Дело № 2-231/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Латышевой А.Л.,

при помощнике судьи Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УФССП России по Калининградской области, ФССП России о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии безработному гражданину, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 просит признать незаконным решение УФССП России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии за выслугу лет, обязать УФИО1 по <адрес> назначить пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечен лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания. Его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Считает, что ответчик при решении вопроса о назначении пенсии за выслугу лет должен был руководствоваться ст.92 Закона №328-ФЗ и ст. 13 Закона № во взаимосвязи.

В судебном заседании представитель ответчиков УФССП России по Калининградской области, ФССП России ФИО7 возражала против исковых требований, просила отказать в их удовлетворении. Полагала, что отказ в назначении пенсии за выслугу лет является законным, т.к. ФИО3 был уволен по собственному желанию с должности государственного гражданского служащего, соответственно, на него не распространяется действие закона №.

В письменных возражениях УФССП России по Калининградской области по существу содержатся аналогичные доводы о несогласии с требованиями.

В судебное заседание представитель третьего лица № области не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, заявлений об отложении заседания либо о проведении заседания в отсутствие представителя не поступало.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ судом рассмотрено гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица ОСФР по <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ-курсант Калининградской специальной средней школы милиции МВД СССР, с ДД.ММ.ГГГГ-в должности № отдела внутренних дел Славского райисполкома <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ- № отдела внутренних дел Славского райисполкома <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ-№ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ-№ отдела внутренних дел <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ-№ ОВД <адрес>. В соответствии с Законом РФ «О милиции» уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. «а» (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 17 лет 2 месяца 17 дней, в МВД-15 лет 1 месяц 15 дней, что подтверждается справкой УМВД ФИО4 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке УФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в связи с избранием по конкурсу на государственную должность государственной гражданской службы № подразделения судебных приставов <адрес> службы судебных приставов Управления юстиции <адрес>. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-к присвоен классный чин №. В соответствии с приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> №к от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 С.В., № отдела судебных приставов <адрес> расторгнут служебный контракт и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего.

Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении №.

Стаж работы в органах внутренних дел и на государственной гражданской службе в должности старшего судебного пристава отражен и в трудовой книжке ФИО3 №.

Согласно входящему штампу УФИО1 по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет на основании Закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа руководителя УФИО1 по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в назначении пенсии за выслугу лет по линии ФИО2 С.В. отказано, поскольку он замещал должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с положениями ФЗ №79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и уволен и Управления до введения в действие ФЗ №328-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на службу в органы принудительного исполнения не поступал и относится к числу лиц, указанных в ст. 1 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно не имеет на день увольнения со службы выслугу на службе в органах принудительного исполнения 20 лет и более не имеет.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон №79-ФЗ).

В силу п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона №79-ФЗ государственный служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно п. 2 ст.5.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Частью 2 статьи 7 указанного Закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №328-ФЗ).

В связи с вступлением в силу Федерального закона №328-ФЗ определен новый правовой статус службы в ФИО1, как государственной службы иного вида в соответствии со ст.2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона №328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №328-ФЗ предметом его регулирования являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника; правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 6, 7 Федерального закона №328-ФЗ установлены должности в органах принудительного исполнения, а также их классификация.

На основании ч. 1 ст.36 Федерального закона № 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона №328-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 36 Федерального закона №328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении)

Согласно ч.14 ст. 92 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Статьей 96 указанного Закона были внесены изменения в Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно п. «а» ст.5 Закона ДД.ММ.ГГГГ № лица, указанные в статье 1, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, согласно которым на лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.6 данного Закона лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу п.«а» ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Таким образом, законодательством предусмотрено, что назначение пенсии по выслуге лет производится при увольнении и наличии права на назначение пенсии за выслугу лет, в соответствии с основаниями, установленными законом.

Главой 4 Федерального закона № 328-ФЗ регламентирован порядок возникновения и изменения правоотношений на службе в органах принудительного исполнения.

Так, в соответствии со ст.20 Федерального закона № 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Переходный период для федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предусмотрен ст.92 Федерального закона №328-ФЗ.

В силу ч.3 ст.92 указанного закона гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

В соответствии с ч.6 ст.92 Федерального закона № 328-ФЗ с сотрудниками, указанными в частях 3 и 5 настоящей статьи, заключается контракт в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона. С указанными сотрудниками, достигшими на день подписания приказа о назначении на должность предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, установленного статьей 87 настоящего Федерального закона, заключается срочный контракт, но не более чем на два года.

Право на пенсионное обеспечение по выслуге лет в связи с принятием Федерального закона № 328-ФЗ и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» возникает у лиц, проходящих служу в органах принудительного исполнения.

Проанализировав вышеизложенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что обязательным условием для возникновения права на пенсию по выслуге лет на основании Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, является нахождение лица на службе в органах принудительного исполнения.

Поскольку контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения с истцом не заключался, ФИО3 уволен с должности государственной гражданской службы № в 2013 году, он не относится к числу лиц, указанных в ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Суждения стороны истца о том, что ст. 92 Федерального закона №328-ФЗ не содержит в себе указания на то, что она распространяется только на сотрудников, работающих в органах принудительного исполнения после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, должна быть применения при решении вопроса о назначении пенсии по выслуге лет в отношении ФИО3, суд полагает ошибочными.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Статья 135 Федерального закона №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о вступлении в силу данного Федерального закона не содержит указания на распространение его норм на ранее имевшиеся прекращенные правоотношения.

Таким образом, ссылка истца на ст. 92 Федерального закона №328-ФЗ, в соответствии с которой с учетом ст. 13 Федерального закона №, ему должна быть назначена пенсия за выслугу лет, является несостоятельной. Доводы истца о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на государственной гражданской службе в должности старшего судебного пристава исполнителя подлежит включению в выслугу лет, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Материалами дела установлено, что ФИО5 С.В. службу в органах принудительного исполнения не проходил, следовательно, отсутствуют основания для назначения ему пенсии за выслугу лет, и соответственно положения Федерального закона №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежат применению.

Таким образом, доводы ответчика УФИО1 об отсутствии оснований для назначения пенсии ФИО3 по выслуге лет, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. В этой связи решение УФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет является законным и обоснованным, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к УФССП России по Калининградской области, ФССП России о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии безработному гражданину, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года.

Судья А.Л. Латышева