РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.04.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-134/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России, Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском (уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ) о взыскании сумма с ФСИН России и сумма с Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент) в счет компенсации за нарушение условий его содержания в периоды с 20.12.2019 по 17.08.2020 и с 07.04.2021 по 14.08.2021 под стражей в СИЗО адрес, адрес, адрес, адрес, а также в период ожидания судебных заседаний в Первомайском районном суде адрес.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований, указывая на отсутствие пропуска установленного ст. 219 КАС РФ срока исковой давности для предъявления заявленных требований, поскольку у него отсутствует юридическое образование и, соответственно, он не был осведомлен о наличии у него возможности обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам письменного отзыва, ссылаясь, в том числе на надлежащие условия содержания административного истца в следственных изоляторах.
Административный ответчик Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание представителя не направил, извещен, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам письменных возражений, ссылаясь на не предназначенность зданий судов общей юрисдикции к содержанию заключенных, при том, что содержание административного истца при проведении судебного заседания в барьере обусловлено действующим законодательством.
Заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в судебное заседание представителя не направило, извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие и отклонении заявленных исковых требований по доводам письменного отзыва, ссылаясь на то, что содержание ФИО1 соответствовало установленным действующим законодательства нормам, каких-либо нарушений при содержании административного истца в ходе проведенной проверки выявлено не было, доказательств обратного последним представлено не было.
Заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в судебное заседание представителя не направило, извещено, возражений на иск не представило.
Заинтересованные лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес в судебное заседание представителей не направили, извещены, просили отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по доводам письменного отзыва, ссылаясь, в том числе на то, что с заявлениями и жалобами на условия своего содержания административный истец не жаловался, при том, что таковые соответствовали действующему законодательству.
Заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес и адрес в судебное заседание представителя не направило, извещено, просило отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по доводам письменного отзыва, ссылаясь, в том числе на то, что условия содержания ФИО1 в камерных помещениях соответствовали действующему законодательству, кроме того, в ФКУ СИЗО-5 в камерных помещениях ежегодно осуществляются косметический ремонт и услуги по дератизации и дезинсекции. Вместе с тем указывал на пропуск истцом установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для предъявления настоящих требований.
Заинтересованного лица Управление Судебного Департамента в адрес в судебное заседание не явился, извещен, просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по доводам письменного отзыва, ссылаясь на то, что планировка и организация группы помещений для подсудимых и конвоя, а также залы судебных заседаний Первомайского районного суда адрес, который размещен в здании 1950 года постройки и располагается по адресу: адрес, адрес, в ходе реконструкции здания в 2004 году, осуществлялись в соответствии с «СП 31-104-2000. Свод правил по проектированию и строительству. Здания судом общей юрисдикции», а потому соответствуют установленным требованиям, при том, что действующим законодательством здания судов общей юрисдикции не предназначены для содержания заключенных. Вместе с тем административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для предъявления настоящих требований.
В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ решение постановлено при данной явке.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что 07.04.2021 ФИО1, паспортные данные, был осужден Первомайским районным судом адрес годам лишения свободы и с 15.08.2021 по настоящее время содержится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылался на нарушение условий его содержания, в том числе:
- в СИЗО-1 УФСИН России по адрес в камере 4с было мало места, недостаточно естественного освещения для чтения и письма, поскольку маленькое окно на улицу располагалось на уровне земли, при этом искусственное освещение было тусклым, вместе с тем в камере, в силу ее подвального расположения, было сыро, росли грибы, плесень на стенах, грязь, пыль, тараканы, каких-либо средств санитарной обработки не выдавали; на сборном отделении было недостаточно освещения, не было окон, стола, туалета, розеток, водопровода, также не хватало места, кроме того, его, как бывшего сотрудника правоохранительных органов, содержали вместе с лицами не относящимися к данной категории; в камере 410 условия содержания схожи с содержанием в камере 4с, кроме того, не было места для стирки и сушки белья, вместе с тем в обеих камерах отсутствовала горячая вода;
- в СИЗО-2 УФСИН России по адрес отсутствовала горячая вода, достаточная вентиляция, освещение и средства санитарной обработки, при этом имелась сырость, грязь и пыль, вместе с тем не выводили на прогулки, не имелось возможности физической активности, в душ водили 1 раз в неделю;
- в СИЗО-2 УФСИН России по адрес отсутствовала горячая вода, вентиляция, освещение было недостаточным, также отсутствовали прогулки и физическая активность, была грязь, пыль, зловоние туалета, средств санитарной обработки камер не было, равно как и условий для стирки и сушки белья, отсутствовало мусорное ведро;
- в СИЗО-5 УФСИН России по адрес и адрес камера находилась в подвале, присутствовала сырость, плесень, грибок, окно располагалось на уровне земли, что создавало недостаток освещения, отсутствовал стол, горячая вода, имелась грязь, пыль, грызуны, насекомые, возможность для стирки и сушки одежды отсутствовала.
