Дело № 2а-54/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года село Суг-Аксы
Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Дондупай О.Б., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП по <АДРЕС>, ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по <АДРЕС>м УФССП России по <АДРЕС> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП по <АДРЕС>, ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по <АДРЕС>м УФССП России по <АДРЕС> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> находится исполнительное производство <№>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа <№>, выданного Сут-Хольским районным судом Республики Тыва в отношении должника ФИО7 в пользу НАО «ПБК». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя при этом, имеется заинтересованность судебного пристава-исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа, ввиду следующего: должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала. Имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя выраженное в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника и отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника. С учетом положений норм права и сведений о дате рождения должника следует, что должник ФИО6 достиг возраста, дающего ему право на получение страховой пенсии по старости. Однако, в виду отсутствия поступлений денежных средств от службы судебных приставов и соответствующих процессуальных документов уже на протяжении длительного периода времени, значительно превышающего двухмесячный срок, свидетельствует о бездействии сотрудников службы судебных приставов в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, в части контроля за исполнением организациями (органами), осуществляющими периодические платежи постановления об обращении взыскания на доходы должника, а следовательно не принятия мер приставом по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе, а также создание условий для применения мер принудительного исполнения. В частности, судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в различные органы, а также совершать выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест выявленного имущества. Судебный пристав-исполнитель должен осуществлять выход по адресу должника-гражданина, указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, о чем составляется акт. Также при осуществлении выхода судебный пристав должен опрашивает лиц, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника-гражданина в случаи его отсутствия по адресу регистрации или жительства. Таким образом, отсутствие выхода в адрес, а равно не указание в акте причин невозможности установления местонахождения должника; не указание сведений о предположительном месте нахождения должника, полученных в результате опроса лиц, которые могут располагать данными сведениями; не указание сведений о результатах проверки имущественного положения с указанием причин невозможности установления имущества должника, а также отсутствие в акте сведений о понятых, лишает кредитора права установить соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству, а также нарушает право кредитора на правильное исполнение судебного акта. Взыскатель приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени. Просит признать бездействие начальника ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> ФИО4, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившиеся: в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю; в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника; в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; в части установления местонахождения источника получения дохода должника; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзор, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.
Административный истец просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители Управления федеральной службы судебных приставов России по <АДРЕС>, ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении судебного заявления не заявляли.
Административные ответчики – начальник ОСП по Дзун-Хемчикскому и <АДРЕС>м УФССП России по <АДРЕС> ФИО4, судебный пристав ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, заявлений и ходатайств не поступало.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов определен ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу требований п. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Судом также учтены разъяснения, содержащиеся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительными действиями согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено и следует из материалов дела исполнительного производства, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 0.11.2019 года по делу <№> о взыскании с ФИО8 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» суммы задолженности по кредитному договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <АДРЕС> ФИО5 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО6.
Уведомлением ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> РТ от ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО6 по исполнительному производству <№>-ИП возвращено в связи со смертью (умер ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство <№>-ИП приостановлено полностью до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.
Из ответа органа ЗАГС следует, что имеется запись о смерти ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявлением о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО5 просит рассмотреть вопрос о прекращении исполнительного производства <№>-ИП в связи со смертью должника ФИО6
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу требований ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ. № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен своевременно принимать необходимые меры принудительного исполнения по осуществлению всех необходимых исполнительных действий.
В силу требований п. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Пунктом 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 в рамках исполнительного производства <№>-ИП выяснена вся необходимая информация в отношении должника. Со стороны судебного пристава-исполнителя выполнены меры принудительного исполнения. Исполнительное производство не окончено и не прекращено, находится на стадии исполнения. Как в течение этого периода времени, так и после него, судебным приставом-исполнителем в достаточном объеме совершались предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. При этом в выборе тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель самостоятелен.
Доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО5 опровергнуты исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия по исполнительному производству не допущено и возложении на него обязанности по применению мер принудительного характера, не имеется.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 298 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП по <АДРЕС>, ОСП по <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по <АДРЕС>м УФССП России по <АДРЕС> ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзун-Хемчикскому и <АДРЕС>м УФССП России по <АДРЕС> ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному иску могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.Б. Дондупай