Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
<адрес> 21 сентября 2023 года
Судья <адрес> районного суда <адрес> Логутов К.Е., с участием: лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, его защитника адвоката Песковой Ю.А., законного представителя ФИО2, представителей МКДН и ЗП ФИО3, ФИО4, единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, законного представителя ФИО2 и защитника Песковой Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении МКДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, его законный представитель ФИО2 и защитник Песковой Ю.А. обратились в Первомайский районный суд <адрес> с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении МКДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, и в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ, постановлено взыскать указанный штраф с его отца – ФИО2
В своей жалобе указанные лица выражают несогласие с принятым решением, считают, что оно вынесено с грубыми нарушениями норм материального и процессуального права. Так авторы жалобы указывают на то, что ФИО1 в ходе сдачи ЕГЭ по математике ДД.ММ.ГГГГ пользовался одноразовым бумажным платком в связи с имеющимся у него хроническим заболеванием «гайморит», и не пользовался шпаргалками. Видеозапись с экзамена родителям ФИО1 не показывали, какой именно платок был источником информации для ФИО1 не было установлено. Таким образом, объективных доказательств вины ФИО1 доказано не было.
Кроме того, при рассмотрении протокола об административном правонарушении не объявлялся состав коллегиального органа, вопрос о заявлении отводов не ставился, фактически доказательства исследованы не были, вопросы и доводы стороны защиты в обжалуемом постановлении не отражены, и не опровергнуты, в связи с чем авторы жалобы просят суд постановление по делу об административном правонарушении МКДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
ФИО1, его законный представитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней обстоятельствам.
Защитник – адвокат Пескова Ю.А. также доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении права и обязанности лиц, участвующих в деле коллегиальным органом не разъяснялись.
Представители МКДН и ЗП ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании указали, что Комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении объявлялся состав коллегиального органа, предлагалось заявить отводы, разъяснялись права и обязанности лиц, участвующих в деле, о чем имеется указание в обжалуемом постановлении. По результатам исследования представленных с протоколом об административном правонарушении доказательств, комиссией было принято решение о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. Просили в удовлетворении рассматриваемой жалобы отказать.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав доводы заявления, представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
При этом, на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ, умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ч. 5 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» формы, порядок (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
Приказом Минпросвещения России №, Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее порядок).
Согласно п. 64 Порядка во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и пункте проведения экзаменов.
Из положений п. п. «а» п. 65 Порядка в день проведения экзамена в ППЭ запрещается участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.
Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 23 минут до 12 часов 26 минут, при проведении ЕГЭ по математике в ППЭ №, расположенного на базе МБОУ «Первомайская СОШ» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ФИО1, будучи участником ЕГЭ, нарушил п. 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденных приказом Минпросвещения России №, Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу положений п.п. 1-6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, При рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
Согласно ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Из представленного суду коллегиальным органом материала усматривается, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вёлся протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из содержания указанного протокола следует, что оно в точности аналогично обжалуемому постановлению МКДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ №, и в нём не имеется сведений об объявлении состава коллегиального органа, рассматривающего дело, отводов, ходатайств и результатов их рассмотрения.
Кроме того, в указанном протоколе имеется указание на разъяснение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, аналогичное обжалуемому постановлению, однако иные документы, подтверждающие указанное, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что доводы авторов жалобы об отсутствии разъяснения им при рассмотрении дела об административном правонарушении состава коллегиального органа, права заявлять отводы и иных прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.3 КоАП РФ, находят свое подтверждение в настоящем судебном заседании, и не были опровергнуты Коллегиальным органом.
Указанное является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 названного Кодекса, три месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1, законного представителя ФИО2 и защитника Песковой Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении МКДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.
Постановление МКДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, отменить,
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.
Председательствующий судья К.Е. Логутов