Дело № 2-2515/2022

УИД:23RS0002-01-2022-002465-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Адлерский район город Сочи 08 июня 2022 года

Адлерский районный суд города Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при секретаре Чобанян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истец указал, что по результатам рассмотрения информации, поступившей в управление муниципального земельного контроля администрации города Сочи о возможных нарушениях законодательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420021:10 согласно сведениям публичной кадастровой карты, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь участка 1949 кв.м. Земельный участок принадлежит по праву собственности ФИО2 На земельном участке зарегистрированные объекты отсутствуют. Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 17.02.2022 № на указанный земельный участок выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке: от ДД.ММ.ГГГГ № с разрешенной площадью застройки 107,40 кв.м., количество надземных этажей: 2; от ДД.ММ.ГГГГ № с разрешенной площадью застройки 266,45 кв.м., количество надземных этажей: 2; от ДД.ММ.ГГГГ № с разрешенной площадью застройки 243,44 кв.м., количество надземных этажей: 2. Однако, согласно исполнительной съемки МБУ «Муниципальный институт генплана» на земельном участке расположены два объекта незавершенного строительства площадью застройки 608,0 кв.м. и 150,0 кв.м. То есть объекты возводимые фактически не тождественны объектам, указанным в уведомлениях на строительство и превышают общую площадь и этажность.

На основании изложенного, учитывая имеющиеся признаки самовольной постройки, такие как: возведение без согласований, разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, представитель администрации города Сочи просил суд, признать объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , самовольными постройками. Обязать ФИО2 снести объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , участок при жилом доме № 39, за свой счет. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Представитель администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие на требованиях иска настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, исковые требования администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщены. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Материалами дела установлено следующее:

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1949 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: , принадлежит по праву собственности ФИО2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 16.02.2022 года.

На земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты недвижимого имущества: объект незавершенного строительством, степень готовности 26%, площадью 282 кв.м., кадастровый №; объект незавершенного строительством, степень готовности 26%, площадью 364 кв.м., кадастровый №; объект незавершенного строительства, степень готовности 32%, площадью 497 кв.м., кадастровый №, принадлежащие по праву собственности ФИО2, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 28.02. 2022 года.

В п. 2 ст. 209 ГК РФ, указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Суд учитывает, что Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи ФИО2 были выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 21 июля 2021 года №№ в соответствии с которыми ответчиком велось строительство.

В судебном заседании установлено, что в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю за ФИО2 зарегистрировано право собственности на следующие объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420021:10 – объект, проектируемое назначение: жилое, кадастровый №, площадь 282 кв.м., процент готовности 26%; объект, проектируемое назначение: жилое, кадастровый №, площадь 364 кв.м., процент готовности 26%; объект, проектируемое назначение: жилое, кадастровый №, площадь 497 кв.м., процент готовности 32%, что подтверждается выписками из ЕГРН.

При таком положении, ссылка представителя администрации города Сочи на п. 1 ст. 222 ГК РФ и указания о том, спорные объекты возведены без согласований, разрешений является безосновательной.

В ст. 222 ГК РФ, указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании системного анализа, суд приходит к выводу, что ссылка представителя администрации города Сочи на признак самовольности возведенного жилого дома – отсутствие разрешения на строительства, является неактуальной.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

По гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ФИО4 от 19.05.22 года, объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: представляют собой: объект № капитальное строительство с кадастровым номером №, строительство которого не завершено. Отдельно стоящее здание, квадратной формы, количеством этажей 2, дом имеет прочную связь с земельным участком через фундамент и несущие конструкции, что даёт невозможность перемещение без несоразмерного ущерба. Транспортная связь и подход к объекту исследования обеспечиваются через дорогу общего пользования. Технико-экономические показатели: количество этажей- 2; высота здания - 11,01 м.; площадь застройки здания составляет – 260,0 кв.м.; площадь здания составляет – 497,0 кв. На момент осмотра выполнены строительно-монтажные работы по возведению железобетонного каркаса здания с несущими стенами и колоннами, жестко соединенными с железобетонным перекрытием. Не полностью выполнены работы по возведению ограждающих стен и перегородок. Окна и дверные отсутствую, кровельные работы не завершены, отсутствует отделка здания. Не завершены строительно-монтажные работы по прокладке внутренних инженерных систем. На момент осмотра объект капитального строительства не эксплуатируется, строительство объекта не завершено. По результатам обследования степень готовности конструктивных элементов здания составляет: фундамент – 100%, стены и перегородки – 50%, перекрытия-100%, крыши -0%, полы-0%, проемы-0%, отделочные работы-0%, внутренние санитарно-технические и электрические устройства-0%, прочие работы-0%. С учетом удельных весов конструктивных элементов, степень готовности объекта незавершенного строительства составила: 1*0,04+0,5*0,31+1*0,12+0*0,04+0*0,6+0*0,13+0*0,10+0*0,13+0*0,07*100%=32%.

