Решение по делу № 2-1134/2022 от 10.10.2022 - о признании незаконным решения комиссии.

Дело № 2-1134/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саров 10 октября 2022 года

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Храмова В.А., при помощнике судьи Белобородовой О.В., с участием истца и его представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – ОПФР по Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФР по ... о признании незаконным решения комиссии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии ГУ Управления ПФ РФ в ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, по результатам рассмотрения заявления истца от 25.11.2020г. о назначении досрочной страховой пенсии было принято решение ГУ Управления ПФ РФ в ... № об отказе в назначении с 01 марта 2020 года досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

По мнению ответчика при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости не подлежат включению в педагогический стаж периоды: с 01 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года - учитель музыки МБОУ СОШ № 1; с 01 августа 2005 года по 31 декабря 2008 - учитель музыки учитель музыки МБОУ СОШ № 1, т.к. не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в соответствии с Приказом от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников». Также ответчиком не были включены в педагогический стаж периоды: курсы повышения квалификации 11 дней, командировки 2 дня.

Таким образом, ответчиком без законных на то оснований не включено в педагогический стаж общий период, составивший 04 года 08 месяцев, что подтверждает незаконность подсчета ответчиком педагогического стажа на дату обращения 25 ноября 2020 года 20 лет 04 месяца 29 дней и отказа в назначу пенсии, поскольку фактически педагогический стаж истца составлял 25 лет 00 месяцев 27 дней.

Истец, считает что ответчиком незаконно не были включены в специальный педагогический стаж периоды работы 04 года 07 месяцев 28 дней: с 01 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года - учитель музыки МБОУ СОШ № 1; с 01 августа 2005 года по 31 декабря 2008 - учитель музыки МБОУ СОШ № 1, курсы повышения квалификации 11 дней, командировки — 2 дня, в связи с отсутствием полной педагогической нагрузки установленной ставку заработной платы, поскольку это утверждение противоречит имеющимся у работодателя первичным документам - тарификационным спискам, подтверждающим работу истца в указанный период с полной педагогической нагрузкой:

-в 2002 - 2003 годах фактически отработано и подтверждено документально 817 часов (17 часов основной + 3 часа кружковой) педагогической нагрузки;

-в 2005 – 2006 годах фактически отработано и подтверждено документально 76 часов (16 часов основной + 3 часа кружковой) и 818 часов (16 часов основной + 4 часа кружковой) = 894 часа педагогической нагрузки;

-в 2006 – 2007 годах 819 часов (15 часов основной + 4 часа кружковой) педагогической нагрузки;

-в 2007 — 2008 годах фактически отработано и подтверждено документально 839 часов (16 часов основной + 4 часа кружковой) педагогической нагрузки;

-в 2008 — 2009 годах за 4 месяца фактически отработано и подтверждено документально 337 часов (16 часов основной + 4 часа кружковой) педагогической нагрузки.

Таким образом в период с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2008 года истец имел полную педагогическую нагрузку 16 часов в неделю по должности учитель музыки и от 3 до 4 часов в неделю кружковой работы и специальный стаж дату обращения к ответчику 25 ноября 2020 года составлял 25 лет 00 месяцев 27 дней.

Истец полагает, что что все периоды работы учителем музыки в общеобразовательных учебных учреждениях подлежат включению в специальный стаж, т.к. вся выполняемая истцом работа была связана с педагогической деятельностью и с полной нагрузкой, что подтверждается документально.

В период времени с 01 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года истец имела педагогическую нагрузку по должности учителя музыки 16 часов в неделю и дополнительно от 3 до 4 часов кружковой работы (музыкальный кружок), что является неотъемлемой частью образовательного процесса и подтверждается справкой работодателя, такая работа суммарно составляет 19-20 часов в неделю полной педагогической занятости и превышает установленную законом норму 18 часов в неделю. Кроме того выполнение обязанностей руководителя кружка тождественны обязанностям педагога дополнительного образования, поскольку, выполняется работа с детьми во внеурочное время, истец вела кружок музыки в общеобразовательной школе.

