Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года
Дело № 2-206/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Козловой Л.В.
при секретаре Скринниковой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону,ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,ФИО7, ФИО8,ФИО9 о признании права собственности на гараж,
,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольно возведенное строение. В обоснование ссылаясь на то, что он является сособственником квартиры №6, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г<адрес> и доли земельного участка с кадастровым номером № на праве общей долевой собственности всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Решением Исполнительного комитета от 08.07.1981 №1757 истцу выдано разрешение на переоборудование сарая, расположенного на придомовой территории к указанному выше МКД, под гараж для хранения автомашины, после чего гараж был поставлен на техучет. Согласно заключению эксперта возведенный истцом гараж соответствует строительным нормам и не угрожает жизни и здоровью людей. Земельный участок по <адрес>, на котором расположен гараж, имеет вид разрешенного использования – многоквартирный жилой дом и нежилые помещения, и находился в общей долевой собственности собственников МКД, которые не возражают против оставления строения в том виде, в каком оно находится.
В связи с изложенным, истец просит признать за ней право собственности на гараж литер Н общей площадью 27,7 кв.м по адресу: <адрес>
Представитель истца в лице ФИО15 поддержала заявленные требования в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.
Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в лице ФИО16 действующего на основании доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения искового заявления, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, с учетом отсутствия согласия всех собственников дома на распоряжение общим имуществом.
Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (п.2 ст.51 Кодекса). Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с п. 4 ст. 51 Кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу требований части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.
В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 1/2 доли квартиры № 6 в многоквартирном жилом доме, а также доли земельного участка с КН № на праве общей долевой собственности всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г<адрес>.
По доводам иска, в 1969 году истицей был переоборудовано нежилое помещение сарая в гараж, о чем свидетельствует письмо отдела по делам строительства и архитектуры горисполкома от 07.07.1969 года.
Решением Исполкома Ленинского райсовета г. Ростова-на-Дону от 08.07.1981г. №1757 ФИО1 разрешено узаконить гараж, расположенный во дворе жилого дома по адресу: г. <адрес>
Собственниками земельного участка с № согласно данных ЕГРН являются: <данные изъяты>
Согласно решению общего собрания членов ТСЖ «Каштан 42» проведенного в форме очного голосования и оформленного протоколом №2 от 01.06.2022г., собственниками помещений многоквартирного жилого дома, было принято решение о предоставлении ФИО1 части земельного участка МКД для размещения гаража. При этом участия в собрании не принимали ФИО17 Данных о получении их согласия в материалы дела также представлено не было.
Департамент архитектура и градостроительства г. Ростова-на-Дону в ответ на обращение истца о предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию гаража ответил отказом.
Согласно заключению специалиста № 1-2334-Э/2021 от 19.04.2021г., выполненному <данные изъяты>» здание гаража литер Н площадью 27,7 кв.м расположенное по адресу: г<адрес> относится к 3 группе капитальности зданий, по функциональной пожарной опасности к классу Ф.5.2. По своему конструктивному и объемно-планировочному решению соответствует требованиям Сборника 19.
Высота, набор помещений и выбор напольного покрытия соответствует требованиям п.5.1.8, п.5.1.44 СП 113.13330.2016 "Стоянки автомобилей» (Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*).
Все возведенные конструкции на дату осмотра находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатация гаражного бокса литер Н площадью 27,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и не угрожают жизни и здоровью людей, что соответствует Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В материалах дела имеется протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: г<адрес> о согласии на предоставление части земельного участка ФИО1 для размещения гаража, который не содержит согласия всех собственников помещений МКД по вышеуказанному адресу. Данных о том, что отсутствующие собственники ФИО18 каким-либо образом извещались о проводимом собрании, и выразили свое согласие с обсуждаемыми на общем собрании вопросами, в том числе в последующем в материалы дела представлено не было. При этом представителю истца неоднократно предлагалось представить данные о согласии всех собственников помещений, чего им сделано не было.
Определение понятия многоквартирного дома (МКД) содержится в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Частями 1, 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решения о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях, же когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).
Согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 года).
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества в многоквартирном доме.
Применительно к вышеизложенному, суд принимает во внимание, что в материалы дела не представлено согласия на предоставление части земельного участка ФИО1 для размещения гаража всех собственников помещений многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.
При этом размещение спорного гаража и его легализация затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, учитывая, что самовольное распоряжение частью общедомового имущества, нарушает права и законные интересы всех собственников помещений данного многоквартирного жилого дома.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления, не имеется.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>.) – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Cудья