56);

- договор аренды нежилых помещений № 14/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Нанивеар», согласно которому помещение площадью 179,8 кв.м передано под производство (том 3 л.д. 57-62);

- договор аренды нежилых помещений № 13/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Молена», согласно которому помещение площадью 84,4 кв.м передано под производство (производство трикотажной или вязаной одежды) (том 3 л.д. 63-68);

- договор аренды нежилых помещений № 07/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Д-Факто Партнер», согласно которому помещение площадью 68 кв.м передано для использования в качестве складского и офисного (том 3 л.д.69-74);

- договор аренды нежилых помещений № 01/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Аталанта», согласно которому помещение площадью 8,5 кв.м передано для использования в качестве офисного (том 3 л.д.75-81);

- договор аренды нежилых помещений № 09/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 495,5 кв.м передано под производство (том 3 л.д. 82-88);

- договор аренды нежилых помещений № 25/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Теплоавтоматик-А», согласно которому помещение площадью 36 кв.м передано для использования в качестве офисного (том 3 л.д. 89-94);

- договор аренды нежилых помещений № 20/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ООО «Питер Грин», согласно которому помещение площадью 77,5 кв.м передано для использования в качестве складского и офисного (том 3 л.д. 95-100);

- договор аренды нежилых помещений № 21/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 37,8 кв.м передано под производство (том 3 л.д.101-106);

- договор аренды нежилых помещений № 19/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 51,9 кв.м передано под производство (том 3 л.д.107-112);

- договор аренды нежилых помещений № 08/2024 от 1 января 2024 года, заключённый с ИП фио, согласно которому помещение площадью 18,8 кв.м передано для использования в качестве офисного (том 3 л.д.113-127).

Основным видом деятельности ИП фио является «Производство прочих вязаных и трикотажных изделий»; ООО «ТК» «Производство прочих вязаных и трикотажных изделий»; ООО «Центральный научно-исследовательский институт швейной промышленности» - «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие»; ООО «Одетта» является «Производство прочей верхней одежды»; ИП фио является «Производство прочих технических и промышленных текстильных изделий»; ООО «Нанивеар» является «Производство прочей одежды и аксессуаров одежды»; ООО «Молена» является «Производство прочих трикотажных или вязаных аксессуаров одежды, в том числе платков, шарфов, галстуков и прочих аналогичных изделий»; ИП фио является «Производство прочих вязаных и трикотажных изделий»; ИП фио является «Производство ювелирных изделий и аналогичных изделий»; ИП фио является «Производство ювелирных изделий, медалей из драгоценных металлов и драгоценных камней», ООО адрес является «Прочие виды полиграфической деятельности».

адрес экспериментальная трикотажная фабрика» зарегистрировано 7 декабря 1992 года по юридическому адресу: адрес. По этому адресу расположено основное производство адрес экспериментальная трикотажная фабрика», заводоуправление, которое представляет собой инфраструктуру промышленного предприятия и занято работниками (специалистами) общества, обеспечивающими нормальное функционирование производственного процесса заявителя.

Основным видом экономической деятельности адрес экспериментальная трикотажная фабрика» является ОКВЭД с кодом 13.91 «Производство трикотажного и вязанного полотна».

Непосредственно само производство адрес экспериментальная трикотажная фабрика» расположено в спорном здании, при этом реализация продукции, производимой адрес экспериментальная трикотажная фабрика» под брендом «Farandole», осуществляется в фирменном салоне-магазине, расположенном по адресу: адрес, адрес, ст.1

Анализируя предоставленные документы, суд приходит к выводу, что ИП фио, ООО «ТК», ООО адрес, ООО «Центральный научно-исследовательский институт швейной промышленности», адрес экспериментальная трикотажная фабрика», ООО «Одетта», ИП фио, ООО «Нанивеар», ООО «Молена», ИП фио, ИП фио, ИП фио используют помещения под производство и их деятельность не относятся под цели статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представленный административным истцом расчет помещений, используемых в целях статьи 378.2 Налогового кодекса, согласуется с представленными договорами аренды. (том 2 л.д.12-18)

К расчету, составленному Правительством Москвы, суд относится критически, поскольку он составлен с нарушением Методики определения вида фактического использования нежилых зданий (строений, сооружений), являющейся приложением к Порядку N 257-ПП, поскольку в расчете не учтена площадь помещений общего пользования, помещения теплового пункта, водомерного узла, трансформаторной подстанции. Кроме того, подвальное помещение площадью 289,9 кв. м не относится к общей полезной площади здания, а доказательств его использования в коммерческих целях не представлено.

21 марта 2025 года в отношении спорного здания был составлен акт № 91248333/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания с кадастровым номером 77:05:0001001:1068, согласно которому для целей налогообложения в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для размещения офисов, объектов торговли, бытового обслуживания используется 27,25% от площади нежилого здания. (том 3 л.д.169-209)

Однако вышеуказанный акт от 2025 года был составлен после наступления спорного налогового периода и подлежит учету в иных периодах, не являющихся спорным по настоящему делу.

Согласно сведениям Управления ФНС России по адрес от 11 апреля 2025 года, на адрес экспериментальная трикотажная фабрика» зарегистрирована контрольно-кассовая техника по адресу: адрес и дом 16 строение1. (том 3 л.д.214-219)

По контрольно-кассовой технике № 0000678551006404, расположенной в спорном здании, продажи не осуществляются, что следует из выписки по операции, осуществлялась оплата услуг производства по договору № 10/01/2024-1. (том 4 л.д.25, 27-29)

Информация, представленная административным ответчиком, из УФНС России по адрес от 20 мая 2025 года, согласно которой по адресу: адрес зарегистрирована контрольно-кассовая техника ИП фио, ООО «БетаШоп», ООО «Ателье «Лига-спорт», ИП фио, фио, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку помещения используемые указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами учтены административным истцом в своих расчетах как площадь, используемая в целях статьи 378.2 Налогового кодекса.

Правительством Москвы не предоставлены сведения о применении кассовых аппаратов ООО «Фирма «Водокомфорт», ИП фио, также отсутствуют сведения о плательщиках торгового сбора в спорном здании.

Таким образом, исходя из предоставленных документов следует, что общая площадь нежилых помещений с учетом мест общего пользования, используемых в целях статьи 378.2 Налогового кодекса, в оспариваемый период не превышала 20 процентов от общего площади здания.

Скриншоты объявлений из сети Интернет, сведения из информационной системы СПАРК, по мнению суда, не подтверждают размещение в здании более 20% от общей площади офисных помещений, и не могут являться допустимыми доказательствами, подтверждающими фактическое использование.

Иных доказательств использования более 20% от общей площади здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорное нежилое здание по фактическому использованию в налоговый период 2025 г. не подпадает под критерии, установленные пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 г. N 64 "О налоге на имущество организаций". Следовательно, оспариваемый пункт Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, противоречит положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 г. N 64 "О налоге на имущество организаций" и суд приходит к выводу о законности заявленных административным истцом требований.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Оспариваемое положение затрагивает права административного истца, так как регулируют правоотношения по уплате налога на имущество за 2025 г., в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца следует признать недействующим с 1 января спорного налогового периода вышеуказанный пункт 12548 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в соответствующей редакции.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Москвы - "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или размещению на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

По правилам статей 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Правительства Москвы в пользу адрес экспериментальная трикотажная фабрика» подлежит взысканию сумма, в счет возмещения понесенных административным истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Признать недействующим с 1 января 2025 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пункт 12548.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы www.mos.ru.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу адрес экспериментальная трикотажная фабрика» расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда А.Е.Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2025 года.