50RS0№-71

№ 2а-3347/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при помощнике судьи Ёхиной Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным решения и обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным решения Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» и обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме распределения земельного участка на кадастром плане территории и сообщить суду в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного акта о его исполнении.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержала и пояснила, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Административным истцом было подано заявление о перераспределении земельного участка. В предоставлении указанной услуги административному истцу было отказано. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что на заявленной к перераспределению территории возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством РФ. Данный отказ является необоснованным и неправомерным и нарушающим права ФИО1 Полагает, что невозможно сформировать самостоятельный земельный участок. Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участок должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст.39.29 ЗК РФ).

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО3 возражала в удовлетворении заявленных требований, поскольку в рассматриваемом случае возможно сформировать самостоятельный земельный участок.

Представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебное заседание, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№. В суд административный иск поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (<данные изъяты>

Административным истцом было подано заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков в отношении указанного земельного участка с площадью образуемого земельного участка 2013 кв.м с приложением схемы (<данные изъяты>).

Решением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ административному истцау было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». Основанием отказа явилось то обстоятельство, что возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 ст.39.28 ЗК РФ. В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги указано, что на заявленной к перераспределению территории местоположением: <адрес>, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером №, возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством РФ (<данные изъяты>).

Решением №-О от ДД.ММ.ГГГГ (п.182), оформленным сводным заключением Министерства имущественных отношений <адрес>, административному истцу отказано в перераспределении земельного участка <данные изъяты>).

Административный истец ФИО1, считая отказ органа местного самоуправления незаконным и нарушающим его право на перераспределение земельных участков, обратился в суд с настоящим административным иском.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются законодательством в сфере земельного права.

Статья 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 ст.11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены ст. 39.28 ЗК РФ.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п.8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 названного Кодекса.

В силу пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Ст.11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Исследовав смеху расположения земельного участка (л<данные изъяты>), суд приходит к выводу, что одна из частей истребуемого административным истцом земельного участка имеет площадь 458 кв.м (контур №) из которого возможно сформировать самостоятельный земельный участок.

В соответствии с Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Орехово-Зуевского городского округа Московской области» минимальная площадь земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, составляет 300 кв.м. Учитывая, что одна из частей истребуемого административным истцом земельного участка имеет площадь 458 км.м, рядом с данным участком проходит дорога (на схеме участок синего цвета <данные изъяты>), суд считает, что в данном случае может быть сформирован самостоятельный земельный участок, с соблюдением впоследствии установленной законом процедуры его предоставления.

Таким образом, оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим возникшие отношения, принят в пределах полномочий. Порядок принятия оспариваемого решения не нарушен.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» и обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме распределения земельного участка на кадастром плане территории и сообщить суду в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного акта о его исполнении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.