РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-3575/2023

(43RS0001-01-2022-007274-40)

14 августа 2023 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Востриковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – ФИО3, истец) обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик незаконно не зачел в стаж периоды работы: {Дата изъята} - {Дата изъята}; {Дата изъята} - {Дата изъята}; {Дата изъята} - {Дата изъята} в должности медицинской сестры-участковой в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по Кировской области; {Дата изъята} - {Дата изъята} в должности медицинской сестры-участковой в Государственном комитете РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Управления по Кировской области; периоды прохождения курсов повышения квалификации. Просит признать решение ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным, включить указанные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с {Дата изъята}, просит взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ОСФР по Кировской области об отказе ФИО3 в назначении пенсии.

В судебном заседании установлено и из письменных материалов дела следует, что решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} отказано в установлении пенсии при рассмотрении права на пенсию ФИО3 ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения ОСФР по Кировской области следует, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО3 на {Дата изъята} составил 23 года 05 месяцев 29 дней, при требуемом стаже 30 лет. При рассмотрении права на пенсию с учетом действующего законодательства, ОСФР по Кировской области не зачтены периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры-участковой в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по Кировской области; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры-участковой в Государственном комитете РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Управления по Кировской области. Так как индивидуальные сведения за данный период поданы работодателем без кода льготы, наименование учреждения не предусмотрено Списками. Также не включены курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку включение в специальный стаж не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Согласно представленной трудовой книжке АТ-V {Номер изъят}, выданной на имя ФИО3, следует, что {Дата изъята} истец принята на должность медицинской сестры-участковой медицинской группы Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Кировской области (приказ {Номер изъят}лс от {Дата изъята}), уволена {Дата изъята} в связи с ликвидацией организации. {Дата изъята} принята на должность медицинской сестры участковой поликлиники Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Управления по Кировской области (приказ {Номер изъят}-лс от {Дата изъята}), уволена {Дата изъята} по собственному желанию.

Приказом Федеральной службы налоговой полиции РФ от 16.12.1997 № 402 в штате Управления ФСНП РФ по Кировской области была организована медицинская группа, которая в последствие приказом Федеральной службы налоговой полиции от 26.07.2001 № 326 преобразована в медицинскую службу.

Основными функциями медицинской группы и медицинской службы являлись: осуществление медицинского освидетельствование граждан, обеспечение проведения военно-врачебной и медико-социальной экспертизы лиц с временной утратой нетрудоспособности, обеспечение проведение профилактических осмотров и диспансеризации прикрепленного контингента, оказание обслуживающему контингенту первичную, амбулаторно-поликлиническую и лекарственную помощь, организация и проведение лечебно-профилактических мероприятий, обследование больных, выявление лиц, подлежащих диспансерному наблюдению, проведение их своевременное лечения и реабилитацию.

Указом Президента РФ от 11.03.2003 № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» с 01.07.2003 Федеральная служба налоговой полиции РФ упразднена. Лицам, уволенным с данной структуры, обеспечен переход во вновь организованную структуру - Госнаркоконтроль России (справка № 41/2/С-5 Приложение № 2). Приказом Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области от 03.08.2004 № 92 утверждено Положение о поликлинике Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области.

В соответствии с п.1 Положения поликлиника Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области является структурным подразделением Управления. Основной задачей поликлиники является организация обеспечения медицинской помощью сотрудников управления, организация профилактических мероприятий. Одной из функции поликлиники является оказание неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи сотрудникам управления.

Управлению ФСРФ по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области выдана лицензия {Номер изъят} от {Дата изъята} на осуществление медицинской деятельности.

В лицевых счетах по заработной плате за {Дата изъята}. ФИО3 числится: с {Дата изъята} по {Дата изъята} — медсестра, УФСНП, размер оклада значится в следующих размерах 289 руб. 80 коп., 413 руб., 601 руб. 13 коп. Ежемесячно выполняется норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы, отвлечений от работы не выявлено. С {Дата изъята} по {Дата изъята} — поликлиника, мед. сестра участковая, установлен оклад. Ежемесячно выполняется норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы, отвлечений от работы не выявлено.

