78RS0002-01-2024-010960-17
г. Санкт-Петербург
Дело №2-1427/2025 18 июня 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кирсановой Е.В.
при секретаре Галивановой А.В.
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее истец) первоначально обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ответчик) о признании решения №533152/23 от 09.10.2023 и №566/24 от 25.04.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости недействительными, включении в страховой стаж периодов с 02.10.1980 по 29.10.1982 –служба в армии, с 01.01.1987 по 01.04.1987 г., с 27.04.1987 по 30.04.1987 г., с 09.11.1988 по 31.08.1990 г, с 16.05.1996 по 31.05.1996 г., с 01.09.1996 по 30.09.1996 г. – работа, обязании назначить пенсию с 22.08.2023 г. В обоснование требований указывал на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения ему исполнился 61 год, необходимый стаж должен быть не менее 42 лет, для подтверждения данного стажа он предоставил военный билет и трудовую книжку, однако ответчик решением от 04.10.2022 отказа в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, 10.12.2022 он повторно обратился в пенсионный фонд приложив архивную справку и обратив внимание сотрудников что у него в военном билете, паспорте и трудовой книжке имеются расхождения в написании отчества, а также на полученные ответчиком ответы на запросы из военного комиссариата и ЦГА ЛС Санкт-Петербурга, 17.02.2023 пенсионный фонд повторно отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа, 22.08.2023 он в очередной раз обратился в пенсионный фонд предоставив дополнительно справку из военного комиссариата, однако 09.10.2023 был вынесено очередное решение об отказе в назначении пенсии. На протяжении всего времени со стороны ответчика в адрес истца не поступало никаких разъяснений и уведомлений о необходимости предоставления документов об устранении разночтений в отчестве, тем не менее в установленный трехмесячный срок с момента вынесения решения об отказе в назначении пенсии 03.11.2023 г. он направил в пенсионный фонд очередное заявление и справку из военкомата с откорректированными данными, из письма от 11.12.2023 г. истцу стало известно, что оснований для пересмотра решения не имеется, а справу с откорректированными данными пенсионный фонд не получал. Решением от 25.04.2024 истцу в очередной раз было отказано в назначении пенсии, с указанием иных периодов не включенных в стаж и по иным основаниям. С данные действиями ответчика он не согласен, его право на пенсию возникло с 22.08.2023 г.
В судебное заседание истец не явился, доверил представлять интересы представителю, которая представила уточнение исковых требований и отказ от требований в части, оставив в п.3 требований только периоды службы в армии с 22.10.1980 по 29.10.1982 и работы с 09.11.1988 по 31.08.1990 г. (л.д. 8-11 том2). В обоснование требований указывала, что по первому решению истец уложился в три месяца по предоставлению документов с того момента как ему стало известно о необходимости устранения недостатков, решение принято до истечения трехмесячного срока и в последствии не пересмотрено, по второму решению оснований для направления запросов для выяснения вопроса о начисления заработной платы не было.
