Производство № 2-6038/2023

УИД 28RS0004-01-2023-006474-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.,

при секретаре Сила А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, в обоснование указав, что 1 февраля 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 28 марта 2023 года истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального педагогического стажа. На дату обращения специальный стаж истца рассчитан и составляет 23 года 10 месяцев и 26 дней, при требуемом 25 лет. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды его работы в преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, периоды направления в командировки, семинары, что является необоснованным, поскольку трудовая деятельность истца протекала в сельской местности, а потому выполнение истцом обязанностей на 0,5 ставки не является основанием для исключения данного периода из стажа истца, периоды нахождения в командировках и семинарах также необоснованно исключены из стада истца, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления, в том числе в пенсионный фонд.

На основании изложенного, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, истец ФИО3 просил суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 28 марта 2023 года № 15503/23 в части невключения в специальный педагогический стаж периодов командировок с 26.05.2003 по 30.05.2003, 28.04.2008, 05.12.2008, с 11.05.2009 по 20.05.2009, 24.11.2009, 04.12.2009, 27.02.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 03.12.2010, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 17.02.2011, 19.02.2011, с 26.04.2011 по 27.04.2011, 16.06.2011, с 19.01.2012 по 22.01.2012, с 07.02.2012 по 08.02.2012, 16.02.2012, 27.04.2012, 28.05.2012, 31.05.2012, 07.06.2012, 07.02.2013, с 06.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 26.02.2015, 28.04.2015, 06.06.2015, 20.11.2015, 18.04.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, 27.01.2018, 29.05.2018, 26.11.2018, 20.03.2019, с 03.06.2019 по 07.06.2019, 31.03.2021, с 24.05.2021 по 28.05.2021, 17.05.2022, 27.05.2022, 23.12.2005, 28.04.2006, 18.05.2006, с 27.05.2006 по 31.05.2006, с 07.05.2007 по 17.05.2007, 24.11.2018, 10.04.2017, семинаров 08.11.2012 по 10.11.2012, аттестации 21.11.2014, отвлечения от работы 17.02.2018, 15.11.2018, периодов работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки с 01.09.2005 по 07.09.2005, с 09.09.2005 по 23.09.2005, с 25.09.2005 по 22.12.2005, с 24.12.2005 по 27.04.2006, 29.04.2006 по 17.05.2006, с 19.05.2006 по 26.05.2006, с 01.06.2006 по 25.08.2006, с 27.08.2006 по 06.05.2007, с 18.05.2007 по 10.08.2007, с 26.08.2007 по 31.08.2007; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный стаж периоды командировок с 26.05.2003 по 30.05.2003, 28.04.2008, 05.12.2008, с 11.05.2009 по 20.05.2009, 24.11.2009, 04.12.2009, 27.02.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 03.12.2010, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 17.02.2011, 19.02.2011, с 26.04.2011 по 27.04.2011, 16.06.2011, с 19.01.2012 по 22.01.2012, с 07.02.2012 по 08.02.2012, 16.02.2012, 27.04.2012, 28.05.2012, 31.05.2012, 07.06.2012, 07.02.2013, с 06.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 26.02.2015, 28.04.2015, 06.06.2015, 20.11.2015, 18.04.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, 27.01.2018, 29.05.2018, 26.11.2018, 20.03.2019, с 03.06.2019 по 07.06.2019, 31.03.2021, с 24.05.2021 по 28.05.2021, 17.05.2022, 27.05.2022, 23.12.2005, 28.04.2006, 18.05.2006, с 27.05.2006 по 31.05.2006, с 07.05.2007 по 17.05.2007, 24.11.2018, 10.04.2017, семинаров 08.11.2012 по 10.11.2012, аттестации 21.11.2014, отвлечения от работы 17.02.2018, 15.11.2018, периодов работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки с 01.09.2005 по 07.09.2005, с 09.09.2005 по 23.09.2005, с 25.09.2005 по 22.12.2005, с 24.12.2005 по 27.04.2006, 29.04.2006 по 17.05.2006, с 19.05.2006 по 26.05.2006, с 01.06.2006 по 25.08.2006, с 27.08.2006 по 06.05.2007, с 18.05.2007 по 10.08.2007, с 26.08.2007 по 31.08.2007; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО3 пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с 1 февраля 2023 года.

