Дело № 2-2053/2025

УИД 50RS0053-01-2025-002880-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Электросталь Московской области

Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года

Электростальский городской суд Московской области в составе: судьи Смирновой Ю.И., при секретаре Барановской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Д.Н., Б.И.Д. к МКУ «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство», Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанными требованиями, обосновывая их тем, что являются собственниками (по № доли каждый) жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

<дата> указанный жилой дом был признан аварийным.

В соответствии с Постановлением Правительства МО от 19.12.2023 №1261-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений» истцам должна быть предоставлена субсидия, в связи с чем, они обратились в МКУ «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство» с соответствующим заявлением, приложив все необходимые документы.

Однако решением, оформленным уведомлением № от <дата> в предоставлении субсидии отказано, ввиду того, что право собственности приобретено после признания многоквартирного дома аварийным.

Истцы полагают отказ незаконным, поскольку право собственности у них возникло в 2005.

На основании изложенного истцы просят суд признать незаконным отказ в предоставлении субсидии на приобретение жилья гражданину, переселяемому из аварийного жилого помещения, оформленный уведомлением № от <дата>.

Истцы Б.Д.Н., Б.И.Д. в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель истцов – М.А.Н., действующий на основании ордера, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика МКУ «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство» - Б.Е.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что при принятии обжалуемого решения МКУ «СБДХ», действующее на основании постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области от 26.01.2024 №61/1 о наделении полномочиями по предоставлению субсидии гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений и заключению от Администрации городского округа Электросталь Московской области соглашений о предоставлении субсидии, основывалось на документе, подтверждающем право собственности, а именно на выписке из ЕГРН.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Электросталь Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил возражения на исковое заявление, а также указал, что Администрация г.о. Электросталь – не является надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Частью 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пунктам 4, 5 Порядка предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2023 года N 1261-ПП (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий: 1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у получателя субсидии отсутствуют иные жилые помещения на территории Российской Федерации, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности; 2) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у получателя субсидии отсутствуют иные жилые помещения, занимаемые им на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; 3) ранее гражданин не пользовался правом на получение субсидий, предусмотренных названным Порядком; 4) расселяемое жилое помещение находится в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и включенном в программы по расселению аварийного жилищного фонда с участием средств бюджета Московской области.

Субсидия не предоставляется гражданам, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания такого дома в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции после вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 декабря 2022 года постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийный и подлежащим сносу.

Ответчик МКУ «СБДХ» наделен полномочиями по предоставлению субсидии гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений и заключению от Администрации городского округа Электросталь Московской области соглашений о предоставлении субсидии на основании постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области от <дата> №.

Истцы Б.Д.Н. и Б.И.Д., являясь собственниками по ? доли каждый, жилого помещения, по адресу: <адрес>, обратились в МКУ «СБДХ» с заявлением о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда городского округа Электросталь Московской области, на приобретение (строительство) жилых помещений в Московской области.

Решением Администрации г.о. Электросталь Московской области, оформленным уведомлением от <дата> № в предоставлении субсидии отказано на основании пп. 1 п. 19 Порядка предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2023 года N 1261-ПП, ввиду приобретения истцами права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания такого дома в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с выписками из ЕГРН, Б.И.Д. является собственником № доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по вышеуказанному адресу на основании следующих правоустанавливающих: договора передачи жилых помещения в коммунальной квартире в собственность граждан № от <дата>, решения собственника об объединении комнат в трехкомнатной квартире от <дата>; Б.Д.Н. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по вышеуказанному адресу на основании следующих правоустанавливающих: договора передачи жилых помещения в коммунальной квартире в собственность граждан № от <дата>, договора купли-продажи жилого помещения от <дата>, удостоверенного нотариусом, решения собственника об объединении комнат в трехкомнатной квартире от <дата>.

Право долевой собственности зарегистрировано <дата>.

На основании договора передачи жилых помещений в коммунальной квартире в собственность граждан № от <дата> Б.Д.Н. (ранее Д.) и Б.И.Д. (ранее Д.) приобрели в равноделевую собственности занимаемое ими жилое помещение в коммунальной квартире, что соответствует двум комнатам, общей площадью 35,4 кв.м, комнате №, общей площадью 35,4 кв.м, комнате №, жилой площадью 19 кв.м, в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

На основании указанного договора произведена государственная регистрация права долевой собственности <дата> №, что подтверждается штампом ГУ Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

На основании договора купли-продажи жилого помещения от <дата>, Д.Р.И. продала Б.Д.Н. (ранее Д.) жилое помещение №, состоящее из одной комнаты общей площадью 10,9 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире, находящейся по адресу: <адрес>.

Государственная регистрация перехода права и права собственности на основании договора от <дата>, произведены <дата>, что подтверждается штампом ГУ Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что Б.Д.Н. и Б.И.Д. приобрели право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> 2005 году, путем приобретения отдельных комнат, входящих в состав указанной трехкомнатной квартиры.

Решениями собственников от <дата> (истцов) три комнаты по адресу: <адрес>, объединены в трехкомнатную квартиру с присвоением единственного кадастрового номера, с выделением долей в размере № доли каждому.

Вместе с тем, указанные решения собственников от <дата> не являются правоустанавливающими документами, т.е. документами возникновения права собственности.

Основания приобретения права собственности перечислены в статье 218 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений (часть 2). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5).

Таким образом, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости либо государственная регистрация прекращения права лишь подтверждает наличие либо прекращение такого права.

Вместе с тем действующее гражданское законодательство не предусматривает в качестве основания прекращения права собственности на недвижимое имущество объединение трех объектов недвижимости в один с последующей постановкой на кадастровый и технический учет. Изменение объекта недвижимого имущества в связи с объединением комнат в коммунальной квартире в один объект (трехкомнатную квартиру) без изменения внешних границ объекта не влечет за собой прекращения или перехода прав на него.

Таким образом, поскольку, право собственности истцами на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> приобретено в 2005 году, то есть до признания (<дата>) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, оснований для принятия обжалуемого решения, оформленного уведомлением № от <дата>, Администрацией г.о. Электросталь Московской области не имелось.

Поскольку суд не может подменять собой другие органы государственной власти, в том числе, не вправе подменять функции уполномоченного органа, в ведении которого находится принятие решения о признании права на предоставление субсидии, то в качестве способа восстановления нарушенного права истцов суд возлагает на ответчика обязанность повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление Б.Д.Н., Б.И.Д. от <дата> о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилого помещения, с учетом выводов, содержащихся в настоящем решении суда.

Поскольку полномочия принимать решения по заявлениям о предоставлении субсидий переданы МКУ «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство» на основании постановления Администрации городского округа Электросталь Московской области от <дата> №, Администрация г.о. Электросталь Московской области является надлежащим ответчиком по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Б.Д.Н., Б.И.Д. к МКУ «Строительство, благоустройство и дорожное хозяйство», Администрации городского округа Электросталь Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья– удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г.о. Электросталь Московской области об отказе в предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилого помещения, оформленное уведомлением № от <дата>.

Обязать администрацию г.о. Электросталь Московской области повторно, в установленный законом срок, рассмотреть заявление Б.Д.Н., Б.И.Д. от <дата> о предоставлении субсидии гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилого помещения, с учетом выводов, содержащихся в настоящем решении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Смирнова