33а-2338/2023 Судья Грезнева Е.С.

Материал № 9а-82/2023

УИД 62RS0023-01-2023-000340-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Рязань

Рязанский областной суд, в составе судьи судебной коллегии по административным делам Логвина В.Н., рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу представителя ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» ФИО1 на определение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 01 июня 2023 года, о возвращении административного искового заявления ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия и постановления должностного лица службы судебных приставов.

Изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» обратилось в Шацкий районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области, просило суд:

-признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по допущению бездействия судебным приставом-исполнителем в проведении полного комплекса мер принудительного исполнения в рамках ИП № от 17.03.2022 в период с момента получения копии свидетельства о смерти должника по 10.05.2023 (направление документов взыскателю);

-признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по нарушению срока направления оригинала исполнительного документа и постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю в рамках ИП № от 17.03.2022 в период с момента получения копии свидетельства о смерти должника по 10.05.2023 (направление документов взыскателю);

-признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области № от 28.04.2023, утвержденное врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 и отменить его;

-обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 принять полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда.

Определением судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 01.06.2023 административное исковое заявление ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» было возвращено административному истцу на основании части 1 статьи 129 КАС РФ.

В частной жалобе представитель ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» ФИО1 ставит вопрос об отмене определения судьи от 01.06.2023 года.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 313, частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение в апелляционном порядке частной жалобы осуществлено судьей областного суда единолично без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы частной жалобы, проверив представленные материалы, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда пришла к выводу о том, что ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора.

При этом судья исходила из того, что по сведениям Государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» включено в данный реестр 31.03.2020 года, в связи с чем, административный истец является субъектом правоотношений, на которые распространяется действие положений части 2 статьи 39, части 13 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 28.04.2021 №663, об обязательном соблюдении досудебного порядка разрешения административных споров.

С указанным выводом судьи районного суда суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Положениями статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривается, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок рассмотрения жалоб поданных в порядке подчиненности установлен главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», рассмотрение заявления судом (часть 4 статьи 128) производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, то есть в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Указанные нормы не устанавливают обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора об обжаловании бездействия, постановления должностного лица службы судебных приставов.

Выбор вида обращения - в порядке подчиненности или в суд, принадлежит заявителю.

Обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 01 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления ООО «Агентство правовой помощи «Ключ», отменить.

Материал № по административному исковому заявлению ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья- В.Н. Логвин