Будучи извещенным о месте и времени судебного заседания в него не явился истец – обеспечил явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, руководствуясь положениями пункта 3 части 2 статьи 117, а также статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.

В ходе судебного заседания представитель истца на требованиях иска настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в нем, дополнительно пояснила, что при направлении истца в командировки за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, при этом командировки оформлялись приказами работодателя. Несмотря на то, что в период нахождения в командировках истец непосредственной педагогической деятельностью не занимался, его работа была связанна с присмотром и воспитанием детей. При направлении истца в командировки, на соревнования учебный процесс не страдал, учебная программа все равно выдавалась ученикам. Должность учителя была сокращена, в связи с чем истец был переведен на 0,5 ставки педагога-организатора. Период работы истца в должности педагога-организатора не была включена в специальный стаж поскольку отсутствует подтверждение занятости на 1 ставку, однако учитывая, что истец проживал и работал в сельской местности, отсутствие занятости на полную ставку не препятствует включению периода в специальный стаж, что согласуется с положениями Постановления Правительства № 781. В связи с изложенным, представитель истца на требованиях иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика требования ФИО3 не признала, в обоснование своих возражений указала, что 1 февраля 2023 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца на дату обращения составил 23 года 6 месяцев 10 дней. В подсчет специального стажа не были включены периоды командировок на основании пункта 5 Постановления № 516, Разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года; период работы истца в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки не был включен в подсчет специального стажа, поскольку отсутствует занятость на полную ставку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, должность преподавателя-организатора ОБЖ является административно-управленческой, в связи с чем зачету в специальный стаж не подлежит. Периоды нахождения истца на семинарах, аттестации также не подлежат включению, поскольку в указанные периоды истец работой связанной с педагогической деятельность не занимался, на аттестацию истец был направлен как механик, отвлечения от работы были связаны с перевозкой блоков, прохождением норм ГТО. В связи с чем, представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами выплатного пенсионного дела, ФИО3 1 февраля 2023 года обратился в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно решению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 28 марта 2023 года № 15503/23 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ФИО3 отказано, поскольку специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии составил 23 года 10 месяцев 26 дней, при требуемом 25 лет.

Указанным решением не включены в стаж истца периоды командировок с 26.05.2003 по 30.05.2003, 28.04.2008, 05.12.2008, с 11.05.2009 по 20.05.2009, 24.11.2009, 04.12.2009, 27.02.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 03.12.2010, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 17.02.2011, 19.02.2011, с 26.04.2011 по 27.04.2011, 16.06.2011, с 19.01.2012 по 22.01.2012, с 07.02.2012 по 08.02.2012, 16.02.2012, 27.04.2012, 28.05.2012, 31.05.2012, 07.06.2012, 07.02.2013, с 06.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 26.02.2015, 28.04.2015, 06.06.2015, 20.11.2015, 18.04.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, 27.01.2018, 29.05.2018, 26.11.2018, 20.03.2019, с 03.06.2019 по 07.06.2019, 31.03.2021, с 24.05.2021 по 28.05.2021, 17.05.2022, 27.05.2022, 23.12.2005, 28.04.2006, 18.05.2006, с 27.05.2006 по 31.05.2006, с 07.05.2007 по 17.05.2007, 24.11.2018, 10.04.2017, семинаров 08.11.2012 по 10.11.2012, аттестации 21.11.2014, отвлечения от работы 17.02.2018, 15.11.2018 в соответствии с пунктом 5 Постановления № 516 от 11 июля 2002 года, пункта 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года; периоды работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки с 01.09.2005 по 07.09.2005, с 09.09.2005 по 23.09.2005, с 25.09.2005 по 22.12.2005, с 24.12.2005 по 27.04.2006, 29.04.2006 по 17.05.2006, с 19.05.2006 по 26.05.2006, с 01.06.2006 по 25.08.2006, с 27.08.2006 по 06.05.2007, с 18.05.2007 по 10.08.2007, с 26.08.2007 по 31.08.2007 согласно пункту 4 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с отсутствуем занятости на полную ставку.

Не согласившись с указанными решениями и полагая необоснованными действия ответчика по не включению в специальный стаж данных периодов работы, ФИО3 инициирован настоящий иск в суд.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований в части не включения периодов работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включены учителя, заместитель директора, а наименование учреждений – общеобразовательные учреждения, школы всех наименований.

