Дело 2-413/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2025 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре Лимаренко Е.А.,
с участием представителя истца по первоначальному иску - Прокуратуры Республики Крым – ФИО7,
ответчика по первоначальному иску ФИО2,
представителя ответчика по встречному иску – Генеральной прокуратуры Российской Федерации – ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску Прокуратуры Республики Крым к ФИО2, ФИО4, ФИО3, третье лицо Генеральная прокуратура Российской Федерации о прекращении договора найма жилого помещения и выселении,
по встречному исковому заявлению ФИО2 к Генеральной Прокуратуре Российской Федерации, Прокуратуре <адрес> третьи лица ФИО3, ФИО4 о признании незаконными решений и взыскании ущерба, причиненного неправомерными действиями,
установил :
Прокуратура Республики Крым обратилась в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о прекращении договора найма жилого помещения и выселении из служебного помещения, мотивируя свои требования следующим.
Согласно свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, находящегося в оперативном управлении Республики Крым.
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение включено в специализированный жилой фонд с отнесением к служебным жилым помещениям специализированного жилого фонда на праве оперативного управления за прокуратурой Республики Крым.
Согласно Приказа прокурора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО2 принята на должность заместителя начальника уголовно-судебного управления начальника отдела государственных обвинителей прокуратуры Республики Крым.
Прокуратура Республики Крым и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключили договор найма служебного жилого помещения № на период прохождения службы в органах прокуратуры Республики Крым.
Совместно с нанимателем в вышеуказанное жилое помещение вселены члены семьи ФИО2 – ФИО3 (сын) и ФИО4 (сын).
В настоящее время ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.
Согласно приказа прокурора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №(о), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена из органов прокуратуры Республики Крым по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.
До настоящего времени ФИО2 и члены ее семьи, спорную квартиру не освободили.
При этом, к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ФИО2 не относится.
Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлениям ФИО2, отказано в предоставлении занимаемого служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес> собственность и признании нуждающейся в жилых помещениях, в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, ввиду обеспеченности по норме площади жилого помещения.
Согласно архивным сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, ФИО2, ФИО3, ФИО4, на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного представительством Фонда государственного имущества Украины в <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 54,6 кв.м..
В связи с вышеизложенным прокуратура РК просит прекратить договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на период прохождения службы в органах прокуратуры Республики Крым, заключенный между ФИО2 и прокуратурой Республики Крым и признать ФИО2, ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования квартирой, расположенной в <адрес>.
Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из квартиры, расположенной в <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.
ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением к Прокуратуре РК и Генеральной прокуратуре РФ о признании решений незаконными и взыскании ущерба, причинённого неправомерными решениями, которое мотивировано следующим.
ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах прокуратуры Украины. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя начальника управления– начальника отдела прокуратуры Республики Крым.
Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №а ей присвоен классный чин старшего советника юстиции.
ДД.ММ.ГГГГ приказом прокурора РК № (о) ФИО2 освобождена от должности и уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
На основании приказа прокурора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, между прокуратурой Республики Крым и ФИО2 заключены договора найма жилого помещения о ДД.ММ.ГГГГ №-СЖ и ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 57,2 кв.м.
Данное жилое помещение предоставлено в связи с наличием права на служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями в органах прокуратуры, как не имеющей жилья на территории Республики Крым.
В спорном жилом помещении она проживает с двумя детьми, и зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поданы заявления в жилищную комиссию прокуратуры РК о рассмотрении вопроса о предоставлении в собственность занимаемого служебного помещения.
Решением жилищной комиссии прокуратуры РК от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во внесении прокурору РК предложений о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность служебного жилого помещения в связи с отсутствием требуемого 10-ти летнего стажа работы в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организации.
Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № ОТв-22-2461-21/1851 и.о. прокурора РК, решения жилищной комиссии РК признал обоснованными и отказал в их пересмотре.
При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца в органах прокуратуры составлял более 24 лет.
Согласно письма Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/от6496-21, прокуратуре РК дано поручение повторно рассмотреть жилищный вопрос ФИО2, обозначенный в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии.
По результатам повторного рассмотрения вышеуказанных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано наличие оснований условий для направления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для предоставления в собственность истцу занимаемого служебного жилого помещения.
По итогам рассмотрения направленных материалов, жилищной комиссией Генеральной прокуратуры РФ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № ( п.3.56) об отказе в предоставлении в собственность занимаемого служебного помещения в связи с обеспеченностью жилым помещением более 15 кв.м. на одного человека семьи. При этом, в ЕГРН отсутствовали зарегистрированные права на территории РФ.
