Дело № 2-787/2025 УИД 53RS0002-01-2025-000816-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 19 июня 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре судебного заседания Груневой М.Е.,

с участием представителя истца Вещугина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах <адрес> области в лице Государственного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО1 ФИО5 о взыскании социальной выплаты,

установил:

Заместитель Боровичского межрайонного прокурора, действуя в интересах субъекта Российской Федерации, обратился в суд иском, с учетом уточнения исковых требований, к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 350000 руб. в пользу бюджета <адрес> области в лице Государственного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», указав в обоснование заявления, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства, а также законодательства о социальной защите и поддержке граждан, в рамках которой установлено, что ответчику на основании социального контракта № № была предоставлена государственная социальная помощь в размере 350000 руб.. Поскольку ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, он был уведомлен о возврате суммы государственной помощи, однако денежные средства не возвратил. Таким образом, действиями ФИО1 причинен материальный ущерб бюджету Новгородской области в лице Государственного областного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в размере 350000 рублей.

Определением суда от 28 мая 2025 года (протокольная форма) государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» привлечено к участию в деле в качестве материального истца с прекращением статуса третьего лица, Министерство труда, семейной и социальной политики <адрес> – в качестве третьего лица.

Представитель процессуального истца помощник Боровичского межрайонного прокурора Вещугин К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что до настоящего времени денежные средства ответчиком в бюджет не возвращены.

Представители материального истца ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» и третьего лица Министерства труда, семейной и социальной политики Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представил, о причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу диспозитивного правового регулирования, установленного гражданским законодательством, граждане и юридические лица свободны в приобретении и осуществлении гражданских прав и обязанностей, руководствуясь своей волей и действуя в своем интересе, в том числе посредством вступления в договорные правоотношения путем выбора формы, вида договора, определения его условий (ст. ст. 1, 421, 434 ГК РФ).

Гражданско-правовой договор является юридическим основанием возникновения прав и обязанностей сторон, его заключивших (ст. 8, п. 2 ст. 307 ГК РФ). Достигнув согласия относительно тех или иных условий договора, каждая из сторон наделяется правами и обязанностями как установленными самостоятельно, так и присущими в силу закона избранной сторонами договорной форме, а также стороне договора в силу правового положения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе, на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Областного закона Новгородской области от 23 декабря 2019 г. N 497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к полномочиям Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области в сфере социальной защиты населения Новгородской области относится определение порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе: определение размера социального контракта; установление формы социального контракта; установление оснований продления срока назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта; установление порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; установление иных случаев прекращения в одностороннем порядке оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, помимо установленных в части 2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размер и условия ее назначения, утвержденный постановлением Правительства Новгородской области от 29.12.2023 N 630 «Об утверждении Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта», согласно п. 2 которого государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, указанным в статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон N 178-ФЗ), проживающим на территории Новгородской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 30 названного Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от 3 месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

В силу п. 44 указанного Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается в одностороннем порядке с досрочным расторжением социального контракта, в том числе, в случае выявления факта неисполнения заявителем обязательств, установленных социальным контрактом, и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не указанным в пункте 45 настоящего Порядка.

Пунктом 46 Порядка предусмотрено, что Областное учреждение принимает решение в форме приказа о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 5 рабочих дней со дня получения информации (документов, сведений) о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 44 настоящего Порядка.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что 10 июня 2024 года ФИО1 обратился в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракт, предоставив в Учреждение бизнес-план, в соответствии с которым должен был, в том числе, зарегистрироваться в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, открыть расчетный счет, приобрести основные средства и материально-производственные запасы на средства социального контракта (350000 руб.), оплачивать взносы в соответствующие фонды, осуществлять деятельность в период действия социального контракта, заключить договор аренды.

Приказом ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от 13 июня 2024 года № № ответчику назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме денежной выплаты в размере 350000 рублей на срок с 13 июня 2024 года по 31 мая 2025 года.

