№ 2939/2022г.
61RS0018-01-2022-001439-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2022 года г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шевлюга Е.П.,
при секретаре судебного заседания Орловой К.И.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ГКУ РО «Центр занятости населения города Миллерово» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Истец ГКУ РО «Центр занятости населения города Миллерово» обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование иска указав, что Во исполнение постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения города Миллерово» в период с 08.04.2020 по 31.12.2021 оказывал государственные услуги по регистрации в качестве безработных только в электронном виде, дистанционно. Государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения города Миллерово» ставит Вас в известность, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> подал заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и регистрации в качестве безработного 28.07.2020 года, зарегистрированное под номером 3 791 766. Запрос сведений о подтверждении осуществления трудовой деятельности, заработной платы в отработанном периоде в тот же день был направлен в Пенсионный Фонд Российской Федерации единой системой межведомственного электронного взаимодействия автоматически. В своем заявлении в сведениях по последнему месту работы ответчик указал: уволен из ООО «Экосервис», дата увольнения 29.05.2020, номер приказа 115. Данные полученные по системе межведомственного электронного взаимодействия соответствуют данным указанным гражданином ФИО1. Приказом от 07.08.2020 № 220Д557/2050 Евгений Владимирович зарегистрирован в качестве безработного с одновременным назначением пособия по безработице. Пособие по безработице выплачивалось в установленном действующем законодательством порядке (ст.30,31 Закона РФ «О занятости населения в РФ», Постановления Правительства РФ от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимального и максимального пособия по безработице на 2020 год» с изменениями и дополнениями). 07.08.2020 ответчик, при помощи информационно-аналитического портала «Работа в России», уведомлен о признании его в качестве безработного и назначении пособия по безработице, его размере. За период пребывания на регистрационном учете с 28.07.2020 года по 27.01.2021 года сумма пособия по безработице начисленного и перечисленного на лицевой счет ФИО1, составила 62253,60 рубля (шестьдесят две тысячи двести пятьдесят три рубля 60 копеек). Денежные средства перечислялись со счета ГКУ РО «Центр занятости населения города Миллерово» на реквизиты банковского счета указанного в заявлении ФИО1. Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», перерегистрация безработных граждан, осуществляется 1 раз в месяц дистанционно. 15.02.2021 на плановой перерегистрации в дистанционном режиме, согласно полученным сведениям из Пенсионного фонда РФ на портале «Работа в России», а также посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, был выявлен факт сокрытия занятости ответчиком. То есть, находясь на регистрационном учете в качестве безработного, Евгений Владимирович 22.01.2021 трудоустроился в ОАО «Птицефабрика Ореховская» в качестве грузчика приказ о приеме № 45 от 22.01.2021. Таким образом, ответчик скрыл от службы занятости населения факт трудоустройства, в связи с чем, неправомерно получил денежные средства за период с 22.01.2021г. по 27.01.2021г. в сумме 967,74 рублей (девятьсот шестьдесят семь рублей 74 копейки). В связи с получением сведений о занятости ФИО1, на основании ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», центром занятости населения принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с регистрационного учета в качестве безработного, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем за№ 060П629/2150 от 01.03.2021. 01.03.2021 (исх. № 212) в адрес ответчика направлено уведомление о принятом решении, причинах снятия, сумме незаконно полученных социальных выплат и добровольном возврате денежных средств полученных необоснованно. Так же 01.03.2021 при помощи информационно-аналитического портала «Работа в России» ответчик уведомлен о снятии с регистрационного учета, причине снятия и дате. Важно отметить, что при подаче заявления на информационно-аналитическом портале «Работа в России» граждане знакомятся с инструкцией по заполнению данного заявления. Кроме того, перед заполнением заявления на портале открывается специальное окно, в котором под знаком «важно» и «ознакомьтесь», расположены инструкции с выдержками из закона «О занятости» и об ответственности за нарушение законодательства о занятости. Категории занятости непосредственно перечислены и в личном заявлении. При