Дело № 2- 46 /2026( 2-1953/2025)

УИД:26RS0012-01-2025-003157-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре Темирхановой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро медико-социальной экспертизы ***** ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения МСЭ, установлении инвалидности,,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене решения МСЭ, установлении инвалидности и в обоснование требований указал, что Решением от <дата> Бюро ***** ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ему отказано в установлении инвалидности.

По результатам медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> решение Бюро ***** об отказе в установлении ему инвалидности оставлено без изменения.Считает данные решения ответчика незаконными, не обоснованными по следующим основаниям.

<дата> ему была установлена 3 группа инвалидности. На сегодняшний день состояние его здоровья ни чуть не улучшилось.

Из истории болезни следует, что ему выполнена церебральная ангиография, показано оперативное лечение в ФСМУ. Он перенес внутримозговое, паренхиматозно-вентрикулярное кровоизлияние. Был установлен диагноз: «Внутримозговое кровоизлияние в субкортикальное полушарие.Паренхиматозно-вентрикулярное кровоизлияние с формированием внутримозговой гематомы в подкорковых ядрах слева, правосторонний легкий гемипарез, правосторонняя гемигипестезия, цереброваскулярная болезнь, последствия ОНМК с бассейне левой СМА, правосторонний умеренный гемипарез, частичная сенсо-маторная афазия, другие уточненные поражения головного мозга.

Из акта медико-социальной экспертизы от <дата> по результатам анализа данных медицинских и медико-экспертных документов, представленных на МСЭ, данных объективного осмотра выявлены нарушения здоровья с первой степенью выраженности стойких нарушений функций организма, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом» не дает оснований для установления инвалидности.

Однако, согласно ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид- лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом», определены условия признания гражданина инвалидом, к которым отнесено:

А) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами; Б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать сове поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Согласно п.7 Правил признания лица инвалидом в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1,2,3 группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок - инвалид».

Он считает, что у него имеются все условия для признания инвалидом, установленные Постановлением Правительства РФ. Боле того, ранее ему была установлена инвалидность. Улучшение его состояния здоровья на протяжении всего периода времени с момента получения заболевания не происходило. Необъективность и предвзятость сотрудников ответчика при принятии решения об отказе в установлении ему инвалидности видно даже из содержания акта медико-социальной экспертизы от <дата>.

Так, врач ФИО3 указывает, что : «В кабинете ориентируется без затруднений, передвигается без дополнительных средств, походка не изменена, темп ходьбы сохранен, раздевается и одевается самостоятельно в обычном темпе, без затруднений», тогда как руководитель экспертного состава ФИО4 указывает: «В кабинете ориентируется без затруднений, передвигается без использования вспомогательных средств, в замедленном темпе, раздевается и одевается самостоятельно в замедленном темпе».

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медикосоциальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок- инвалид".

Просит признать незаконными решение Бюро ***** ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> об отказе ФИО1 в установлении инвалидности и решение ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> которым оставлено без изменения решение Бюро ***** об отказе ему в установлении инвалидности.

Обязать ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации признать его инвалидом.

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске и просил требования удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях согласно которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первично была проведена очная медико-социальная экспертиза бюро ***** - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (далее - бюро *****) <дата> на основании его согласия на проведение медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности и «Направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией» формы *****/у (далее - Направление на МСЭ), выданного в электронной форме 05.06.2025г. ***** врачебной комиссией ГБУЗ СК «<адрес> больница».

При проведении медико-социальной экспертизы 24.06.2025г. ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы, установления инвалидности, обжалования решения бюро МСЭ в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** (далее - Правила).

По результатам очной медико-социальной экспертизы бюро *****.06.2025г., на основании данных обследования медицинскими организациями перед направлением на медико-социальную экспертизу, изложенных в Направлении на МСЭ, ФИО1 не был признан инвалидом, в соответствии с Правилами и «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральным государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. Приказом Минтруда России от <дата> *****н (далее - Классификации и критерии), ввиду отсутствия ограничений жизнедеятельности вследствие с выявленными стойкими незначительными нарушениями функций организма не приводящих к ограничениям жизнедеятельности.