13 июня 2024 года между ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» («Уполномоченный орган») и ФИО1 («Заявитель») заключен социальный контракт № № предметом которого является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающей мероприятия, обязательные для выполнения заявителем в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания, действует до исполнения сторонами взаимных обязательств по социальному контракту (п. 5.1.).

Согласно Программе социальной адаптации, являющейся Приложением к социальному контракту от 13 июня 2025 года № 1252, основным мероприятием в рамках социального контракта является осуществление заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности.

24.06.2024 денежные средства в размере 350000 рублей перечислены на счет ФИО1, что подтверждается справкой № № от 23.03.2025 ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» и ответчиком не оспаривается.

Во исполнение п. 2.4 социального контракта ФИО1 обязан, в том числе: выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации и обязательства, предусмотренные социальным контрактом (пп. 2.4.1); встать на учет в налоговом органе Новгородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. 2.4.2); пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта (пп. 2.4.3.); пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций, до заключения социальною контракта (пп. 2.4.4.); пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации (пп. 2.4.5.); осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п.п. 2.4.6.); представить в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. 2.4.7.); использовать по целевому назначению денежные средства, полученные в соответствии с социального контракта, а именно приобрести в период действия социального контракта основные средства и материально-производственные запасы необходимые для осуществления им предпринимательской деятельности, подготовить и оформить разрешительную документацию, необходимую для осуществления предпринимательской деятельности, программное обеспечение и (или) неисключительные права на программное обеспечение, а также на носители электронной подписи (но не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предусмотренные финансово-экономическим обоснованием избранного вида деятельности (бизнес-планом), а также представить в Учреждение подтверждающие документы (пп. 2.4.8.); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок, не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (пп. 2.4.9.); ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (пп. 2.4.11).

В силу п. п. 6.4 и 6.5 контракт прекращается Уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке, в том числе, в случае неисполнения заявителем обязательств, установленных социальным контрактом, и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не указанным в п.46 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых постановлением Правительства Новгородской области. Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о прекращении социального контракта в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в срок, не позднее трех рабочих дней со дня принятия Уполномоченным органом решения.

ФИО1 не исполнил принятых на себя обязательств по условиям социального контракта № № от 13 июня 2024 года надлежащим образом, а именно не представил в Уполномоченный орган информацию об осуществлении предпринимательской деятельности и выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

16.08.2024 ФИО1 уведомлен о том, что в связи с непредставлением отчетности о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ему необходимо в срок не позднее 30.08.2024 представить в Уполномоченный орган информацию об осуществлении предпринимательской деятельности и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в противном случае социальный контракт будет прекращен досрочно.

19.09.2024 ФИО1 уведомлен о том, что в связи с непредставлением отчетности о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ему необходимо в срок не позднее 30.09.2024 представить в Уполномоченный орган информацию об осуществлении предпринимательской деятельности и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в противном случае социальный контракт будет прекращен досрочно.

23.10.2024 ФИО1 уведомлен о том, что в связи с непредставлением отчетности о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ему необходимо в срок не позднее 01.11.2024 года представить в Уполномоченный орган информацию об осуществлении предпринимательской деятельности и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в противном случае социальный контракт будет прекращен досрочно.

Ответчиком указанные уведомления были оставлены без удовлетворения, денежные средства в добровольном порядке истцу не возвращены.

Приказом ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от 20 ноября 2024 года № № с 01 декабря 2024 года прекращено оказание ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта от 13.06.2024 № № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации.

В установленном законом порядке решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 не обжаловал.

В связи с неисполнением обязательств по социальному контракту и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации 25 ноября 2024 года в адрес ФИО1 направлено уведомление № № о прекращении оказания государственной социальной помощи и требование о возврате выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объеме на основании п. 7.2 социального контракта в течение 3 месяцев с даты составления настоящего требования.

До настоящего времени денежные средства не возвращены, что подтверждается представленной в настоящем судебном заседании информацией ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от 16.06.2025.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне его воли и контроля, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 11250 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах Государственного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО6 (СНИЛС №) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (ИНН №) денежные средства в сумме 350000 рублей.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме – 23 июня 2025 года.

Судья С.А. Иванова