Из уточняющих справок от {Дата изъята} {Номер изъят} КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии», справки от {Дата изъята} {Номер изъят} КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка» следует, что ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}, {Дата изъята} {Номер изъят}, {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}-к), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-К).

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Указанным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, в том числе, медицинская сестра.

Пунктом 6 данного постановления Правительства РФ предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала медицинской сестрой – участковой медицинской группы в Управлении ФНП РФ по Кировской области; с {Дата изъята} по {Дата изъята} медицинской сестрой – участковой поликлиники в Госнаркоконтроле России Управления по Кировской области. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО3; архивной справкой УМВД России по Кировской области от {Дата изъята}.

Приказом Федеральной службы налоговой полиции РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} в штате Управления ФСНП РФ по Кировской области была организована медицинская группа, которая впоследствии приказом Федеральной службы налоговой полиции от {Дата изъята} {Номер изъят} преобразована в медицинскую службу, что подтверждается справкой Управления ФСКН России по Кировской области.

Приказом Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области от 03.08.2004 № 92 утверждено Положение о поликлинике Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области.

В соответствии с п.1 данного Положения поликлиника Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области является структурным подразделением Управления. Основной задачей поликлиники является организация обеспечения медицинской помощью сотрудников управления, организация профилактических мероприятий. Одной из функций поликлиники является оказание неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи сотрудникам управления.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитывается работа в поликлиниках, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области являлось государственным учреждением, а поликлиника являлась структурным подразделением Управления, что соответствует п. 6 Правил.

Таким образом, весь период медицинской деятельности ФИО3 с {Дата изъята} по {Дата изъята} имела рабочее место в одном и том же учреждении, цели, задачи и направление деятельности которого не менялись, в связи с чем спорные периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала медицинской сестрой – участковой медицинской группы в Управлении ФНП РФ по Кировской области; с {Дата изъята} по {Дата изъята} медицинской сестрой – участковой поликлиники в Госнаркоконтроле России Управления по Кировской области подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.

В судебном заседании также установлено, что ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}, {Дата изъята} {Номер изъят}, {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}-к), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-К).

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Принимая во внимание продолжительность учтенного ответчиком в бесспорном порядке специального стажа истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} и включенных в данный стаж спорных периодов работы истца в Управлении ФНП РФ по Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; период работы в Госнаркоконтроле России Управления по Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, суд, руководствуясь положениями п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от {Дата изъята} № 400-ФЗ, исходя из заявленных ФИО3 требований, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с {Дата изъята} ввиду недостаточности требуемого стажа, так как с учетом включения судом спорных периодов работы и курсов повышения квалификации, специальный стаж истца по состоянию на {Дата изъята} составил: 26 лет 05 месяца 13 дней (по ранее действующему законодательству) и 27 лет 04 месяца 14 дней (по действующему законодательству). Включение периодов работы по ранее действовавшему законодательству с учетом установленных законом ограничений ухудшит положение истца, в связи с чем суд учитывает действующее на момент обращения истца в пенсионный фонд законодательство. При этом суд полагает необходимым отметить, что суммирование периодов льготной работы спорных периодов по представленному представителем истца расчету стажа одновременно по ранее действующему законодательству и по действующему пенсионному законодательству не предусмотрено.

Таким образом, условия о продолжительности специального стажа в 30 лет ФИО3 не выполнены, следовательно, оснований для назначения страховой пенсии по старости с {Дата изъята} не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлине в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в страховой стаж ФИО3 (паспорт {Номер изъят}) периоды работы в Управлении ФНП РФ по Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; период работы в Госнаркоконтроле России Управления по Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}; курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт {Номер изъят}) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья Е.В. Вострикова