Как следует из материалов дела, в частности из трудовой книжки истца серии РОС № 2102001, заполненной 4 августа 1988 года, ФИО3 работал с1 сентября 1995 года в МОБУ «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» в различных должностях, в период с 1 сентября 2005 год по 31 августа 2007 ода истец работал в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки.

Рассматривая обоснованность требований истца о включении в его специальный стаж периодов работы в МОБУ «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, суд приходит к следующему.

Согласно ранее исследованному решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, ответчиком не были включены выше указанные периоды работы истца в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки в МОБУ «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на 1 ставку заработной платы, то есть не выработана полная ставка по основной должности.

В соответствии с положениями Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), работающие в школах всех наименований.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной.

Вместе с тем, преподаватель-организатор ОБЖ Списком поименован отдельно от учителя, и данным пунктом не предусмотрен.

С учетом изложенных обстоятельств, правовых оснований для включения периодов работы ФИО3 в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки с 01.09.2005 по 07.09.2005, с 09.09.2005 по 23.09.2005, с 25.09.2005 по 22.12.2005, с 24.12.2005 по 27.04.2006, 29.04.2006 по 17.05.2006, с 19.05.2006 по 26.05.2006, с 01.06.2006 по 25.08.2006, с 27.08.2006 по 06.05.2007, с 18.05.2007 по 10.08.2007, с 26.08.2007 по 31.08.2007 в его специальный стаж не имеется.

В связи с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, учитывая, что периоды командировок 23.12.2005, 28.04.2006, 18.05.2006, с 27.05.2006 по 31.05.2006, с 07.05.2007 по 17.05.2007 приходились в период работы ФИО3 в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки, который как выше указано не подлежит учету при подсчете специального стажа, также отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках 23.12.2005, 28.04.2006, 18.05.2006, с 27.05.2006 по 31.05.2006, с 07.05.2007 по 17.05.2007, а потому в данной части требований истцу также надлежит отказать.