Мотивы решения были разъяснены ФИО1 руководителем бюро ***** <дата> устно.

Истец был осведомлен о том, что в случае несогласия с решением бюро МСЭ мог обжаловать его, в соответствии с пунктом 55 Правил, в месячный срок заявлением в Главное бюро ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (далее - Главное бюро), и реализовал это право, подав соответствующее заявление от <дата>, в котором указал, что просит провести медикосоциальную экспертизу очно.

На основании выше указанного заявления ФИО1 была проведена очная медико-социальная экспертиза экспертным составом ***** Главного бюро <дата> в порядке, установленном пунктами 55 и 56 Правил.

<дата> экспертным составом ***** Учреждения ФИО1 была проведена очная медико-социальная экспертиза в порядке обжалования решения бюро *****, принятого <дата> о не установлении инвалидности.

По результатам очной медико-социальной экспертизы, на основании данных обследования его медицинскими организациями перед направлением на медикосоциальную экспертизу, изложенных в Направлении на МСЭ и личным осмотром ФИО1, экспертным составом ***** Главного бюро была подтверждена обоснованность решения бюро ***** от <дата> об отсутствии оснований для признания ФИО1 инвалидом на дату проведения медико-социальной экспертизы.

Мотивы решения разъяснены ФИО1 руководителем экспертного состава ***** Главного бюро <дата> устно, в соответствии с пунктом 44 Правил, что подтверждается подписью ФИО1 в листе информирования гражданина к акту медико-социальной экспертизы гражданина № ***** от <дата>.

ФИО1 был осведомлен о том, что в случае несогласия с решением экспертного состава Главного бюро может обжаловать его, в соответствии с пунктом 58 Правил, в месячный срок заявлением в Федеральное бюро МСЭ (<адрес>), но не реализовал это право.

Учреждение полагает необходимым пояснить, что в соответствии с пунктами 5 и 6 Правил, наличие каких-либо заболеваний, последствий травм или дефектов, само по себе, не является достаточным основанием для признания лица инвалидом.

В соответствии с пунктом 7 Правил при каждом освидетельствовании лица, бюро медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ) инвалидность устанавливается либо не устанавливается в зависимости от наличия или отсутствия ограничений жизнедеятельности, что обусловливается наличием, структурой и степенью выраженности стойких нарушений функций органов и систем организма, выявленных на дату проведения медико-социальной экспертизы, при одних и тех же заболеваниях, травмах или дефектах.

В частности, если данными обследования медицинским организациями перед направлением на медико-социальную экспертизу достоверно подтверждаете - наличие незначительных стойких нарушений функций организма, то такой больной не может быть признан инвалидом.

Внимательное изучение данных обследования, предоставленных медицинской организацией, изложенных в Направлении на МСЭ. и результатов медико-социальных экспертиз показало, что на даты проведения медикосоциальных экспертиз у ФИО1 достоверно подтверждалось наличие лишь незначительных стойких нарушений функций организма вследствие имевшихся заболеваний. Это и послужило основанием для непризнания его инвалидом на даты проведения медико-социальных экспертиз.

Никаких умеренных или более выраженных стойких нарушений функций организма, приводящих к ограничениям жизнедеятельности, что могло бы послужить основанием для установления инвалидности, у него объективно не было выявлено. Исходя из выше изложенного Учреждение полагает, что медико-социальные экспертизы проведены ФИО1 бюро ***** и экспертным составом ***** Главного бюро в соответствии с действующими федеральными нормативными правовыми документами, с соблюдением его гражданских прав.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, дело освидетельствования в бюро МСЭ на ФИО1, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года №588 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Пунктами 2 и 3 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п.7 Правил).