Также, согласно справки начальника отдела кадров прокуратуры РК от ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца в органах прокуратуры на дату увольнения, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 7 месяцев 28 дней. Соответственно стаж службы в органах прокуратуры на дату принятия решения жилищной комиссии прокуратуры РК, составило полные 24 года.
Кроме того, жилищная комиссия Генеральной прокуратуры РФ не приняла во внимание справку Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, истец признана нуждающейся в жилом помещении и состоит в списке №, а также является пенсионером по возрасту, что противоречит ст. 103 ЖК РФ.
Истец полагает, что решения жилищной комиссии прокуратуры РК от ДД.ММ.ГГГГ №, и.о. прокурора РК от ДД.ММ.ГГГГ № Отв-22-2461-21/18511, решение жилищной комиссии ГП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ( п. 3.59) не соответствуют специальным гарантиям, закрепленным в статье 25,40 Конституции РФ, Указах Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, статье 44.1 ФИО10 прокуратуре, поэтому являются незаконными.
Вследствие незаконных действий органов прокуратуры истцу причинён вред, который подлежит возмещению в соответствии со статьями 13, 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ.
В течении 4 лет истец находилась в состоянии неопределенности, без ясности по ее жилищному статусу, что негативно повлияло на ее правовую и социальную защищенность. Вопрос о праве собственности на квартиру, в которой истец проживает с 2015 года с детьми, должным образом не разрешался, несмотря на полное соответствие требованиям закона. При этом, приобрести иное жилье истец не могла по причине того, что потеряла бы право на данное.
Затягивая рассмотрение жилищного вопроса истца, ее лишили реальной возможности своевременно реализовать ее жилищные права.
Наличие законного права на передачу спорного жилого помещения в собственность, подтверждается письмом Генеральной прокуратуры и решением жилищной комиссии прокуратуры РК от ДД.ММ.ГГГГ №.
В результате вышеуказанных незаконных действиях прокуратур, истцу отказано в получении в собственность служебной квартиры общей жилой площадью 57,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>В, <адрес>, вследствие чего причинен вред в размере 6 717 564 рубля ( из расчета 57,2 кв.м.х117 852 рубля).
На основании изложенного истец просит:
Признать незаконными решения:
жилищной комиссии прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для внесения прокурору Республики предложений о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для признания истца нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях;
и.о. прокурора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Отв.22-2461-21/18511 об отсутствии основания для пересмотра решения жилищной комиссии прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №;
жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 3.56) об отказе в признании истца нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающейся в жилых помещениях;
Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на жалобу истца № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для пересмотра решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Генеральную прокуратуру РФ возместить вред, причиненный вышеуказанными действиями и решениями в размере 6 717 564 рубля.
Взыскать с Генеральной прокуратур Российской Федерации судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины.
В качестве альтернативного способа, обязать Генеральную прокуратуру РФ возместить материальный вред, причиненный истцу вышеуказанными незаконными действиями и решениями прокуратуры Республики Крым и Генеральной прокуратуры РФ в натуре, предоставив занимаемое истцом и членами ее семьи жилое помещение по адресу: РК <адрес>, вместо возмещения материального вреда в виде денежных средств в размере 6 717 564 рубля.
В судебном заседании представитель Прокуратуры Республики Крым – ФИО7 поддержала в полном объеме доводы, изложенные в первоначальном исковом заявлении. Кроме того, просила применить последствия пропуска срока исковой давности по обжалованию решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что у ФИО2 нет необходимых условий и оснований, для признания ее нуждающейся в жилых помещениях. Квартира на <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО2 по договору найма, в связи с осуществлением трудовой деятельности в прокуратуре.
В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 просила отказать, так как не установлено виновных действий со стороны прокуратуры.
ФИО2 возражала против удовлетворения первоначального искового заявления. Решением жилищной комиссии прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ указано на необходимость принятия мер к расторжению договора социального найма. При этом, только в 2023 году озвучен вопрос об ее обеспеченности жильем. При принятии обжалуемых решений прокуратуры, внутриведомственная проверка не проводилась. Просила в удовлетворении первоначального искового заявления отказать. Доводы, изложенные во встречном исковом заявлении поддержала в полном объеме, и просила встречный иск удовлетворить, указав на отсутствие оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности..
