63RS0007-01-2023-000932-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Бурашевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование своих требований истец указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка площадью 382 кв.м. с кадастровым номером 63:17:1301002:960, расположенного по адресу: <адрес>, АОЗТ «Октябрьский» в центральной части кадастрового квартала 63:17:1301002. В 2016 г. прежним собственником земельного участка возведен жилой дом площадью 77.1 кв.м. Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 77.1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Октябрьский» в центральной части кадастрового квартала 63:17:1301002.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представитель истца просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчиков Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260) ГК РФ.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, в силу абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и акта по их разъяснению следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 382 кв.м. с кадастровым номером 63:17:1301002:960, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства и рекреационного использования, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Октябрьский» в центральной части кадастрового квартала 63:17:1301002, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположен жилой дом.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом расположен по адресу: <адрес>, АОЗТ «Октябрьский» в центральной части кадастрового квартала 63:17:1301002, состоит из 2-х этажей, общая площадь составляет 77.1 кв.м.

Право собственности на жилой дом в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Желая зарегистрировать право собственности на жилой дом, истец обратилась в Управление Россреестра по <адрес> о постановке объекта на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права.

Уведомлением Управления Россреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены, рекомендовано обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:17:1301002:960, доработать технический план.

Согласно техническому заключению ООО Экспертный центр «Технология» Шифр 026/2023-ТЗ, основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 73.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», СП 70.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции». По все характерным признака объект – жилой дом относится к объектам капитального строительства. Жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» процессы проектирования, строительство (реконструкции) и последующей эксплуатации зданий и сооружений должны осуществляться с учетом требований пожарной безопасности и подлежат контролю со стороны органов пожарной безопасности.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при строительстве, реконструкции зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные правила.

Экспертным заключением ООО «НПО Пожэксперт-Самара» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Октябрьский» в центральной части кадастрового квартала 63:17:1301002, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:17:1301002:960 по адресу: <адрес>, АОЗТ «Октябрьский» в центральной части кадастрового квартала 63:17:1301002 соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (пп. 4, 127, 128, 130).

Согласно ответа Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Генеральным планом сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. и доп.) земельный участок с кадастровым номером 63:17:1301002:960 расположен в границах поселка Самарский в функциональной зоне – зоне рекреационного назначения.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. и доп.) указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж8 (Зона комплексной застройки). При этом перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для зоны Ж8 не применяется до вступления в силу администрации поселения об утверждении проектов планировки и межевания территории указанной территориальной зоны. Проект планировки и межевания территории в составе с земельным участком с кадастровым номером 63:17:1301002:960 не утверждался.

В соответствии с картой градостроительного зонирования поселка Самарский земельный участок с кадастровым номером 63:17:1301002:960 расположен в прибрежной защитной полосе и в водоохранной зоне водного объекта.

Из заключения ООО «Регионпроминжиниринг» следует, что ближайший поверхностный водный объект (пруд на овраге ФИО3) расположен на расстоянии 36.95 м с востока от границы земельного участка (КН: 63:17:1301002:960). Данный водный объект зарегистрирован в водном реестре (код водного объекта: 11010№). Эксплуатация жилого дома, расположенного в границах земельного участка (КН: 63:17:1301002:960) по адресу: <адрес>, АОЗТ «Октябрьский» в центральной части кадастрового квартала 63:17:1301002 соответствует требованиям Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ и Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, допустимо в части размещения жилого дома и ведения хозяйственной деятельности в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны поверхностного водного объекта.

На основании п. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Как следует из схемы расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО4 минимальное расстояние об границы земельного участка до уреза воды, составляет 36.95 м. При этом сведений об охранных зонах, береговой полосе в ГКН не содержится.

Право собственности истца на указанный земельный участок никем не оспаривается.

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя их, суд исходит из того, что истец является собственником земельного участка, жилой дом соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, возражений по поводу расположения жилого здания не имеется.

Из представленных документов: технического плана спорного жилого дома, плана границ земельного участка следует, что указанное строение расположено в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности и находится в границах земельного участка, с соблюдением расстояния от здания до дорог, проездов, водного объекта, границ земельного участка.

Отсутствие у истца разрешения на строительство жилого дома и акта ввода в эксплуатацию, само по себе не является основанием для отказа в признании права собственности на самовольное строение – жилое здание. Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Земельный участок относятся к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для комплексного освоения в целях жилищного строительства и рекреационного использования (Ж8), что следует из выписки из ЕГРН. Согласно градостроительному регламенту территориальная зона Ж8 предназначена для обеспечения правовых условий формирования перспективных жилых районов на основании подготовленных и утвержденных документации по планировке территории, основным видом разрешенного использования в данной зоне является, в том числе индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем согласно ответу Администрации муниципального района, <адрес> проект планировки и межевания территории зоны Ж8 в составе с земельным участком с кадастровым номером 63:17:1301002:960 не утверждался.

Данное обстоятельство являлось непреодолимым препятствием истца для регистрации права собственности на жилой дом во внесудебном порядке.

Судом установлено, что в рамках мероприятий по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Лопатино и приведения их в соответствие с Генеральным планом сельского поселения Лопатино ДД.ММ.ГГГГ вступила в законную силу новая редакция Правил, согласно которой земельные участки на которых находится жилой дом расположены в территориальной зоне Р1 «Зона природного ландшафта, скверов, парков».

Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пункт 3 той же статьи указывает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 9 ст. 1, ч. 1 ст. ГрК РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, правилами землепользования и застройки.

Вместе с тем указанные обстоятельства не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку земельные участки приобретены, строительство дома осуществлено задолго до внесения изменений в Генеральный план сельского поселения Лопатино.

По смыслу ч. 1 ст. ГрК РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав, и интересов иных физических, и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 63:17:1301002:960 принадлежит истцу на праве собственности, жилой дом расположен в границах земельного участка, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, строительным нормам и требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью людей, соответствует разрешенным видам использования земельного участка, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, не нарушает права и законные интересы других собственников, строение расположено в районе сложившейся застройки, на безопасном расстоянии от дорог, проездов и водных объектов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, <данные изъяты>, право собственности на жилой дом общей площадью 77.1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Октябрьский» в центральной части кадастрового квартала 63:17:1301002.

Считать решение суда основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Свиридова

Решение суда в окончательной форме составлено 19.05.2023 года.