Представитель ответчика в суд не явился, ранее присутствовал в судебных заседаниях, возражал против удовлетворения требований по довода изложенным в письменных позициях. (л.д.237-240 том1, 2-4 том2)
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения ст. ст. 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением участников процесса, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
В силу ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11), период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"(ч. 1 ст. 12)
Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона,.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.06.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Решением Управления установления пенсий №3 №49773807 от 04.10.2022 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, страховой стаж составил 37 лет 09 месяцев 05 дней (в случае дополнения ИЛС периодом работы с 01.01.2022 по 19.06.2022 -38 лет 02 месяца 23 дня) при необходимом 42 года (л.д.44-45, 133-213 том1)
10.12.2022 ФИО2 подал заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик направил запрос в военный комиссариат о периоде службы (разночтение отчестве) и в архив (имеются исправления, печать не читается). Ответы поступили в январе 2023 г. (л.д.64-132 том1) Решением от 17.01.2023 №955840/2 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, страховой стаж составил 39 лет 07 месяцев 11 дней при необходимом 42 года (л.д.46-47том1)
22.08.2023 г. ФИО2 в возрасте 62 года, подал заявление (л.д.214 -231 том 1) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, решением от 09.10.2023 №533152/23 получил отказ в связи с отсутствием права, так как страховой стаж составил 40 лет 03 месяца 24 дня при необходимом 42 года. Не был включен период учебы не предусмотренный ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, период службы в армии по призыву по справке №92/2 от 27.02.2023 так как отчество не соответствует документу, удостоверяющему личность, период работы с 05.11.991 по 13.04.1992 –оттиск печати не читается, и периоды отпуска без сохранения заработной платы. (л.д.49-50 том1)
03.11.2023 истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о несогласии с вынесенными решениями в связи с допущенными ошибками при расчете страхового стажа, приложив справку из военного комиссариата от 23.10.2023 №317/2, просил назначить пенсию. (л.д.53 том1) На данное обращение в ответе от 11.12.2023 пенсионный фонд указал, что справка от 23.10.2023 к ним не поступала, решение от 06.10.2023 вынесено обосновано (л.д.54)
По заявлению истца от 03.01.2024 Управлением установления пенсий №3 постановлено решение №566/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, с указанием на то, что страховой стаж составил 39 лет 09 месяцев 24 дня при необходимом 42 года (л.д.51-52 том1). При этом период службы был включён, но исключены периоды которые ранее включались пенсионным фондом в стаж – с 01.01.1987 по 01.04.1987, с 27.04.1987 по 30.04.1987, с 09.11.1988 по 31.08.1990, с 16.05.1996 по 31.05.1996, с 01.09.1996 по 31.09.1996 так как в их отсутствует зачисление заработной платы.
В обоснование своих требований о признании решения №533152/23 недействительным истцовая сторона ссылается, что основанием к отказу в назначении пенсии стала справка, представленная из военного комиссариата с неверным указанием отчества и вынесением решения до истечения трехмесячного срока, при этом им (истцом) уточняющая справка была предоставлена в срок и пенсионный фонд должен был пересмотреть вынесенное преждевременно решение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром
Из положений пунктов 20, 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н, следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов пенсионный орган проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных (муниципальных) органов, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.
В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с доводами истцовой стороны в отношении решения №533152/23, так как первоначально сведения из военкомата были запрошены по инициативе пенсионного фонда, по запросу последнего поступила справка от17.01.2023 №11/2 с указанием верной ФИО истца, но ошибкой в дате рождения (лд.127), при повторном запросе поступила справка от 27.02.2023 с ошибкой в написании отчества, но неверной датой рождения (л.д.57). После поступления заявления истца о назначении пенсии 22.08.2023 пенсионный фонд, имея в материалах пенсионного дела две противоречивые справки не направил запрос в военный комиссариат для устранения данных противоречий, не разъяснил истцу необходимость самостоятельно обратиться в военкомат для получения необходимых документов, а до истечения трех месячного срока возможного для предоставления дополнительных документов 09.10.2023 вынес решение об отказе в назначении пенсии. Напротив, истец обратился самостоятельно в военный комиссариата и получил справку подтверждающую его службу от 23.10.2023 №317/2 (л.д.56), предоставив ее 03.11.2023 то есть в пределах трехмесячного срока с даты подачи заявления и с даты, соответствующего разъяснения, отраженного в решении (сведения о том, что ранее истцу предлагалось представить данные документы в материалах дела отсутствуют).
Таким образом, решение №533152/23 постановленное пенсионным органом 09.10.2023 г. является недействительным поскольку вынесено преждевременно и в последующем в пересмотре его отказано, а период службы в армии с 22.10.1980 по 29.10.1982 подлежит включению в стаж, соответственно на 22.08.2023 стаж истца составил бы 42 года 4 месяца (40 лет 03 месяца 24 дня как указал пенсионный фонд + 2 года 0 месяцев 7 дней).
