Дело № 2а-518/2022
УИД 52RS0054-01-2022-000603-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чкаловск 15 ноября 2022 года
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коротковой Н.В.,
при секретаре Лицовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Городецкий» обратился в суд с административным иском, просит суд об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 1 год, и установлении административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрета на выезд за пределы территории Нижегородской области без разрешения органа внутренних дел.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 02.04.2019 г. ФИО1 осужден Чкаловским районным судом Нижегородской области за совершение преступления по ст.158 ч.2 п. «а» УК РФ, и ему назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по указанному приговору и приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 16.08.2018 г., в виде 1 года 9 месяцев 5 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В его действиях судом установлен рецидив преступлений.
08.05.2019 г. ФИО1 осужден мировым судом судебного участка № 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области по ст.319 УК РФ, и ему назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по указанному приговору и приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 02.04.2019 г., в виде 1 года 11 месяцев 5 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Освобожден 01.03.2021 г. по отбыванию наказания. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за преступление средней тяжести при рецидиве преступлений. Срок погашения судимости 01.03.2024 г.
ФИО1 в 2022 году дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно:
- 03.03.2022 г. по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 15.03.2022 г.; 04.10.2022 г. по ст. 20.21 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 15.10.2022 г.
ФИО1 проживает один. По месту жительства характеризуется отрицательно. На учете у врача-психиатра не состоит, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Употребление наркотических веществ с вредными для здоровья последствиями». Официально не трудоустроен. Склонен к совершению преступлений и правонарушений.
Поскольку ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, на основании п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст. 3, п.п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения.
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия, с установлением административного надзора и административных ограничений, согласен.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Помощник Чкаловского районного прокурора Седова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что исковое заявление считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Исследовав материалы дела, дав оценку представленным суду доказательствам в порядке ст. 84 КАС РФ, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.04.2019 г. ФИО1 был осужден Чкаловским районным судом Нижегородской области за совершение преступления по ст.158 ч.2 п. «а» УК РФ, и ему назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по указанному приговору и приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 16.08.2018 г., в виде 1 года 9 месяцев 5 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В его действиях имеется рецидив преступлений. 08.05.2019 г. ФИО1 осужден мировым судом судебного участка № 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области по ст.319 УК РФ, и ему назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по указанному приговору и приговору Чкаловского районного суда Нижегородской области от 02.04.2019 г., в виде 1 года 11 месяцев 5 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 01.03.2021 г. ФИО1 освобожден по отбыванию наказания. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области.
ФИО1 имеет непогашенную судимость за преступление средней тяжести при рецидиве преступлений. Срок погашения судимости 01.03.2024 г.
Судом установлено, что в 2022 году ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно: 03.03.2022 г. привлечен по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 15.03.2022 г.; 04.10.2022 г. привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 15.10.2022 г.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО1 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость, и совершившему в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Как следует из представленной в материалы дела характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г.Чкаловск) МО МВД России «Городецкий», ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно. Имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, с которыми совместно не проживает. В период с 21.03.2022 г. по 26.09.2022 г. состоял на учете в ПДН ОП (дислокация г.Чкаловск) МО МВД России «Городецкий». Официально не трудоустроен. На учете у врача – психиатра не состоит, состоит на учете врача – нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». ФИО1 ранее неоднократно судим, в течение 2021 и 2022 года привлекался к административной ответственности.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, и данные характеризующие его личность.
Административный истец просит установить ФИО1 следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрет на выезд за пределы территории Нижегородской области без разрешения органа внутренних дел.
При установлении административных ограничений суд исходит из цели обеспечения основных задач административного надзора, установленных ст. 2 Федерального Закона № 64-ФЗ, а именно: предупреждение совершения лицом, в отношении которого устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая изложенное, суд определяет следующие административные ограничения в отношении поднадзорного лица: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрет на выезд за пределы территории Нижегородской области без разрешения органа внутренних дел.
В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным. Явка ФИО1 один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по мнению суда, будет достаточной для достижения целей административного надзора.
С учетом изложенного, суд считает указанные виды административных ограничений эффективными и достаточными для достижения целей административного надзора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу д.<адрес> административный надзор сроком на 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрет на пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;
- запрет на выезд за пределы территории Нижегородской области без разрешения органа внутренних дел;
Разъяснить ФИО1 его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.
Судья Н.В.Короткова. Решение не вступило в законную силу.