Дело № 2а-211/2023
УИД: 59RS0035-01-2022-003860-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соликамск 06 февраля 2023 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Рожковой Е.С.,
при помощнике судьи Гариной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <...> к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <...> (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № по <...>) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки в размере 1721,21 руб., начисленные по транспортному налогу за <дата> год, пени в размере 30,03 руб., начисленные по транспортному налогу за <дата> год, недоимки в размере 1800,00 руб., начисленные по транспортному налогу за <дата>, пени в размере 26,79 руб., начисленные по транспортному налогу за 2018 год, всего задолженности в размере 3578,03 руб., а также судебных издержек в виде расходов на оказание услуг почтовой связи в сумме 81,60 руб. В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по <...>. Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, на административного ответчика зарегистрировано транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, дата регистрации владения – <дата>, год выпуска ТС – <данные изъяты>, мощность в ЛС – <данные изъяты>. На основании действующего законодательства налогоплательщику начислен транспортный налог: за налоговый период <дата> в размере 1800,00 руб. (налоговое уведомление №), за налоговый период 2018 года в размере 1800,00 руб. (налоговое уведомление №). Указанные налоговые уведомления были направлены административному ответчику. В установленный срок транспортный налог за указанный налоговый период административным ответчиком не уплачен. Кроме того, у административного ответчика имеется задолженность по уплате пени, начисленной за несвоевременную уплату транспортного налога. Таким образом, административный ответчик в нарушение законодательства о налогах и сборах своевременно не уплатил транспортный налог и пени: за налоговый период <дата> года по требованию № от <дата> недоимку в размере 1800,00 руб. (взыскивается в остатке 1721,21 в связи с частичной оплатой <дата>), пени в размере 30,03 руб. за период <дата>-<дата>; за налоговый период 2018 года по требованию № от <дата> недоимку в размере 1800,00 руб., пени в размере 26,79 руб. за период <дата>-<дата>, всего задолженность в размере 3578,03 руб. До настоящего времени задолженность налогоплательщиком в полном объеме не погашена. Сумма налога, подлежащая взысканию, не превысила 10000 руб. по требованию № от <дата>. Срок уплаты по требованию № до <дата>, следовательно, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок подачи заявления на взыскание с должника задолженности по налогам истекает <дата>. Таким образом, Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом срок. Судебный приказ № о взыскании налогов и пени с административного ответчика вынесен мировым судьей <дата>. В связи с поступлением возражений налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа, <дата> мировым судьей вынесено определение об отмене указанного судебного приказа. Течение шестимесячного срока на обращение в суд, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, началось с <дата>, то есть со следующего дня от даты вынесения определения об отмене судебного приказа. Шестимесячный срок для обращения Инспекцией в суд за взысканием недоимки в порядке искового производства, исчисляемый с <дата>, истекает <дата>. Таким образом, Инспекцией пропущен срок для обращения с заявлением в суд по отмененному судебному приказу №. В связи с рассмотрением настоящего дела налоговым органом понесены судебные издержки в виде почтовых расходов в сумме 81,60 руб., что подтверждается почтовым реестром. Также просит учесть, что определение было получено по запросу Инспекции <дата>, что подтверждается отметкой о принятии документа, то есть за пределами установленного законом срока для обращения в суд. Кроме того, отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченных налогов и пеней в размере 3578,03 руб. Административный истец просит считать причины пропуска срока и подачу настоящего административного искового заявления уважительными.
Определением Соликамского городского суда <...> от <дата> прекращено производство по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <...> к ФИО1 в части взыскания пени в размере 30,03 руб., начисленные по транспортному налогу за <дата> год, в связи с отказом административного истцаот иска в данной части.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <...> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела истец извещен судом надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции, что подтверждает письменное ходатайство, в котором просит взыскать судебные издержки в виде расходов на оказание услуг почтовой связи в сумме 81,60 руб.
Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о направлении дела на рассмотрение по территориальной подсудности по месту ее постоянного проживания по адресу: <...> также применить срок исковой давности.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и административного ответчика.
Изучив материалы данного административного дела, материалы административного дела № мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...>, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Пунктом 2 статьи 362 НК РФ установлено, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В соответствии со ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или одну единицу транспортного средства.
Согласно ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата> № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ», указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога.
Административному ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с <дата>, в связи с чем, был исчислен к уплате транспортный налог: за налоговый период <дата> года в размере 1800,00 руб. (налоговое уведомление №), за налоговый период <дата> года в размере 1800,00 руб. (налоговое уведомление №).
Налоговые уведомления направлены в адрес административного ответчика: <дата> № со сроком уплаты не позднее <дата> в размере 1800,00 руб.; <дата> № со сроком уплаты не позднее <дата> в размере 1800,00 руб.
В установленные законом сроки административным ответчиком налог не уплачен, в связи с чем, были исчислены пени: по транспортному налогу за <дата> год в размере 30,03 руб., по транспортному налогу за <дата> год в размере 26,79 руб.
Административный ответчик своевременно не уплатил транспортный налог и пени, в его адрес были направлены требования: № от <дата> об уплате недоимки в размере 1800,00 руб., пени в размере 30,03 руб.; № от <дата> об уплате недоимки в размере 1800,00 руб., пени в размере 26,79 руб.
Образовавшаяся задолженность послужила основанием обращения административного истца к мировому судье судебного участка № Соликамского судебного района <...> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика.
<дата> мировым судьей судебного участка № Соликамского судебного района <...> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 3521,21 руб., пени по транспортному налогу в сумме 56,82 руб.
По заявлению административного ответчика ФИО1 судебный приказ определением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> отменен.
Согласно копии журнала исходящей корреспонденции судебного участка № Соликамского судебного района <...>, копия определения мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...> от <дата> об отмене судебного приказа № о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС № по <...> с ФИО1 задолженности и пени по транспортному налогу получена представителем ИФНС под роспись <дата>.
В соответствии с выпиской из Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <...>, утвержденного руководителем Управления Федеральной налоговой службы по <...> <дата>, Инспекция осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: централизованно и единолично на территории <...> осуществляет полномочия по реализации положений статьи 48 Налогового кодекса РФ (процессные меры взыскания в отношении физических лиц).
В связи с отменой судебного приказа № о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС № по <...> с ФИО1 задолженности и пени по транспортному налогу, административный истец <дата> обратился с иском в Соликамский городской суд.
Настоящее административное исковое заявление поступило в Соликамский городской суд <...> <дата>, в то время, как срок обращения в суд истек <дата>.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Абзацем 2 части 3 статьи 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Таким образом, на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <...> к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).
Судья Е.С. Рожкова