Таким образом, если учитель музыки одновременно руководит кружком по своей основной специальности, а его педагогическая нагрузка суммарно не менее установленной нормы (не менее 18 часов в неделю), то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку имеет место тождественность обязанностей учителя музыки и педагога дополнительного образования.

Также истец полагает, что доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истцом не выработана норма педагогической нагрузки и не подтверждаются представленными в пенсионный орган документами, несостоятельны поскольку работа истца в спорный период подтверждена иными письменными доказательствами (фактически оплаченная работа по тождественной работе, в том числе платежными документами).

Истец, как руководитель кружка в общеобразовательной школе, осуществляла работу по дополнительному образованию учащихся, развитию их разнообразной творческой деятельности, выявлению творческих способностей, способствовала их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей, выполняя триединую задачу обучения, развитие и воспитание личности. Комплектовала состав кружка, сохраняла контингент обучающихся, составляла программы и планы занятий кружков, обеспечивала педагогически обоснованные формы, средства и методы работы, обеспечивала при проведении занятий соблюдение правил норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, проводила массовые мероприятия, участвовала в конкурсах, поддерживала творчески способных и одаренных детей. Таким образом, истец считает, что периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж, т.к. выполняемая работа была с полной педагогической нагрузкой, связана с педагогической деятельностью, чему имеются достоверные доказательства.

С учетом данных обстоятельств и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанные периоды работы истца в качестве учителя музыки и руководителя кружка с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года и с 01 августа 2005 года по 31 декабря 2008 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Неправомерен отказ ответчика во включении в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации 11 дней и в командировке 2 дня, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец просит суд признать неправомерным отказ ГУ-УПФ РФ в ... в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы ФИО2 в должности учителя музыки и руководителя кружка в Муниципальном образовательного учреждении средняя общеобразовательная школа № 1 период 04 года 07 месяцев 28 дней: с 01 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года — учитель музыки учитель музыки МБОУ С0Ш№ 1; с 01 августа 2005 года по 31 декабря 2008 года — учитель музыки учитель музыки МБОУ СОШ№ 1; курсы повышения квалификации 11 дней; командировки — 2дня. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы ФИО2 в должности учителя музыки руководителя кружка в Муниципальном образовательного учреждении средняя общеобразовательная школа № 1 период 04 года 07 месяцев 28 дней. Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 25 ноября 2020 года.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МБОУ «Школа №5, ГУ – УПФ РФ в ....

В судебном заседании истец и ее представитель на основании доверенности (л.д. 58) ФИО1 заявленные требования с учетом дополнительных письменных позиций поддержали, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке. В письменных возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, определил рассмотреть данное дело по существу в отсутствие представителя ответчика, представителя третьих лиц с вынесением заочного решения.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, 25 ноября 2020 года обратилась в УПФР в г. Сарове Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Сарове Нижегородской области от 02 февраля 2021 года года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано (л.д. 15; л.д. 1 – 2 пенсионного дела).

Управлением на дату обращения за пенсией педагогический стаж истца определен как 20 лет 04 месяца 29 дней.

В педагогический стаж включены следующие периоды: с 17 августа 1992 года по 17 августа 1993 года – учитель русского языка и литературы; с 17 февраля 1994 года по 01 сентября 1996 года – учитель пения; с 02 сентября 1996 года по 19 августа 1997 года – учитель музыки; с 20 августа 1997 года по 31 августа 2002 года – учитель музыки; с 01 января 2009 года по 31 августа 2018 года – учитель музыки; с 01 сентября 2018 года по 24 ноября 2020 года – учитель.

