Дело №2-886/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001029-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Лабытнанги к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

Представитель Администрации г.Лабытнанги обратился в суд с иском к ФИО1 об обязывании освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в водоохранной зоне протоки Выл-Посл на границе с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: ЯНАО, городской округ город Лабытнанги, г. Лабытнанги, протока Выл-Посл, от металлического судна «Такелажница», а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно освободить земельный участок с последующим взысканием с ответчика фактически понесённых расходов.

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям. После перерыва 26 июля 2023 года в судебном заседании представитель истца участия не принимал, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против замыленных требований, пояснил, что самовольно земельный участок не занимал. Принадлежащее ему судно «Байдара» в настоящее время находится на указанной истцом территории, поскольку приведена в негодность по указанию Администрации г.Лабытнанги. Дополнительно указал, что перемещение судна в том состоянии котором оно находится в настоящий момент затруднительно как по техническим так и по материальным причинам, как только истцом будет восстановлено судно в прежнее состоянии, оно будет незамедлительно отбуксировано.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги», утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 23 марта 2022г. №347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 26 октября 2022 г. №409.

Одной из задан муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.

21 декабря 2020 года ответчиком ФИО1 на имя начальника МУ «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» подано заявление в котором он указывает, что объект, находящийся в районе ул. Судорембаза в пойменной части реки, проходящей по документам как судно «Такелажница» не является бесхозным. Указное судно имеет название «Байдарат» и имеет хозяина. Заявителем предложено прекратить некорректные действия, направленные на уничтожение чужого имущества, просил указать место на берегу реки, предусмотренное для хранения такого имущества. В случае если имущество создаёт препятствия, обязуется устранить данные препятствия (л.д.37).

На оснований Положения об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Решением Думы города Лабытнанги 30 июня 2021 года №226, а также на основании письма Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 мая 2022 года № 89-173/101-05-01/4371 начальник Департамента приказом от 11 мая 2022 года № 69-П (л.д.15) утвердил задание и уполномочил лиц на проведение выездного обследования земельных участков, границы которых непосредственно примыкают к береговой полосе протоки Выл-Посл, городское округ город Лабытнанги, согласно списку (л.д.16).

По результатам выездного обследования составлен Акт осмотра земельного участка №244 от 18 мая 2022 года. При проведении обследования земельных участков, границы которых непосредственно примыкают к протоке Выл-Посл, были выявлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления на двух территориях, государственная собственность на которые не разграничена. В том числе, на территории, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 71,30 кв.м., расположенная на границе с земельным участком с кадастровым номером № выявлено размещение металлического судна «Такелажница», владельцем которого является ФИО1 (л.д.18-21).

Специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента обследована территория, государственная собственность на которую не разграничена, расположенная в водоохранной зоне протоки Выл-Посл по адресу: ЯНАО, г.о. г.Лабытнанги, г.Лабытнанги, протока Выл-Посл, в результате чего был составлен акт осмотра от 22 сентября 2022 года № 509 с приложением фототаблицы, свидетельствующий о том, что на территории площадью 71,30 кв.м., расположен объект - металлическое судно «Такелажница». Из указанного Акта следует, то правоустанавливающие документы за земельный участок у ФИО1 отсутствуют (л.д.22-25).

06 февраля 2023 года Департамент направил ответчику претензию от 01 февраля 2023 года исх. №89-173/0101-10-02/95 с просьбой освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в водоохранной зоне протоки Выл-Посл на границе с земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: ЯНАО, г.о. г.Лабытнанги, г. Лабытнанги, протока Выл-Посл, от металлического судна «Такелажница» (л.д.26-28).

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что данную претензию он не получал, ознакомлен был с ней позднее.

20 марта 2023 года специалистом сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента обследована вышеуказанная территория, в результате чего был составлен акт осмотра №33 с приложением фототаблицы, из которого следует, что спорная территория земельного участка от металлического судна ФИО1 в установленные сроки не освобождена (л.д.29-30).

В досудебном порядке урегулировать земельный спор не представилось возможным, что подтверждают материалы дела.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Одновременно с этим в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В силу ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст. 39.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 данной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу требований ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В г. Лабытнанги таким органом в силу Положения, утвержденного решением Думы г. Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347 (л.д. 9, 10-14), является истец - Администрация г.Лабытнанги в лице Департамента градостроительства, землепользования и имущественных отношений.

Иск об освобождении земельного участка направлен на истребование вещи из чужого незаконного владения.