Что касается решения от 25.04.2024 №566/24, то истец указывает на то, что ранее данные периоды ответчиком согласно всем представленным решениям признавались, при этом никаких дополнительных сведений у него не запрашивалось, основания предусмотренные законом для истребования сведений о начисленной заработной плате при назначении пенсии с учетом не оспоренных записей в трудовой книжке со стороны ответчика не указаны.
Суд также соглашается с позицией истца, так как периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Спорные периоды работы 01.01.1987 по 01.04.1987 г., с 27.04.1987 по 30.04.1987 г., с 09.11.1988 по 31.08.1990 г, с 16.05.1996 по 31.05.1996 г., с 01.09.1996 по 30.09.1996 г. отражены в трудовой книжке истца, все записи выполнены в соответствии с положениями Инструкции по заполнению трудовых книжек, и имеется ссылка на приказы о приеме и увольнении, заверены подписью и печатью, факт работы в указанные периоды также подтвердил работодатель. При этом пенсионным фондом, данные записи не оспорены и не признаны недействительными, дополнительных проверок в отношении работодателя истца пенсионным фондом за данные периоды инициировано не было. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 05.03.1999 г., оспариваемые сведения о трудоустройстве внесены в ИЛС, никаких корректировок ни работодателем, ни пенсионным фондом в ИЛС истца не вносилось. Выплата заработной платы в указанные периоды это правоотношения работника и работодателя. Таким образом, отсутствие сведений о выплате истцу заработной платы само по себе не свидетельствует о том, что в спорный период истцом не осуществлялись трудовые функции.
Поскольку истец уточнил исковые требования в части периода подлежащего к учету в страховой стаж (с 09.11.1988 по 31.08.1990 г) суд при удовлетворении требования в указанной части, в том числе исходит из следующего:
В ходе рассмотрения дела истец предоставил справку из ОВО по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 17.06.2023 №3221/10/ОК которая подтверждает, что истец работал в отделе вневедомственной охраны при УВД Октябрьского райисполкома г. Ленинграда в период с 09.11.1988 по 31.08.1990 в качестве сторожа согласно приказа о приеме на работу от 10.11.1988 №84 ми приказа об увольнении от 20.08.1990 №64, лицевые счета в архиве не сохранились, сведений о неоплаченных периодах нет, (л.д.12-13 том 2) Аналогичная справка была предоставлена и по запросу пенсионного фонда 05.12.2023 г.
Отсутствие в ФГКУ «УВО ВНГ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОВО по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга) документов о выплате заработной платы истцу в спорны период не может являться основанием для отказа во включении данного периода работы в страховой стаж, поскольку его вина в утрате работодателем данных документов отсутствует, из ответа начальника ОВО следует, что данные документы отсутствуют в архиве (не сохранились).
Согласно позиции пенсионного фонда отраженной в отзывах на иск, в настоящее время согласно решения от 23.05.2024 г ФИО2 с 17.06.2024 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.8 Закона №400-ФЗ в случае включения в стаж периодов с 22.10.1980 по 29.10.1982 (служба в армии по призыву) и с 09.11.1988 по 31.08.1990 (работа) страховой стаж на 21.08.2023 составит 42 года 3 месяца 21 день при ИПК 111,392.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В связи с поданным заявлением о принятии отказа о иска в части, суд находит основания для удовлетворения данного заявления.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять отказ ФИО2 от исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в страховой стаж периоды работы с 01.01.1987 по 01.04.1987 г., с 27.04.1987 по 30.04.1987 г., с 16.05.1996 по 31.05.1996 г., с 01.09.1996 по 30.09.1996 г. производство в указанной части прекратить
Исковые требования ФИО2 удовлетворить
Признать решения №533152/23 от 09.10.2023 и №566/24 от 25.04.2024 об отказе в назначении страховой пенсии ФИО2 по старости недействительными.
Включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды с 02.10.1980 по 29.10.1982 –служба в армии по призыву, с 09.11.1988 по 31.08.1990 г.– работа.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию с 22.08.2023 г.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кирсанова Е.В.
Изготовлено в окончательной форме 08 августа 2025 года