Не включены в педагогический стаж истца следующие периоды работы: с 01 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года – учитель музыки; с 01 августа 2005 года по 31 декабря 2008 года – учитель музыки. Данные периоды работы в качестве учителя музыки не включены в педагогический стаж, так как не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в соответствии с Приказом от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников». Также не включены в специальный стаж отпуск без сохранения заработной платы – 18 дней, курсы повышения квалификации – 11 дней, командировки – 2 дня. Отпуск по уходу за детьми с 20 апреля 1998 года по 31 марта 1999 года, с 17 ноября 2003 года по 31 июля 2005 года.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, пунктом 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № (далее - Правила от 29.10.2002г. №), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002г. №). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002г. №).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002г. № определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002г. №: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011г. №), действовавшим в спорный период, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. № норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010г. № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказе Министерства образования и науки Российской от 22.12.2014г. № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», которым в п. 7.1.1. установлено, что в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, преподавателям, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, верхний предел учебной нагрузки устанавливается в объеме, не превышающем 1440 часов в учебном году.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды (с 01 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года; с 01 августа 2005 года по 31 декабря 2008 года) ФИО2 работала учителем музыки в МОУ СОШ № ... (в соответствии с постановлением администрации ... от **** № «О реорганизации Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» и Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» путем присоединения Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №»).

Согласно акту ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ ... № от **** по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о страховом стаже и начислениях страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц в части специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, территориальный орган ПФР выявил ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, и уведомил о необходимости устранения в течении пяти рабочих дней имеющиеся расхождения (л.д. 1116 – 122).

В справке о педагогической нагрузке МБОУ Школа №5 от 06 ноября 2020 года № указано, что ФИО2 работала в МБОУ СОШ № с 01 сентября 2000 года по 25 августа 2014 года в качестве учителя музыки с выполнением нормы полной педагогической нагрузки 18 часов в неделю, установленной на ставку заработной платы, за исключением периодов:

с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года - учебная нагрузка 17 нед. часов, фактически отработано, с 01.09.2002 по 31.12.2002 - учебная нагрузка 17 нед.+ 6ч. замены. Фактически отработано 278ч.-0,97ст. С 01.01.2003 но 07.07.2003 - учебная нагрузка 17 нед. часов + 11ч замены, фактически отработано 419ч.-0,97ст. С 08.07.2003 по 16.11.2003 - пособие по беременности и ролам из расчета 0.97ст.;

с 01.09.2004 по 31.08.2005. Приказ 47/к от 21.07.2005г. - считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с 01.08.2005г. С 01.08.2005 по 31.08.2005 -учебная нагрузка 16 нед. часов, 0,89ст. с 01.09.2005 по 31.08.2006 - учебная нагрузка 16 нед. часов. Фактически отработано: с 01.09.2005 по 31.12.2005 - учебная нагрузка 16 недельных часов. Отработано 256 уч. часа – 0,89 ст. С 01.01.2006 по 31.08.2006 - учебная нагрузка 16 недельных часов + 12,5ч (иид.)-32,0 (ком.). Отработало 365ч. * 0.92ст.;

с 01.09.2006 по 31.08.2007 - учебная нагрузка 15 нед. часов. Фактически отработано: с 01.09.2006 по 31.12.2006 - учебная нагрузка 15 недельных часов+13,25 (инд.)-15,0(ком.). Отработано 238ч. – 0,88ст. с 01.01.2007 по 31.08.2007 - учебная нагрузка 15 недельных часов+26ч. (инд.) + 9ч (зам). Отработало 395ч. - 0,91 ст.;

с 01.09.2007 по 31.08.2008 - учебная нагрузка 16 нед. часов. Фактически отработано: с 01.09.2007 по 31.12.2007 - учебная нагрузка 16 недельных часов+13,875 (инд.)+5ч (зам). Отработано 275ч. - 0,95ст. С 01.01.2008 по 31.08.2008 - учебная нагрузка 16 недельных часов + 15ч (инд.)+5ч (зам). Отработано 404ч. - 0,94ст.;

с 01.09.2008 по 31.12.2008 - учебная нагрузка 16 нед. часов-13,35 (инд.)+4ч (зам). Отработано 273 ч. - 0,95ст. (л.д. 165).