Объект № капитальное строительство с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, строительство которого не завершено. Отдельно стоящее здание, квадратной формы, количеством этажей 2, дом имеет прочную связь с земельным участком через фундамент и несущие конструкции, что даёт невозможность перемещение без несоразмерного ущерба. Транспортная связь и подход к объекту исследования обеспечиваются через дорогу общего пользования. Технико-экономические показатели: количество этажей- 2; высота здания - 11,01 м.; площадь застройки здания составляет – 192,5 кв.м.; площадь здания составляет – 364,0 кв. На момент осмотра выполнены строительно-монтажные работы по возведению железобетонного каркаса здания с несущими стенами и колоннами, жестко соединенными с железобетонным перекрытием. Не полностью выполнены работы по возведению ограждающих стен и перегородок. Окна и дверные отсутствую, кровельные работы не завершены, отсутствует отделка здания. Не завершены строительно-монтажные работы по прокладке внутренних инженерных систем. На момент осмотра объект капитального строительства не эксплуатируется, строительство объекта не завершено. По результатам обследования степень готовности конструктивных элементов здания составляет: фундамент – 100%, стены и перегородки – 40%, перекрытия-80%, крыши -0%, полы-0%, проемы-0%, отделочные работы-0%, внутренние санитарно-технические и электрические устройства-0%, прочие работы-0%. С учетом удельных весов конструктивных элементов, степень готовности объекта незавершенного строительства составила: 1*0,04+0,4*0,31+0,8*0,12+0*0,04+0*0,6+0*0,13+0*0,10+0*0,13+0*0,07*100%=26%.

Объект № капитальное строительство с кадастровым номером №, строительство которого не завершено. Отдельно стоящее здание, квадратной формы, количеством этажей 2, дом имеет прочную связь с земельным участком через фундамент и несущие конструкции, что даёт невозможность перемещение без несоразмерного ущерба. Транспортная связь и подход к объекту исследования обеспечиваются через дорогу общего пользования. Технико-экономические показатели: количество этажей- 2; высота здания - 11,01 м.; площадь застройки здания составляет – 141,0 кв.м., площадь здания составляет – 282,0 кв. На момент осмотра выполнены строительно-монтажные работы по возведению железобетонного каркаса здания с несущими стенами и колоннами, жестко соединенными с железобетонным перекрытием. Не полностью выполнены работы по возведению ограждающих стен и перегородок. Окна и дверные отсутствую, кровельные работы не завершены, отсутствует отделка здания. Не завершены строительно-монтажные работы по прокладке внутренних инженерных систем. На момент осмотра объект капитального строительства не эксплуатируется, строительство объекта не завершено.По результатам обследования степень готовности конструктивных элементов здания составляет: фундамент – 100%, стены и перегородки – 40%, перекрытия-80%, крыши -0%, полы-0%, проемы-0%, отделочные работы-0%, внутренние санитарно-технические и электрические устройства-0%, прочие работы-0%. С учетом удельных весов конструктивных элементов, степень готовности объекта незавершенного строительства составила: 1*0,04+0,4*0,31+0,8*0,12+0*0,04+0*0,6+0*0,13+0*0,10+0*0,13+0*0,07*100%=26%.

Объект Исследования № соответствует зарегистрированному праву, сведениям ЕГРН собственность №-1, от 28.02.22г.

Объект Исследования № соответствует зарегистрированному праву, сведениям ЕГРН собственность № от 28.02.22г.

Объект Исследования № соответствует зарегистрированному праву, сведениям ЕГРН собственность №, от 28.02.22г.

Земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: общей площадью 1949 кв.м.- соответствует. Высота Объектов Исследования, составляет -11,01 м.- не превышает заявленной. Минимальный отступ не превышен, соответствуют. Максимальный коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420021:10- не превышает заявленной. Фактический коэффициент использования территории не превышает 0,6% суммарной общей площади зданий. Количество этажей Объекта Исследования, составляет -2, -соответствуют уведомлениям о планируемом строительстве.

На момент экспертного обследования согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» Конструктивные элементы в том числе внутренние ограждающие конструкции, Объекта № с кадастровым номером 23:49:0420021:2720, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , выполнены в соответствии: СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83* (с изменениями №, 2,3); СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции» (Актуализированная редакция СНиП II-22-81*); СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87; СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции». При строительстве объекта исследования, соблюдены требования сейсмических норм и правил, а именно соблюдены требования СП 14.13330.2018, актуализированная редакция СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах»; СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах », учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям. Объект исследования отвечает в части проведенного исследования Федеральному закону РФ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ.