Представитель Генеральной Прокуратуры Российской Федерации – ФИО8 пояснила, что на сегодняшний день установлено, что ФИО2 обеспечена жильем, в связи с чем в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать, удовлетворить первоначальное исковое заявление в полном объеме.
ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, по месту регистрации. Ходатайств об отложение суду не предоставляли, в связи с чем, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст. 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу ст. 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
Согласно свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, находящегося в оперативном управлении Республики Крым.
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение включено в специализированный жилой фонд с отнесением к служебным жилым помещениям специализированного жилого фонда на праве оперативного управления за прокуратурой Республики Крым.
Согласно Приказа прокурора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО2 принята на должность заместителя начальника уголовно-судебного управления-начальника отдела государственных обвинителей прокуратуры Республики Крым.
Прокуратура Республики Крым и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключили договор найма служебного жилого помещения № на период прохождения службы в органах прокуратуры Республики Крым.
Совместно с нанимателем в вышеуказанное жилое помещение вселены члены семьи ФИО2 – ФИО3 (сын) и ФИО4 (сын).
В настоящее время ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.
Согласно приказа прокурора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №(о), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена из органов прокуратуры Республики Крым по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 25 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», издан приказ Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями", которым утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность).
В силу пункта 5 статьи 44.1 Закона и на основании пункта 2.3 Положения определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, занимаемых прокурором и членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.
В соответствии с пунктом 17 статья 44.1 Закона, право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, занимая должность заместителя начальника отдела Прокуратуры РК, обратилась в прокурору РК с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, для предоставления жилья, предоставив в том числе справку –уведомление Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что она принята на квартирный учет по месту жительства.
ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и Прокуратурой РК, заключен договор найма жилого помещения №-СЖ, согласно которому ФИО2, и членам ее семьи – ФИО3 и ФИО4, передано жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное за Прокуратурой РК, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.
Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в органах прокуратуры Республики Крым ( п.2).
ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и Прокуратурой РК, заключен договор найма служебного жилого помещения №. ФИО2, совместно с членами ее семьи – ФИО3 (сын), ФИО4 (сын), ФИО9 (мать), передано жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №) и оперативном управлении прокуратуры РК, по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.
Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в органах прокуратуры Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к председателю жилищной комиссии прокуратуры Республики Крым с заявлением о рассмотрении вопроса о возможности постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для получения единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в соответствии со ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено, что в настоящее время соответствующие правовые акты не приняты. До установления порядка признания прокуроров нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, Генеральным прокурором Российской Федерации, жилищной комиссией вопрос о соответствии представленных документов, предъявляемым требованиям, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в целях предоставления единовременной социальной выплаты, рассмотрен быть не может.
Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, признано отсутствие оснований для внесения прокурору республики предложений о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1.2 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность)», утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно отсутствием требуемого стажа в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организациях.
ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой РК рассмотрено обращение ФИО2 о несогласии с решением жилищной комиссии прокуратуры РК и дан ответ №, согласно которому данное решение принято на основании действующих нормативно правовых актов, является законным, оснований для пересмотра решения, не имеется.
Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о внесении прокурору республики предложения об освобождении ФИО2 служебного помещения – квартиры, расположенной по адресу: РК <адрес>, в том числе путем обращения в суд с иском о выселении без предоставления другого жилого помещения.
Согласно сообщения начальника Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прокурору Республики Крым указано повторно рассмотреть жилищный вопрос ФИО2 на заседании жилищной комиссии прокуратуры Республики Крым и при наличии оснований и условий, направить в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Далее, согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, признано наличие оснований для внесения прокурору республики предложения о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях - ФИО2. Также, признать наличие оснований для внесения прокурору республики предложения о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для решения вопроса о передаче занимаемого служебного помещения в собственность ФИО2 вместо предоставления единовременной социальной выплаты.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано ФИО2 в признании ее нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.6 Положения, предоставленные сведения и документы не подтверждают наличие условий и оснований, необходимых для признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты (обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет более 15 кв.м. на одного члена семьи).
Не входить с предположением к Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления ФИО2 занимаемого служебного жилого помещения общей площадью 57,2 кв.м. по адресу: РК <адрес>, в собственность.
Также, ДД.ММ.ГГГГ Генеральной прокуратурой РФ дан ответ № на жалобы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оснований для отмены решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и передачи жилого помещения по адресу: РК <адрес> собственность, не установлено.