В судебном заседании установлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной в водоохранной зоне протоки Выл-Посл на границе с земельным участком с кадастровым номером 89:09:030102:6, по адресу: ЯНАО, городской округ город Лабытнанги, г. Лабытнанги, протока Выл-Посл, находится металлическое судно «Такелажница» («Байдарат»), принадлежащая ответчику ФИО1

Какие-либо договоры, соглашения о праве пользования этим участком с ответчиком не заключены, разрешения на использование участка ответчик в компетентных органах не получал.

В силу ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

В обоснование соей позиции, ответчиком ФИО1 в материалы дела представлено постановление от 12 апреля 2022 года об отказе в возбуждении уголовного дела из которого следует, что в ходе проверки по заявлению ФИО1 было установлено, что работниками администрации 11 сентября 2019 года проведено обследование береговой полосы протоки «Выл-Посл» в г.Лабытнанги с целью установления наличия брошенных, затонувших судов и их остатков. С целью определения действий в части очистки береговой полосы от брошенных и затонувших судов, а также металлических обломков, остатков бывших судов, барж и т.д. проведена работа по розыску владельцев брошенных судов и 22 декабря 2020 года заключен договор безвозмездного оказания услуг между ООО «Вторресурс 89», МУ «УЖКХ Администрации г. Лабытнанги», МУ «ДЗГИ Администрации г.Лабытнанги» и в период с 31 марта 2022 года по адресу пойма реки «Выл-Посл» возле г. Лабытнанги представители ООО «Вторресурс» в лице ФИО5 начали работу по уборке территории, в ходе которого привели в негодность баржу «Байдара» принадлежащую ФИО1 путем резки разовым резаком на крупные куски. Поскольку между сторонами имеются исключительно гражданско-правовые отношения, было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 (л.д.64).

По запросу суда Администрацией г.Лабытнанги был представлен вышеназванный Договор безвозмездного оказания услуг от 22 декабря 2020 года, предметов которого является расчистка территории МО г.Лабытнанги включая береговые зоны водных объектов от скопившегося бесхозного металлолома (лома черных металлов и т.д.) согласно Приложению к Договору. Из приложения к договору в п.7-9 указаны Баржи, собственники которых не установлены.

22 марта 2021 года межу сторонами заключено Соглашение о внесении изменений в Договор из п.1.1 которого следует, что из Приложения к Договору исключается позиция под №7 – Баржа.

Определением суда от 26 июля 2023 года отказано в принятии заявленного по указанным обстоятельствам встречного искового заявления ФИО1

Кроме того, в материалы дела ответчиком представлена копия постановлении главного государственного инспектора г. Салехард, г.Лабытнанги, Приуральского и Ямальского районов по использованию и охране земель от 07 июля 2022 года о прекращении производства по делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.62-63). При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено отсутствие факта самовольного занятия земельного участка на границе земельного участка с кадастровым номером 89:09:030102:6 поскольку активных действий по самовольную занятию земельного участка ФИО1 не принимал.

Указанный факт установлен и в силу ст. 2 ст. 61 ГПК РФ доказыванию вновь не подлежит.

Вместе с тем, факт нахождения металлического судна на территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной в водоохранной зоне протоки Выл-Посл на границе с земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: ЯНАО, городской округ город Лабытнанги, г. Лабытнанги, протока Выл-Посл, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается ответчиком.

Само по себе приведение судна в негодность, отсутствие технических и материальных возможностей его перемещения в иное специальное место для хранения, не может являться основание для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации г. Лабытнанги об освобождении земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сохранение металлического судна на спорном земельном участке нарушает права и охраняемые законом интересы истца, отсутствие у ответчика возможности по перемещению судна не освобождает его от обязанности по освобождении территории земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, исковые требования Администрации г.Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера не подлежащего оценке с ФИО1 в соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход соответствующего бюджета государственную госпошлину, от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация г. Лабытнанги была освобождена, в сумме 300 руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Лабытнанги удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ...а ... (СНИЛС № освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в водоохранной зоне протоки Выл-Посл на границе с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: ЯНАО, городской округ город Лабытнанги, г. Лабытнанги, протока Выл-Посл, от металлического судна «Такелажница», а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ...а ... (СНИЛС №) решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в водоохранной зоне протоки Выл-Посл на границе с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: ЯНАО, городской округ город Лабытнанги, г. Лабытнанги, протока Выл-Посл, от металлического судна «Такелажница», а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта со взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ...а ... (СНИЛС №) государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2023 года.