Вместе с тем, в указанной справке отсутствуют сведения о том, что истцу в период работы в МБОУ СОШ №1 г. Саров с 01 сентября 2000 года по 25 августа 2014 года в качестве учителя музыки, согласно лицевым счетам производились начисления за кружковую работу, а именно руководитель вокальных кружков с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года и с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2010 года, что подтверждается справкой из МБОУ Школа №5 от 07 сентября 2022 года №95.01-10/198.

В справке МБОУ Школа № указанно, что ФИО2 производились начисления за кружковую работу с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года – 3 часа в неделю, с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года – 4 часа в неделю, с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года – 4 часа в неделю, с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года – 4 часа в неделю, с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года – 4 часа в неделю, с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года – 4 часа в неделю (л.д. 94).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, отпуска и в командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Обстоятельства нахождения истца 11 дней на повышении квалификации, и 2 дня в командировке в спорные периоды в ходе рассмотрения по существу не оспаривались.

Таким образом, принимая во внимание, что истцу за ведение кружковой работы в спорные периоды производились начисления из фонда заработной платы учреждения, при этом указанная работа суммарно с выполняемой работой с 01 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года, и с 01 августа 2005 года по 31 декабря 2008 года соответствует утвержденной Приказом Минобрнауки РФ норме часов в неделю педагогической работы за ставку заработной платы, при этом курсы повышения квалификации и командировка в силу ст.ст. 167, 187 ТК РФ входят в специальный стаж, требование о признании неправомерным отказ ГУ-УПФ РФ в ... в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы ФИО2 в должности учителя музыки и руководителя кружка в Муниципальном образовательного учреждении средняя общеобразовательная школа № ..., период 04 года 07 месяцев 28 дней: с 01 сентября 2022 года по 16 ноября 2003 года — учитель музыки МБОУ СОШ № 1 г. Саров; с 01 августа 2005 года по 31 декабря 2008 года — учитель музыки МБОУ СОШ № 1 г. Саров; курсы повышения квалификации 11 дней; командировки 2 дня, подлежит удовлетворению.

Поскольку истцом выполнялась работа по должности учителя музыки в спорный период, данный период (04 года 07 месяцев 28 дней) подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с возложением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по ... соответствующей обязанности.

Как установлено частью 1.1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 цитируемой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к закону.

Как указано выше, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно приложению №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Поскольку на день обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца имелся специальный стаж необходимой продолжительности 25 лет 0 месяцев 27 дней (20 лет 4 месяца 29 дней включено ответчиком+04 года 07 месяцев 28 дней включено судом), с учетом изменений пенсионного законодательства, право на получение досрочной пенсии с учетом ФЗ от 03.10.2018г. №-Ф3 у ФИО2 возникло именно с ****.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости в пенсионный орган ФИО2 имела право на ее назначение, на момент принятия решения по ее заявлению пенсионным органом располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, а настоящим решением установлен только факт необоснованного не включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначение пенсии должно осуществляться со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию, а не от даты вступления судебного акта в законную силу, поскольку последнее не основано на нормах действующего пенсионного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 196, 197, 198, 199, 233, 234, 235, 236, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – ОПФР по Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии удовлетворить.

Признать неправомерным отказ ГУ-УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы ФИО2 в должности учителя музыки и руководителя кружка в Муниципальном образовательного учреждении средняя общеобразовательная школа № 1 г. Саров, период 04 года 07 месяцев 28 дней:

-с 01 сентября 2002 года по 16 ноября 2003 года — учитель музыки МБОУ СОШ № 1 г. Саров;

-с 01 августа 2005 года по 31 декабря 2008 года — учитель музыки МБОУ СОШ № 1 г. Саров;

-курсы повышения квалификации 11 дней;

-командировки 2 дня.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы ФИО2 в должности учителя музыки и руководителя кружка в Муниципальном образовательного учреждении средняя общеобразовательная школа № ..., период 04 года 07 месяцев 28 дней.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 25 ноября 2020 года.

Ответчик вправе подать в Саровский городской суд Нижегородской области заявление об отмене настоящего решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, при этом представить доказательства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки в суд, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородской областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 13 октября 2022 года.

Судья Храмов В.А.