Согласно ст. 35 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии со ст. 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Согласно приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира включена в специализированный жилой фонд с отнесением к служебным жилым помещениям специализированного жилого фонда на праве оперативного управления за прокуратурой РК.
Спорная квартира находится в оперативном управлении прокуратуры Республики Крым, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.
Спорное жилое помещение в силу закона отнесено к специализированному жилищному фонду, приобретено в собственность РФ, предоставлено в оперативное управление к прокуратуре Республики Крым, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оно не могло быть предоставлено истцу на условиях договора социального найма.
Предоставленные в порядке улучшения жилищных условий жилые помещения специализированного жилищного фонда по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О прокуратуре РФ», исключают возможность возникновения у их нанимателей права пользования такими жилыми помещениями на условиях договора социального найма.
Так как, спорная квартира является специализированным жилым фондом и изначально не могла быть предоставлена ФИО2, в связи с улучшением жилищных условий по иным основаниям, кроме как в качестве служебной.
С учетом того, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Установив, что проживание ФИО2 и членов ее семьи – ФИО4, ФИО3 в спорном жилом помещении носило временный характер, ФИО2 уволена из органов прокуратуры, однако, не сдала служебное помещение в установленном порядке, суд приходит к выводу, что право пользования утрачено, суд приходит к выводу, что исковые требования по первоначальному иску о признании ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Прокуратуры Республики Крым о прекращении действий договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что срок действия данного договора истек в момент прекращения трудовых отношений ФИО2 и Прокуратурой Республики Крым, и удовлетворение требований о признании ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования спорной квартирой и выселении, является достаточным для восстановления прав прокуратуры Республики Крым на спорную квартиру.
Основанием для отказа в выселении из специализированного жилого помещения, предоставленного на основании договора найма, является совокупность нескольких обстоятельств: достижение нанимателем пенсионного возраста, а также состояние на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Поскольку ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, положения п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ к спорным правоотношениям не применимы.
Таким образом, обстоятельств, исключающих возможность выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения, в настоящем случае не имеется.
Проверяя доводы ФИО2 по встречному исковому запылению о признании решения жилищной комиссии прокуратуры РК от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа прокуратуры РК от ДД.ММ.ГГГГ, решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, решения генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, суд исходит из следующего.
Пунктом 1 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).
Вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения на основании обращения либо с согласия заявителя могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (пункт 2).
Согласно пункту 3 названной нормы единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.
Согласно пункту 1.3 Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 492-ФЗ действие положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд ходит к выводу о том, что оспариваемые решения жилищной комиссии прокуратуры Республики Крым и Генеральной прокуратуры Российской Федерации об отказе ФИО2 в признании нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и ответов и.о. прокурора Республики Крым и Генеральной прокуратуры, соответствуют требованиям ч. 3 ст. 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 1.3 Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями", поскольку ФИО2 обеспечена жилым помещением, что подтверждается сведениями филиала ППК «Роскадастр» о Донецкой Народной Республике о принадлежности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № на праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 54,6 кв.м..
Таким образом, оснований для признании незаконными вышеуказанных решений и ответов не имеется. Соответственно исковые требования ФИО2 о возмещении вреда и альтернативной передаче спорной квартиры ФИО2, также не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что они являются производными от требований об обжаловании спорных решений Прокуратуры РК и Генеральной прокуратуры РФ.
При этом суд не находит оснований для применения последствий пропуска ФИО2 срока исковой давности по обжалованию оспариваемых ей решений, так как указанные требования подлежат рассмотрению в рамках ГПК РФ, в связи со спором о праве на жилое помещение, к которым применим общий срок исковой давности, который на момент обращения ФИО2 в суд, не истек.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по первоначальному исковому заявлению частично и отсутствию оснований для удовлетворения встречного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Первоначальное исковое заявление Прокуратуры Республики Крым к ФИО2, ФИО4, ФИО3, третье лицо Генеральная прокуратура Российской Федерации о прекращении договора найма жилого помещения и выселении, удовлетворить частично.
Признать ФИО2, ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования квартирой расположенной по адресу: <адрес>.
Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении остальной части первоначального искового заявления отказать.
В удовлетворения встречного искового заявления ФИО2 к Генеральной Прокуратуре Российской Федерации, Прокуратуре <адрес>, третьи лица ФИО4, ФИО3 о признании незаконными решений, взыскании ущерба причиненного неправомерными действиями, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Е.Ю. Благодатная
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.