Рассматривая обоснованность невключения в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках и семинаре, в период осуществления трудовой деятельности в МОБУ «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» в должностях учителя трудового обучения, учителя ОБЖ и технологии, учителя трудового обучения и мастера производственного обучения, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из приказов от 4 марта 2016 года № 27, от 18 апреля 2017 года № 60, от 10 мая 2017 года № 77, от 26 января 2018 года № 17, от 12 апреля 2018 года № 42, от 25 мая 2018 года № 88, от 26 ноября 2018 года № 204, от 10 декабря 2014 ода № 153, от ноября 2013 года № 7, акта документальной проверки от 31 января 2023 года, справки, уточняющей занятость МОБУ «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» от 28 сентября 2023 года № 207, в периоды с 26.05.2003 по 30.05.2003, 28.04.2008, 05.12.2008, с 11.05.2009 по 20.05.2009, 24.11.2009, 04.12.2009, 27.02.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 03.12.2010, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 17.02.2011, 19.02.2011, с 26.04.2011 по 27.04.2011, 16.06.2011, с 19.01.2012 по 22.01.2012, с 07.02.2012 по 08.02.2012, 16.02.2012, 27.04.2012, 28.05.2012, 31.05.2012, 07.06.2012, 07.02.2013, с 06.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 26.02.2015, 28.04.2015, 06.06.2015, 20.11.2015, 18.04.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, 27.01.2018, 29.05.2018, 26.11.2018, 20.03.2019, с 03.06.2019 по 07.06.2019, 31.03.2021, с 24.05.2021 по 28.05.2021, 17.05.2022, 27.05.2022 истец находился в командировках, с 08.11.2012 по 10.11.2012 на семинаре.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в периоды, когда истец находился в командировках, на семинаре с 26.05.2003 по 30.05.2003, 28.04.2008, 05.12.2008, с 11.05.2009 по 20.05.2009, 24.11.2009, 04.12.2009, 27.02.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 03.12.2010, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 17.02.2011, 19.02.2011, с 26.04.2011 по 27.04.2011, 16.06.2011, с 19.01.2012 по 22.01.2012, с 07.02.2012 по 08.02.2012, 16.02.2012, 27.04.2012, 28.05.2012, 31.05.2012, 07.06.2012, 07.02.2013, с 06.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 26.02.2015, 28.04.2015, 06.06.2015, 20.11.2015, 18.04.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, 27.01.2018, 29.05.2018, 26.11.2018, 20.03.2019, с 03.06.2019 по 07.06.2019, 31.03.2021, с 24.05.2021 по 28.05.2021, 17.05.2022, 27.05.2022, с 08.11.2012 по 10.11.2012, при направлении работодателем работника в командировки, на семинары, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации, учебные отпуска с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, соответственно производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках является необходимым элементом осуществления педагогической деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды нахождения истца в командировках с 26.05.2003 по 30.05.2003, 28.04.2008, 05.12.2008, с 11.05.2009 по 20.05.2009, 24.11.2009, 04.12.2009, 27.02.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 03.12.2010, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 17.02.2011, 19.02.2011, с 26.04.2011 по 27.04.2011, 16.06.2011, с 19.01.2012 по 22.01.2012, с 07.02.2012 по 08.02.2012, 16.02.2012, 27.04.2012, 28.05.2012, 31.05.2012, 07.06.2012, 07.02.2013, с 06.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 26.02.2015, 28.04.2015, 06.06.2015, 20.11.2015, 18.04.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, 27.01.2018, 29.05.2018, 26.11.2018, 20.03.2019, с 03.06.2019 по 07.06.2019, 31.03.2021, с 24.05.2021 по 28.05.2021, 17.05.2022, 27.05.2022 на семинаре с 08.11.2012 по 10.11.2012 подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Вместе с тем, рассматривая обоснованность невключения в специальный стаж истца периодов нахождения в командировки 24.11.2018, 10.04.2017, на аттестации 21.11.2014, периоды отвлечения от работы 17.02.2018, 15.11.2018, суд приходит к выводу, что данные периоды зачету в специальный стаж не подлежат, поскольку в соответствии с приказами от 10 апреля 2017 года № 51, от 16 февраля 2018 года № 25, от 12 ноября 2018 года № 105, от 23 ноября 2018 года № 110, от 21 ноября 2014 года № 145, 10 апреля 2017 года истец был направлен в составе команды работников МОБУ «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» в с. Знаменка для участия в спортивных мероприятиях по ГТО летних видов спорта; 17 февраля 2018 года истец был направлен в составе команды работников МОБУ «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» в МОБУ Ромненская СОШ для участия в ГТО; 15 ноября 2018 года направлен в команде работников МОБУ «Святоруссовская средняя общеобразовательная школа» на сдачу норм ГТО; 24 ноября 2018 года истец был направлен в командировку в г. Благовещенск для передачи блоков на замену в ИП МВ; 21 ноября 2014 года направлен на аттестацию механиков по выпуску школьного автобуса в г. Белогорск, то есть в рассматриваемые периоды непосредственно педагогическую деятельность и связанную с воспитанием детей не осуществлял, в связи с чем в данной части требования также удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств в совокупности с приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области от 28 марта 2023 года года № 15503/23 в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости периодов командировок с 26.05.2003 по 30.05.2003, 28.04.2008, 05.12.2008, с 11.05.2009 по 20.05.2009, 24.11.2009, 04.12.2009, 27.02.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 03.12.2010, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 17.02.2011, 19.02.2011, с 26.04.2011 по 27.04.2011, 16.06.2011, с 19.01.2012 по 22.01.2012, с 07.02.2012 по 08.02.2012, 16.02.2012, 27.04.2012, 28.05.2012, 31.05.2012, 07.06.2012, 07.02.2013, с 06.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 26.02.2015, 28.04.2015, 06.06.2015, 20.11.2015, 18.04.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, 27.01.2018, 29.05.2018, 26.11.2018, 20.03.2019, с 03.06.2019 по 07.06.2019, 31.03.2021, с 24.05.2021 по 28.05.2021, 17.05.2022, 27.05.2022; семинаров 08.11.2012 по 10.11.2012, является незаконным, указанные периоды работы истца подлежат включению в подсчет специального стажа.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, за назначением трудовой пенсии гражданину необходимо обратиться в установленном законом порядке, представив соответствующее заявление.

