46RS0031-01-2022-002484-38
Гражданское дело №2-16/14-2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года г. Курск
Промышленный районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Глебовой Е.А.,
при секретаре Шумаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Курска, Министерству имущества Курской области, Администрации Курской области о признании права собственности на наследуемое имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Администрации г.Курска, Администрации Курской области, Министерству по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на наследуемое имущество, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер наследодатель ФИО10 после смерти которого открылось наследство, в состав которого вошли денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в банках, доли ООО, земельные участки, жилые и не жилые помещения, автомобили. Истец является супругой умершего, и наследником первой очереди, других наследников не имеется. Нотариус отказал истцу в выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении земельного участка и объекта недвижимости – железнодорожный путь к складу <адрес> кадастровый номер земельного участка № поскольку сведения о регистрации права собственности наследодателя на данное имущество отсутствует в ЕГРН. Спорный земельный участок принадлежал наследодателю на праве аренды, согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – железнодорожный путь к складу <адрес> кадастровый номер земельного участка № согласно техническому паспорту железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО11 инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ИП ФИО30 при станции <данные изъяты>, протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ Наследодатель несмотря на отсутствие регистрации права на объект недвижимости пользовался указанным объектом по назначению, нес бремя его содержания, оплачивал налоги и иные платежи. Истец после смерти наследодателя продолжает пользоваться указанным земельным участком и объектом недвижимости, т.е. фактически приняла наследство. Просит суд признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на объект недвижимости - железнодорожный путь к складу <адрес> кадастровый номер земельного участка №
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указав, что постройка - железнодорожный путь к складу <адрес> кадастровый номер земельного участка № относится к капитальным сооружениям и соответствует требованиям нормативно – правовых актов, в связи с чем на нее может быть признано право собственности за истцом.
Представитель ответчика Администрации Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований истца, пояснив, что в ходе проведения экспертизы на вопрос соответствия объекта исследования строительным нормам, эксперт пришел к выводу, что установить указанное соответствие не представляется возможным, т.к. фактически ж/д путь частично демонтирован. Фактически спорный объект как железнодорожный путь к складу был возведен самовольно и прекратил свое существование, дальнейшая эксплуатация объекта не представляется возможной, поскольку сам склад как объект отсутствует, ж/д путь не функционирует по причине отсутствия связи с основными ветками железнодорожной линии, его эксплуатация давно прекращена, что было установлено в рамках экспертизы. Спорный объект ИП ФИО12 возведен, но в установленном порядке не зарегистрирован, нет разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Просила суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
Представитель ответчика Министерства имущества Курской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что фактически на земельном участке с кадастровым номером № расположены только остатки от демонтированной части данного объекта. По мнению министерства спорный объект как железнодорожный путь прекратил свое существование, дальнейшая его эксплуатация не представляется возможной, срок службы объекта вследствие повсеместного разрушения его конструктивных элементов истек, в связи с чем оснований для признания за истцом права собственности не имеется.
Представитель ответчика Администрации г. Курска в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц филиала ОАО «РЖД», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и нотариус ФИО13 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
По смыслу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, суды до истечения срока принятия наследства рассматривают требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а по истечении этого срока - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО14 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояли в зарегистрированном браке (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.49).
Согласно справке нотариуса ФИО16 ФИО1 является единственным наследником, принявшим наследство после смерти ФИО17 (л.д.46).
В соответствии со ст. ст. 218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, которая проводится в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.
Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (пункт 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией).
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 Градостроительного кодекса).
Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования является технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.
В соответствии с п.1 частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.
Из вышеизложенных норм права следует, что строительные работы объекта должны осуществляться при наличии утвержденной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.
Согласно пункту 17 Приказа Минтранса России от 21.12.2010 N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" (действовавшего до 01.08.2022) сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной и конструкторской документации. Количество и характеристики укладываемых в железнодорожный путь материалов, элементов, составных частей, подсистем определяются ремонтной документацией.
Таким образом, проектная документация является неотъемлемой частью объекта капитального строительства.
Судом установлено, что при жизни в ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО18 был возведен железнодорожный путь необщего пользования при станции <данные изъяты> от стрелочного перевода № до тупикового упора протяженностью 220 м., который находился на балансе ИП ФИО19 указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО20 согласованным между ИП ФИО21 и начальником станции Рышково (л.д.13-27), а также инструкцией о порядке обслуживания организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ИП ФИО22 при станции <данные изъяты> с приложениями (л.д.28-37).
27 января 2011 года постановлением администрации города Курска № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № для строительства объекта: «Железнодорожный путь к складу <адрес>» согласно приложению (л.д.38-41).
Решением комитета по управлению имуществом Курской области администрации Курской области от 06.05.2011 № предоставлен земельный участок площадью 365 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> индивидуальному предпринимателю ФИО23 в аренду сроком на 3 года для строительства объекта: «Железнодорожный путь к складу <адрес>» (л.д.42-43).
ИП ФИО24 было выполнено санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии использования земельного участка санитарным нормам (л.д.44-45).
Как следует из письменного мнения на исковое заявление администрации города Курска между администрацией Курской области и ФИО25 был заключен договор аренды земельного участка № Срок действия договора с 06.05.2011 по 05.05.2014.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 365 кв.м., расположен по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: для строительства объекта: «Железнодорожный путь к складу <адрес>», обременение – аренда с 06.05.2011 по 05.05.2014 ФИО26 (л.д.121-144).
Однако, сведений о выдаче разрешения на строительство железнодорожного пути к складу <адрес> акта приемки объекта капитального строительства, акта, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта, заключения органа государственного строительного надзора и регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за ФИО27 истцом не представлено, судом не добыто.
В силу абзаца 2 пункта 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.
В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).
О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса.
Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в целях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Представитель истца в судебном заседании пояснил, что ФИО28 за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращался.
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить, в том числе заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса (пункт 9 часть 3 статья 55 Градостроительного кодекса).
В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность. Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.
Согласно заключению судебной строительно- технической экспертизы № от 09.02.2023 установить соответствие объекта исследования железнодорожный путь к складу <адрес> расположенном на земельном участке кадастровый номер № строительным нормам и правилам не представляется возможным, так как фактически-ж/д путь частично демонтирован.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию спорного пути, истцом не представлено, спорный объект, является зоной повышенной опасности, при этом в ходе рассмотрения дела было установлено, что в отношении ж/д пути государственный строительный надзор за строительством не осуществлялся, в связи с чем, учитывая заключение судебной экспертизы, возражения ответчиков, оснований полагать, что железнодорожный путь исправен и соответствует Правилам эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования (Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26) у суда не имеется.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания предусмотренные ст.222 ГК РФ для признания за ФИО1, как наследником ФИО29 права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – железнодорожный путь к складу <адрес> расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к Администрации города Курска, Министерству имущества Курской области, Администрации Курской области о признании права собственности на наследуемое имущество объект недвижимости – железнодорожный путь к складу <адрес> расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №- отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение судом изготовлено 13.03.2023 года.
Председательствующий судья: Е.А. Глебова