В соответствии с пунктом 4 и 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 26 июля 2024 г. N 374н следует, что Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Согласно п.9 Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первично была проведена очная медико-социальная экспертиза бюро ***** - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (далее - бюро *****) на основании его согласия на проведение медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности и «Направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией» формы *****/у, выданного в электронной форме 05.06.2025г. ***** врачебной комиссией ГБУЗ СК «<адрес> больница».

При проведении медико-социальной экспертизы 24.06.2025г. ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы, установления инвалидности, обжалования решения бюро МСЭ в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****.

По результатам очной медико-социальной экспертизы бюро ***** от <дата>, на основании данных обследования медицинскими организациями перед направлением на медико-социальную экспертизу, изложенных в Направлении на МСЭ, ФИО1 не был признан инвалидом, в соответствии с Правилами и «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральнымг государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. Приказом Минтруда России от <дата> *****н (далее - Классификации и критерии), ввиду отсутствия ограничений жизнедеятельности вследствие с выявленными стойкими незначительными нарушениями функций организма не приводящих к ограничениям жизнедеятельности.

Не согласившись с решением Бюро медико - социальной экспертизы ***** филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России» <дата> истец обратился в жалобой в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», и на основании указанного заявления, в соответствии «Правилами», ФИО1 <дата> была проведена очная медико-социальная экспертиза экспертным составом ***** Главного бюро в порядке, установленном пунктами 55 и 56 Правил в порядке обжалования решения бюро *****, принятого <дата> о не установлении инвалидности.

По результатам очной медико-социальной экспертизы от <дата> на основании данных обследования его медицинскими организациями перед направлением на медикосоциальную экспертизу, изложенных в Направлении на МСЭ и личным осмотром ФИО1, экспертным составом ***** Главного бюро была подтверждена обоснованность решения бюро ***** от <дата> об отсутствии оснований для признания ФИО1 инвалидом на дату проведения медико-социальной экспертизы.

По ходатайству истца и представителя ответчика определением суда <дата> была назначена очная медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Заключением судебной медико-социальной экспертизы, проведенной экспертами ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> сделан вывод, что «на основании анализа медицинских, медико-экспертных документов, данных объективного осмотра выявлено нарушение здоровья с I степенью выраженности стойких нарушений функций сердечно-сосудистой системы, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, психических функций, максимально выраженное в размере 20%, обусловленное имеющимися заболеваниями, не приводящее к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности, что не является основанием для установления инвалидности в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****, «Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> *****н (раздел II пункт 5).

У ФИО1 на момент его освидетельствования в бюро *****-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России <дата>, в экспертном составе ***** ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России <дата> ограничений жизнедеятельности не имелось.

У ФИО1 на момент его освидетельствования в бюро *****-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России <дата>, в экспертном составе ***** ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России <дата> ограничений жизнедеятельности не имелось, что не является основанием для установления инвалидности».

Представленное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов судебной медико-социальной экспертизы у суда не имеется, поскольку данная экспертиза проведена с соблюдением требований процессуального законодательства, специальным экспертным учреждением, квалификация экспертов, имеющих достаточный стаж экспертной работы, сомнений не вызывает. Они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Названное заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, критериев оценки и имеющихся у истца заболеваний, характера их влияние на его жизнедеятельность, способность к труду, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные вопросы являются полными и обоснованными. Достоверных, доказательств опровергающих выводы данного заключения экспертов истцом представлено не было.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании решений незаконными, обязании установить инвалидность, поскольку при проведении медико-социальной экспертизы организацией, на которую в силу закона возложена обязанность по проведению такого рода экспертиз каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования ФИО1 судом не установлено.

При проведении освидетельствования истца нарушений прав истца ответчиками допущено не было, обжалуемые решения принимались в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния организма истца, с учетом изучения представленных им документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными решения Бюро ***** ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> об отказе ФИО1 в установлении инвалидности и решения ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> которым оставлено без изменения решение Бюро ***** об отказе в установлении инвалидности; возложении обязанности на ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации признать его инвалидом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья Зацепина А.Н.