Подъезд машин МЧС, пожарной техники на случай форс-мажорных обстоятельств к зданию обеспечен, а именно к зданию предусмотрен проезд, обеспечивающий подъезд пожарной техники и подъем персонала пожарных подразделений и пожарно-технического вооружения на этажи. Несущие конструкции рамно-связевого каркаса выполнены из негорючих и слабо горючих материалов: монолитного железобетона класса В-25, марка М-350 для несущих балок, колонн и диафрагм жесткости требуемой прочности 32,6 Мп по ГОСТу 7473-2010, обеспечивают пределы огнестойкости не ниже R 90, класс пожарной опасности несущих конструкций по ГОСТ 30403 не ниже К0. Заполнение каркаса выполнено из штучных мелкоблочных элементов. Строительные конструкции не способствуют скрытому распространению горения, пустоты в монолитных железобетонных конструкциях перекрытий и несущих элементов каркаса отсутствуют.

Объекты исследования соответствуют в части проведенного исследования СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. На момент экспертного обследования Объекты Исследования, соответствуют правилам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края 29.12.2009 г. №, в части предельной высоты здания, минимального отступа, площади застройки, коэффициента использования территории земельного участка.

Путем сопоставления координат земельного участка, указанных в кадастровом плане земельного участка с координатами характерных точек строения, снятого на месте с учетом выполненной внешней отделки, и нанесением границ, уточняемых Объекта № с кадастровым номером №; Объекта № с кадастровым номером № Объекта № с кадастровым номером № на графический материал содержащийся в КПТ, установлена точная площадь земельного участка под Объектами исследования. Согласно которой Исследуемые Объекты недвижимости, расположены в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РФ, , г. ФИО5, , при жилом , общей площадью 1949кв.м.

Исследуемые объекты капитального строительства Объект №, с кадастровым номером №, Объект № с кадастровым номером №, Объект № с кадастровым номером №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , по своим техническим параметрам не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушают законные права и интересы смежных землепользователей.

В геоморфологическом отношении территория земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресуДД.ММ.ГГГГ изысканий приурочена к правобережной надпойменной террасе реки. Рельеф участка ровный, абсолютные отметки поверхности от 509м до 511м. Русло ближайшей реки на данном склоне () расположено более чем ы километре восточнее участка. Русло реки Мзымта расположено в 400 м. на юго-запад от участка, зарегулировано выше и ниже по течению. Земельный участок находится вне зоны аккумуляции или разгрузки селей. Оползневых явлений на территории участка изысканий не отмечено, не прогнозируется. При исследовании земельного участка и объектов исследования в соответствии с СП 116.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 22-02-2003 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов, выполнен комплекс мероприятий: выполнен дренаж для отведения ливневых вод, образуемых атмосферными осадками.

Заключение эксперта оценивается судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, которым оно не противоречит.

Суд учитывает, что спорные объекты недвижимого имущества возводились в соответствии с выданными уведомлениями о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц и соответственно не могут быть признан самовольной постройкой.

Суд критически относится к утверждению истца о возведении спорных объектов с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, так как в экспертном заключении опровергнуто данное утверждение.

В качестве доказательств заявленных требований, представителем администрации города Сочи были предъявлены схемы и фототаблицы, подготовленные по результатам взаимодействия муниципального института генплана совместного с представителем муниципального земельного контроля.

В силу положений ст. 56 Гражданского кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, на основании своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд не может считать представленные истцом доказательства основанием для удовлетворения исковых требований администрации города Сочи.

Иных доказательств, обосновывающих исковые требования, представителем администрации города Сочи не представлено, представитель администрации города Сочи не заявлял ходатайство об истребовании дополнительных доказательств.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что администрацией города Сочи не приведено достаточных оснований для удовлетворения искового заявления, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки, - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда города Сочи от 05.03.2022 года.

Снять арест, а также отменить запрет на передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу:

Отменить запрет оформление (переоформление) прав (кроме аннулирования) на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО1, , город ФИО5, , участок при жилом ;

Отменить запрет ответчику и иным лицам на осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО1, , город ФИО5, , участок при жилом ;

Отменить запрет на подключение, а также заключение договоров на поставку электроэнергии, подачу водоснабжения и газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО1, , город ФИО5, , участок при жилом .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Адлерский районный суд г. ФИО5 в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись. С.Ю. Машевец

Копия верна: Судья- Секретарь-