Дело № 2-1-1114/2022
УИД 64RS0010-01-2022-001716-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Крапивина А.А.,
при помощнике судьи Волковой О.М.,
с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждению Саратовской области "Управления социальной поддержки населения Вольского района" к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Государственное казенное учреждение Саратовской области "Управления социальной поддержки населения Вольского района" (далее по тексту - УСПН) обратился в Вольский районный суд Саратовской области с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения, указывая.
ФИО2 в период с 2009 года по 2021 являлась получателем мер социальной поддержки как «Ветеран труда». На момент первичного обращения ФИО2 в 2009 году меры социальной поддержки Ветеранам труда регулировались Законом Саратовской области от 22.12.2004 № 66-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области». В последствии данный Закон утратил силу, в связи с принятием Закона Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" (далее по тексту – Закон № 372-ЗСО) и Закона Саратовской области от 24.09.2015 N 109-ЗСО "Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области" (далее по тексту – Закон № 109-ЗСО).
Частью 4 статьи 6 Закона № 372-ЗСО предусмотрена возможность получения о данной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным Законом Саратовской области от 26.12.2008 № 372-ЗСО, другими нормативными актами Саратовской области. При наличии на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, данная мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина.
Согласно действующему законодательству ФИО2 получала следующие меры социальной поддержки:
Ежемесячная денежная выплата (согласно Закону № 372-ЗСО);
Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (согласно Закону № 109-ЗСО);
Ежемесячное возмещение оплату услуг местной телефонной связи (согласно Закону № 372-ЗСО).
В период получения мер социальной поддержки ФИО2 неоднократно обращалась в УСПН с заявлениями-обязательствами от 07.11.2012, 17.02.2016, 11.11.2019, 04.02.2020, 25.03.2020, 27.11.2018 о перерасчетах, связанных с изменением состава семьи, переменой места жительства, а также размера оплаты коммунальных услуг.
25.05.2021 ФИО2 обратилась к истцу с заявлением-обязательством и комплектом документов о назначении ей мер социальной поддержки согласно льготного статуса – член семьи погибшего военнослужащего. После проведения проверки документов УСПН решением от 31.05.2021 прекращена назначенная с 01.10.2014 как «Ветерану труда» следующих мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решением от 17.06.2021 УСПН ответчице согласно льготного статуса члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий, была назначена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Закон 5-ФЗ) и в порядке предусмотренном Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» с 25.05.2018.
Исходя из положений статьи 13 Закона 5-ФЗ, при наличии у ветерана на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Обязанность гражданина-получателя мер социальной поддержки об изменении существенных условий для назначения выплат, в том числе льготного статуса предусмотрена п. 16 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области, а также частью 1 статьи 9 Закона 109-ЗСО.
ФИО2 получила в Военном комиссариате Саратовской области удостоверение о праве на льготы в соответствии с Законом 5-ФЗ и обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе и с 24.09.2014 получала Ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом 5-ФЗ. В соответствии с положениями действующего законодательства ответчица должна было сообщить в УСПН о присвоении ей дополнительного льготного статуса и получении выплат в стороннем ведомстве в течение месяца, однако этого сделано не было. Таким образом, с 01.10.2014 по 31.05.2021 у ответчицы согласно льготного статуса «Ветеран труда» образовалась переплата.
В связи с чем истец просит взыскать с ФИО2 суммы переплат ежемесячной денежной выплаты, согласно закона № 372 ЗСО с 01.10.2014 по 31.05.2021 в размере 12 336 рублей 80 коп.; ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг телефонной связи и радио, согласно Закона № 372-ЗСО с 01.10.2014 по 31.05.2021 в размере 14 520 рублей 10 коп.; ежемесячной денежной выплаты на ЖКУ, согласно Закона № 372-ЗСО с 01.10.2014 по 31.10.2015 в размере 8 698 рублей 69 коп.; ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно Закона № 109-ЗСО с 01.11.2015 по 31.05.2021 в размере 32 530 рублей 29 коп.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.
ФИО2 в судебном заседании указала, что получала меры социальной поддержки в соответствии с положениями действующего законодательства как Ветеран труда. В связи с гибелью сына военнослужащего получила удостоверение о праве на льготы, как член семьи погибшего военнослужащего, с данным удостоверением обращалась в УСПН, где пояснили, что она уже получает льготы и рекомендовали обратится в органы Пенсионного фонда РФ. Из Пенсионного фонда РФ получала только ежемесячную денежную выплату, иные выплаты, включая выплату на оплату коммунальных услуг, либо иные выплаты не получала. Никаких недостоверных сведений истцу не предоставляла, не скрывала никаких данных и обо всех изменениях сообщала в УСПН. Полагает, что недобросовестности в её действиях не имеется. Кроме того, полагала, что истцом пропущен срок обращения в суд.
Представитель Государственного учреждения – отделение ПФР по Саратовской области по доверенности ФИО3 просил вынести решение суда на усмотрение суда, указав, что ФИО2 являлась получателем от органов пенсионного фонда только ежемесячной денежной выплаты, в связи с отказом от обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Иные меры социальной поддержки ФИО2 не предоставлялись. Просил вынести решение на усмотрение суда.
Выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО2 в период с 2009 года по 2021 являлась получателем мер социальной поддержки как «Ветеран руда». На момент первичного обращения ФИО2 в 2009 году меры социальной поддержки Ветеранам труда регулировались Законом Саратовской области от 22.12.2004 № 66-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области». В последствии данный Закон утратил силу, в связи с принятием Закона № 372-ЗСО и Закона № 109-ЗСО.
Согласно действующему законодательству ФИО2 получала следующие меры социальной поддержки:
Ежемесячная денежная выплата (согласно Закону № 372-ЗСО);
Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (согласно Закону № 109-ЗСО);
Ежемесячное возмещение оплату услуг местной телефонной связи (согласно Закону № 372-ЗСО).
В судебном заседании установлено, что 01.08.2014 ФИО2 получила в Военном комиссариате Саратовской области удостоверение о праве на льготы в соответствии с Законом 5-ФЗ, как член семьи погибшего военнослужащего. Ответчица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе и с 24.09.2014 получала Ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом 5-ФЗ.25.05.2021 ФИО2 обратилась к истцу с заявлением-обязательством и комплектом документов о назначении ей мер социальной поддержки согласно льготного статуса – член семьи погибшего военнослужащего. После проведения проверки документов УСПН решением от 31.05.2021 прекращена назначенная с 01.10.2014 как «Ветерану труда» следующих мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По мнению стороны истца, учитывая что ФИО2 имела право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", как член семьи погибшего военнослужащего, ФИО2 не имела права на получение с 01.10.2014 как «Ветерану труда» следующих мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем полагает, что данные выплаты были осуществлены ответчику незаконно и данные суммы подлежат взысканию в качестве неосновательного обогащения.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Данная правовая позиция сформирована Верховным Судом РФ, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020.
Таким образом, излишне выплаченные ФИО2 суммы ежемесячных денежных выплат в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Однако УСПН доказательств недобросовестности ответчика в суд предоставлено не было.
Исходя из п. 16 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 03.02.2010 N 40-П, а также частью 1 статьи 9 Закона 109-ЗСО на гражданина-получателя мер социальной поддержки возложена обязанность об изменении существенных условий для назначения выплат.
В частности, граждане обязаны информировать учреждения социальной защиты населения об изменении условий, обязательных для получения ежемесячных денежных выплат, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио (перемена места жительства (пребывания), изменение льготного статуса, расторжение договора на оказание услуг телефонной связи, договора пользования радиоточкой), в течение одного месяца со дня возникновения обстоятельств.
В обязательствах подписываемых ФИО2 и подготовленных УСПН, ответчику разъяснялось о необходимости сообщать о получении мер социальной поддержки по оплате жилого помещении и коммунальных услуг по другим основаниям, утрата льготного статуса, места жительства, изменения статуса семьи, размера занимаемой площади, потребляемых коммунальных услуг). /л.д.41, 54, 55 113-114/.
Вышеуказанные обязательства ФИО2 исполнялись, и в период получения мер социальной поддержки истица неоднократно обращалась в УСПН с заявлениями-обязательствами от 07.11.2012, 17.02.2016, 11.11.2019, 04.02.2020, 25.03.2020, 27.11.2018 о перерасчетах, связанных с изменением состава семьи, переменой места жительства, а также размера оплаты коммунальных услуг.
Данные обстоятельства свидетельствуют о добросовестном исполнении своих обязанностей ответчиком.
При этом судом отмечается, что до мая 2021 года ФИО2 не являлась получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячное возмещение оплату услуг местной телефонной связи, кроме как «Ветеран труда» и, следовательно, данные меры социальной поддержки не предоставлялись ответчику по различным основаниям.
Из представленных стороной истца доказательств не следует, что ФИО2 разъяснялось о необходимости сообщать в УСПН о получении права на меры социальной поддержки по иным основаниям, чем «Ветерана труда», и что получение иного льгот по иным основаниям является обстоятельством, влекущим прекращение ей выплат, как ветерану труда. Не содержат данных доказательств и материалы гражданского дела.
В тоже время ФИО2 в судебном заседании поясняла, что не скрывала факт получения льгот, как член семьи погибшего военнослужащего, сообщала об этом в УСПН и полагала, что ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая органами пенсионного фонда, является иной мерой социальной поддержки.
Кроме того, ФИО2 самостоятельно 25.05.2021 обратилась в УСПН с заявлением и представила документы, подтверждающие наличия у нее статуса и право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", как члена семьи погибшего военнослужащего, что свидетельствует, что о том, что данные обстоятельства не скрывались ответчиком.
Решение от 17.06.2021 о выплате ФИО2 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", принималось УСПН обладая информацией о получении данной меры социальной поддержки как «Ветеран труда». При этом ответчиком заявления о вышеуказанной выплате за предыдущей период не подавалось, а решение о выплате за три предыдущих года было принято УСПН самостоятельно.
Таким образом, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих совершение неправомерных действий, направленных на введение УСПН в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждению Саратовской области "Управления социальной поддержки населения Вольского района" (ИНН № ОГРН №) к ФИО2 (<данные изъяты> о взыскании неосновательного обогащения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.
Судья А.А. Крапивин