№ 2-2276/2022
64RS0047-01-2022-002997-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 г. город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,
при помощнике судьи Емельяновой И.И.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя по ордеру адвоката Гавриловой С.Ю.,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным в части, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области) о признании решения незаконным в части, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии.
Истец утонила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что с она осуществляет педагогическую деятельность и имеет педагогический стаж более 25 лет. она обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности 25 лет. Решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исключением из ее стажа периодов: нахождения в ученических отпусках с по , с по , с , по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по ; дополнительные праздничные дни «Радоница» , , , , , , , , ; период приостановления деятельности учреждения с по В данные периоды работодатель производил за нее пенсионные отчисления, фактически воспитательская деятельность в детском саду не приостанавливалась, так как в связи ремонтом здания детский сад переехал в здание школы. На основании изложенного, просила признать незаконным решение ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от № в части отказа ей во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: нахождения в ученических отпусках с по , с по , с , по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по ; дополнительные праздничные дни «Радоница» , , , , , , , , ; период приостановления деятельности учреждения с по Обязать ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области включить данные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Установить наличие у нее двадцатипятилетнего страхового стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с Взыскать с ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей.
Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Гаврилова С.Ю., исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, сославшись на письменные возражения (л.д. 35-39).
Суд, заслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского, установил следующие обстоятельства.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности.
Решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа работы (не менее 25 лет педагогической деятельности).
В соответствии с данным решением страховой стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил на дату обращения 24 года 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 52,794.
В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды: с по , с по , с , по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по ; дополнительные праздничные дни «Радоница» , , , , , , , , ; период приостановления деятельности учреждения с по
Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона О страховых пенсиях).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
Из трудовой книжки ФИО1 от (л.д. 15-19) следует, что она с работает в должности музыкального работника в »).
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрена должность музыкального руководителя дошкольных образовательных учреждений.
Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 2003 г. № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель».
Так как истец работала в учреждении - детский сад, то ее педагогическая деятельность с подлежит включению в специальный стаж.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, которые применяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, периоды учебных отпусков истца с по , с по , с , по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по (9 месяцев 27 дней) подлежит включению в специальный педагогический стаж.
В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.
В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.
Согласно Закону Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлены нерабочими днями праздничные дни «Радоница» , , , , , , , ,
Так как в указные дни за работниками сохраняется заработная плата, данные 9 дней подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
В силу ч. 1 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Из показаний свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2,, справки о доходах ФИО1 за 2011 г. (л.д. 20) следует, что в период приостановления деятельности учреждения с по , в связи с ремонтом здания, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в помещении школы и за нее работодателем производились пенсионные отчисления.
Данный факт представителем ответчика не оспорен.
Исходя из этого период приостановления деятельности учреждения с по (2 месяца 1 день) подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежит 1 год (9 месяцев 21 день + 9 дней + 2 месяца 1 день).
Таким образом, по состоянию на у ФИО1 имелся 25 летний стаж педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии.
Исходя из этого, суд считает необходимым признать незаконным решение от № в части отказа ФИО1, во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеуказанных периодов и возложении обязанности на пенсионный орган включить такие периоды в ее специальный страховой стаж.
С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из предоставленных документов следует, что истцом понесены расходы на оплату услуг представителя 4 000 рублей.
Так как возражений и доказательств несоразмерности расходов на оплату услуг представителя от ответчика не поступили, то в данной части требование ФИО1 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным в части, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от № в части отказа ФИО1, г.р. () во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: нахождения в ученических отпусках с по , с по , с , по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по ; дополнительные праздничные дни «Радоница» , , , , , , , , ; период приостановления деятельности учреждения с по
Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1, г.р. () в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: нахождения в ученических отпусках с по , с по , с , по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по ; дополнительные праздничные дни «Радоница» , , , , , , , , ; период приостановления деятельности учреждения с по
Установить наличие у ФИО1, г.р. () двадцатипятилетнего страхового стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с
Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1, г.р. () расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей, а всего 4 300 (четыре тысячи триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.
Судья Р.В. Рыбаков
В окончательной форме решение изготовлено 2 сентября 2022 г.