этом, ответчик, зная, что основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты в виде пособия по безработице является наступление обстоятельств, вследствие которых он утрачивает право на эту выплату, поступил недобросовестно, не сообщив истцу обстоятельства, влияющие на прекращение ежемесячной денежной выплаты. При подаче заявления для регистрации в качестве безработного на общероссийском портале «Работа в России», своей электронной подписью ответчик выразил согласие, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, а сумма пособия, полученного обманным путем, подлежит возврату (добровольно или в судебном порядке, ст. 159.2 УК РФ). В соответствии с п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», центры занятости населения информируют правоохранительные органы по всем случаям незаконного получения пособия по безработице. Так, 09.03.2021 (исх. № 226) истцом направлена информация в ОМВД России по Миллеровскому району о незаконном получении пособия по безработице. Однако, 16.04.2021 ОМВД России по Миллеровскому району вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления, предусмотренного п. 2 ч.1 ст. 24, УПК РФ. До настоящего время денежные средства не возвращены. 05.05.2022 истец подал исковое заявление о взыскании пособия по безработице с наследников ФИО1 в Мировой суд судебного участка № 4 Миллеровского районного суда Ростовской области. 11.05.2022 поступило определение о возвращении искового заявление (копия определения прилагается). Следует отметить, на основании предъявленного запроса в отдел записи актов гражданского состояния Миллеровского района, в адрес истца поступила информация, о смерти гражданина ФИО1 № актовой записи 170№ от 18.05.2021 дата смерти ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице сумма пособия по безработице подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.
Просили, взыскать с наследников, принявших наследство ФИО1 в пользу ГКУ РО «Центр занятости населения города Миллерово» неосновательно полученное пособие по безработице в сумме 967, 74 рублей (девятьсот шестьдесят семь рублей 74 копейки).
Представитель истца заявленные исковые требования поддержала.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
В силу ст. 1110 Гражданского кодекса РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага
По смыслу приведенных выше норм наследственного права, имущественные обязательства, вытекающие из неосновательного обогащения наследодателя, переходят к наследникам в пределах стоимости наследственного имущества.
В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 подал заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и регистрации в качестве безработного 28.07.2020 года заявление зарегистрировано под номером 3791 766. Запрос сведения о подтверждении осуществления трудовой деятельности, заработной платы в отработанном периоде в тот же день был направлен в Пенсионный Фонд РФ единой системой межведомственного электронного взаимодействия автоматически (л.д. 7-12). На основании приказа от 07.08.2020 № 220Д557/2015 ФИО1 был признан безработным и назначено пособие по безработице в соответствии со ст. 30,31,33,34,34.1,34.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 28.04.2020 г. Указанным приказом был определен период выплаты пособия по безработице в течение 6 месяцев с 28.07.2020 по 27.01.2021 (л.д.14).
.Согласно постановлению Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» перерегистрация безработных граждан осуществляется 1 раз в месяц дистанционно.
15.02.2021 на плановой перерегистрации в дистанционном режиме, согласно полученным сведениям из Пенсионного фонда РФ на портале «Работа в России», а также посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, был выявлен факт сокрытия занятости ФИО1 Находясь на регистрационном учете в качестве безработного, ФИО1 22.01.2021 года трудоустроился в ОАО «Птицефабрика Ореховская» в качестве грузчика, т.е. скрыл от службы занятости населения факт трудоустройства.
На основании приказа от 01.03.2021 г. № 060П629/2150 ФИО1 с 21.01.2021 был снят с регистрационного учета в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем (л.д. 15). За период с 22.01.2021 г. по 27.01.2021 г. в сумме 967,74 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. С заявлением о принятии наследства к нотариусам после смерти ФИО1 никто не обращался, наследственное дело не открывалось (л.д.18, 19, 35)
На основании изложенного суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ГКУ РО «Центр занятости населения города Миллерово» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице - отказать
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции.
Судья Е.П. Шевлюга
Мотивированное решение
изготовлено 02 августа 2022 года.