УИД № 57RS0022-01-2025-003309-44 Производство № 2-1735/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Алёшиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховым А.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что в феврале 2022 г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ГУ ОПФР по Орловской области) о перерасчёте размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности не менее 30 лет.

Письмом ответчика от 01.03.2022 № ЕА-3607-С-487 в перерасчёте размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности было отказано, с указанием на то, что истец выехала на новое место жительства за пределы сельской местности.

Полагала данный отказ незаконным, поскольку с 01.01.2022 граждане, проработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет, могут получать надбавки к пенсии не только в том случае, когда они продолжают проживать в сельской местности, но и при переезде в город.

По указанным основаниям ФИО1 просила признать незаконным отказ ОСФР по Орловской области в перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.02.2022.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по Орловской области, указав на то, что истец получателем пенсии или иных социальных выплат в Орловской области не является.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В письменных возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, указав, что права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости она не имеет.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (часть 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия (часть 14 - 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440):

- стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет;

- на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию;

- пенсионер проживает в сельской местности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии указанных условий производится соответствующий перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Согласно пункту 4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления.

Исходя из вышеприведенных норм, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от фактического места проживания сохраняется только в том случае, если пенсионер на момент назначения выплаты проживал в сельской местности.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 15.01.1987.

ФИО1 обратилась в ОПФР по Орловской области по вопросу установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Письмом от 01.03.2022 № ЕА-3607-С-487 ФИО1 было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, в том числе, со ссылкой на то, что местом жительства ФИО1 является: (адрес обезличен), а установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве гражданам, проживающим на территории, не относящейся к сельской местности, либо выехавшим из сельской местности до 01.09.2019, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Одновременно разъяснено право на обращение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно ответу ОСФР по Орловской области от 24.06.2025 № ЛШ-76-12/41920 ФИО1 получателем пенсии и иных социальных выплат на территории Орловской области не значится.

В соответствии с ответом ОСФР по Тульской области от 30.06.2025 № ЕА-20-00-05/23671 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, как бывший несовершеннолетний узник, ежемесячной денежной выплаты по категории «бывшие несовершеннолетние узники, признанные инвалидами вследствие общего заболевания» в ОСФР по Тульской области.

28.02.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тульской области от 02.03.2022 № 229 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия основания для перерасчета, при этом указано, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 38 лет 6 месяцев 1 день, однако факт проживания в сельской местности не подтверждается, место проживания ФИО1 - (адрес обезличен).

Согласно копии паспорта истца, представленной в материалах дела, а также сведений, представленных УМВД России по Орловской области по запросу суда, ФИО1 с 13.07.2018 зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

Судом установлено, что повышенная фиксированная выплата в соответствии с положениями части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, истцу до выезда из сельской местности не назначалась. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Ссылка ФИО1 в иске на отсутствии необходимости проживать в сельской местности для целей назначения повышенной фиксированной выплаты к пенсии судом отклоняется, и признается противоречащей действующему нормативному регулированию спорных правоотношений.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь частями 14 - 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, исходит из того, что истец ФИО1 на момент обращения к ответчикам с заявлением о перерасчете пенсии не проживала и в настоящее время не проживает в сельской местности, то есть совокупность условий, с которыми законодатель связывает возникновение права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отсутствует, не смотря на то, что стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, и приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.

Судья Е.А. Алёшина