Поскольку специальный стаж ФИО3 с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов составил менее 25 лет, что недостаточно для назначения пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, суд полагает, что требования истца об обязании назначить ему пенсию с момента обращения за ней удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истцу подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 28 марта 2023 года № 15503/23 в части невключения в специальный стаж периодов командировок с 26.05.2003 по 30.05.2003, 28.04.2008, 05.12.2008, с 11.05.2009 по 20.05.2009, 24.11.2009, 04.12.2009, 27.02.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 03.12.2010, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 17.02.2011, 19.02.2011, с 26.04.2011 по 27.04.2011, 16.06.2011, с 19.01.2012 по 22.01.2012, с 07.02.2012 по 08.02.2012, 16.02.2012, 27.04.2012, 28.05.2012, 31.05.2012, 07.06.2012, 07.02.2013, с 06.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 26.02.2015, 28.04.2015, 06.06.2015, 20.11.2015, 18.04.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, 27.01.2018, 29.05.2018, 26.11.2018, 20.03.2019, с 03.06.2019 по 07.06.2019, 31.03.2021, с 24.05.2021 по 28.05.2021, 17.05.2022, 27.05.2022; семинаров 08.11.2012 по 10.11.2012.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный стаж ФИО3 периоды командировок с 26.05.2003 по 30.05.2003, 28.04.2008, 05.12.2008, с 11.05.2009 по 20.05.2009, 24.11.2009, 04.12.2009, 27.02.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 03.12.2010, с 31.01.2011 по 04.02.2011, 17.02.2011, 19.02.2011, с 26.04.2011 по 27.04.2011, 16.06.2011, с 19.01.2012 по 22.01.2012, с 07.02.2012 по 08.02.2012, 16.02.2012, 27.04.2012, 28.05.2012, 31.05.2012, 07.06.2012, 07.02.2013, с 06.06.2013 по 07.06.2013, 10.06.2013, 26.02.2015, 28.04.2015, 06.06.2015, 20.11.2015, 18.04.2017, с 29.05.2017 по 02.06.2017, 27.01.2018, 29.05.2018, 26.11.2018, 20.03.2019, с 03.06.2019 по 07.06.2019, 31.03.2021, с 24.05.2021 по 28.05.2021, 17.05.2022, 27.05.2022; семинаров 08.11.2012 по 10.11.2012.

ФИО3 в удовлетворении требований о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 28 марта 2023 года № 15503/23 в части невключения в специальный стаж периодов работы преподавателем-организатором ОБЖ на 0,5 ставки с 01.09.2005 по 07.09.2005, с 09.09.2005 по 23.09.2005, с 25.09.2005 по 22.12.2005, с 24.12.2005 по 27.04.2006, 29.04.2006 по 17.05.2006, с 19.05.2006 по 26.05.2006, с 01.06.2006 по 25.08.2006, с 27.08.2006 по 06.05.2007, с 18.05.2007 по 10.08.2007, с 26.08.2007 по 31.08.2007, командировок в период работы преподавателем-организатором ОБЖ на 0,5 ставки 23.12.2005, 28.04.2006, 18.05.2006, с 27.05.2006 по 31.05.2006, с 07.05.2007 по 17.05.2007, отвлечения от работы 17.02.2018, 15.11.2018; командировки 24.11.2018, 10.04.2017; аттестации 21.11.2014; обязании включить в специальный стаж периодов работы преподавателем-организатором ОБЖ на 0,5 ставки с 01.09.2005 по 07.09.2005, с 09.09.2005 по 23.09.2005, с 25.09.2005 по 22.12.2005, с 24.12.2005 по 27.04.2006, 29.04.2006 по 17.05.2006, с 19.05.2006 по 26.05.2006, с 01.06.2006 по 25.08.2006, с 27.08.2006 по 06.05.2007, с 18.05.2007 по 10.08.2007, с 26.08.2007 по 31.08.2007, командировок в период работы преподавателем-организатором ОБЖ на 0,5 ставки 23.12.2005, 28.04.2006, 18.05.2006, с 27.05.2006 по 31.05.2006, с 07.05.2007 по 17.05.2007, отвлечения от работы 17.02.2018, 15.11.2018; командировки 24.11.2018, 10.04.2017; аттестации 21.11.2014; обязании назначить выплату пенсии со дня обращения за ей, то есть с 1 февраля 2023 года отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гребенник

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2023 года