Дело № 2-2713/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

с участием адвоката Потапова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2713/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и нахождения на военных сборах, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 15.03.2021 г. им в УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) от 29.03.2021 г. № 140903/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения специального стажа требуемой продолжительности – 5 лет.

При этом в льготный стаж не были включены следующие периоды:

- с 01.09.1986 г. по 30.09.1986 г. – военные сборы;

- с 01.07.1987 г. по 15.08.1987 г. – военные сборы;

- с 09.07.1986 г. по 24.08.1986 г. – работа в должности горнорабочего подземного шахты «Центральная».

Истец не согласен с указанным решением, в связи с чем просит признать его незаконным, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения истца на военных сборах с 01.09.1986 г. по 30.09.1986 г., с 01.07.1987 г. по 15.08.1987 г., а также периоды работы с 09.07.1986 г. по 24.08.1986 г. в должности горнорабочего подземного шахты «Центральная», обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права – с 15.03.2021г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель истца – адвокат Потапов С.А., действующий на основании доверенности и ордера, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядок реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗстраховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. утвердило постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 258н).

Исходя из подпунктов 1 и 2 пункта 2 Порядка № 258н, подтверждению подлежат периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка № 258н установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что 15.03.2021 г. истец обратился в УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (межрайонное) от 29.03.2021 г. № 140903/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения специального стажа требуемой продолжительности – 5 лет.

Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составил 30 лет 1 месяц 27 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П – 32 года 11 месяцев 18 дней, специальный стаж – 4 года 9 месяцев 13 дней. При этом в льготный стаж не были включены следующие периоды работы:

1) с 09.07.1986 г. по 24.08.1986 г. – работа в должности горнорабочего подземного на время производственной практики на шахте «Центральная» производственного объединения «Гуковуголь» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости полный рабочий день под землей;

2) с 01.09.1986 г. по 30.09.1986 г., с 01.07.1987 г. по 15.08.1987 г. – периоды нахождения на военных сборах, поскольку период нахождения на военных сборах не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются, в частности, горнорабочие на маркшейдерских работах (код 1010100г-11711), маркшейдеры участковые (позиция 1010100г-23178) и горнорабочие на маркшейдерских работах (позиция 1010100г-11711), занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (Раздел I «Горные работы», подраздел 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков».

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии АТ-IV № 4544912 от 31.07.1985 г., содержит сведения о работе истца с 09.07.1986 г. по 29.08.1986 г. в должности горнорабочего подземного III разряда на шахте «Центральная» производственного объединения «Гуковуголь».

Из архивной справки Архивного отдела Администрации г. Донецка Ростовской области от 08.06.2020 г. № 427 следует, что ФИО1 с 09.07.1986 г. на основании приказа от 10.07.1986 г. № 312-к принят на работу на время производственной практики горнорабочим подземным 3 разряда в маркшейдерский отдел, с 24.08.1986 г. согласно приказу от 02.09.1986 г. № 414-к уволен в связи с окончанием производственной практики.

При этом суд обращает внимание, что каких-либо доказательств того, что в спорный период работы ФИО1 был занят на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, истцом, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 09.07.1986 г. по 24.08.1986 г. не имеется.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на военных сборах, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и ряд иных периодов.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с приравниванием по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Законом СССР от 12.10.1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», регулирующим вопросы прохождения службы до 01.03.1993 г. (утратил силу на территории Российской Федерации с 01.03.1993 г.), было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас (статьи 5, 6, 49 - 51, 55).

По действующему до 01.03.1993 г. законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе и в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывалось, а, соответственно, не должно засчитываться в страховой стаж, и как следствие специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Как следует из материалов дела, истец не проходил службу в Вооруженных Силах СССР, в спорные периоды имели место военные сборы, при обучении в Новочеркасском политехническом институте.

Учитывая изложенное, оснований для включения в специальный стаж истца периодов с 01.09.1986 г. по 30.09.1986 г. и с 01.07.1987 г. по 14.08.1987 г. не имеется, поскольку спорный период не относится к службе в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗстраховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истцу недостаточно общей продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», требование о назначении досрочной страховой пенсии также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения от 29 марта 2021 г. № 140903/21 об отказе в назначении пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и нахождения на военных сборах, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Гречко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июля 2022 г.