Кроме того, согласно пояснениям административного истца, в указанных СИЗО отсутствовали холодильники и телевизоры, радиоточки, кнопки вызывной сигнализации, не выдавались газеты, а имевшиеся лампы ночного освещения, как специально, были размещены так, что ночью невозможно было уснуть.
Указывая на недостатки его содержания в Первомайском районном суде адрес, административный истец пояснил, что содержали его в подвальном помещении без окон, вентиляции, с тусклым освещением, где не было водопровода, туалета и стола, при этом, во время заседаний он находился в клетке.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 2 ст. 10 адрес кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать в числе прочих и невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к качеству воды.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УИК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана в виде заключения под стражу установлены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей).
Согласно ст. 7 Закона о содержании под стражей, перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых включает: следственные изоляторы УИС; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях, предусмотренных указанным Законом.
В соответствии со ст. 17 данного Закона, подозреваемые и обвиняемых имеют право, в том числе на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; подписываться на газеты и журналы и получать их.
Статьей 23 Закона о содержании под стражей определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем суды, в том числе суды общей юрисдикции, в перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых не входят, а потому обязанность обеспечения вышеназванных требований на них не возложена.
В соответствии с ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ и ст. 62 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствует закону.
Вместе с тем доводы административных ответчиков, а также заинтересованных лиц об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, вследствие отсутствия нарушений условий содержания ФИО1, а также надлежащих условий обеспечения жизнедеятельности последнего, суд находит обоснованными и заслуживающими внимания.
Так, из анализа представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес доказательствам, в том числе: договору № 810/20 на оказание санитарно-эпидемиологических услуг от 20.01.2020, договору № 30 на оказание санитарно-эпидемиологических услуг от 19.09.2019, договору № 23 на оказание санитарно-эпидемиологических услуг от 26.05.2020, акту приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного ремонтом объекта от 03.10.2018, графику выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченая воды для питья от 27.12.2020, следует, что в камерных помещениях СИЗО, а также непосредственно на самом объекте, с целью обеспечения жизнедеятельности содержащихся обвиняемых и заключенных регламентированный законодательством порядок поддерживался, осуществлялась санитарная обработка и ремонт, горячая вода выдавалась. Кроме того, как следует из камерных карточек на имя ФИО1, последний в камере 4с не содержался, при этом в камере № 410 содержался в период с 11.02.2020 по 15.06.2020; согласно представленным сведениям камера имеет площадь 22,7 м2 и рассчитана на содержание 5 человек, при этом в период содержания последнего в ней находилось от 2 до 4 человек. Вместе с тем согласно протоколу измерений освещенности камерных помещений от 02.02.2021, уровни освещения в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес соответствуют допустимым нормам. Каких-либо возражений со стороны ФИО1 за время его нахождения в СИЗО не имеется.
ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес представил в материалы дела акт общего осмотра камерных помещений 4 режимного корпуса, справку о внутреннем распорядке СИЗО, справку об отсутствии жалоб по выдаче горячей воды, технический паспорт помещений СИЗО, указав, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес 09.08.2021 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН адрес, убыл 09.08.2021 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес (адрес) для дальнейшего отбытия наказания. Между тем, из вышеназванных документов следует, что камерные помещения СИЗО оборудованы законодательно установленным перечнем предметов быта, в том числе бочком питьевой воды с крышкой, вентиляцией, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, предметы для уборки помещений и поддержания санитарных условий, в соответствии с установленными требованиями. Согласно представленным справкам, каких-либо жалоб и замечаний на условия содержания ФИО1 руководству не предъявлял.
Согласно представленным ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес документам, а именно: журналу № 453 учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении в ФКУ СИЗО-2 от 20.01.2014, камерной карточки, журналу № 141 учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных от 02.08.2021, а также справкам, в том числе отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФИО1 прибыл 11.08.2021 из УФСИН России по адрес, 15.08.2021 убыл в ФКУ адрес Печора УФСИН России по адрес, между тем содержался в камере № 5, которая обеспечена доступом к горячей воде, тазами для гигиены и стирки белья, приспособлениями для его сушки, вентиляционным оборудованием. Каких-либо нарушений или жалоб, в соответствии с упомянутым журналом, ФИО1 к сотрудникам Учреждения не выказывал, кроме того, последнему предоставлялась часовая прогулка, что подтверждается вышеназванным журналом учета прогулок.
ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по адрес и адрес представил в материалы дела контракт на проведение дезинфекции, дератизации и дезинсекции от 03.03.2021, технический паспорт на здание режимного корпуса следственного изолятора с камерными и подсобными помещениями, а также фотографии камеры № 6 сборного отделения, в которой содержался ФИО1 и площадь которого составляет 16,82 м2. Анализ представленных доказательств свидетельствует о проведении в камерных помещениях косметического ремонта, санитарной обработки, при этом из технического паспорта следует, что помещение камеры оборудовано столом, водопроводом, вентиляцией, что подтверждается также упомянутыми фотографиями.
Таким образом, вопреки приведенным истцом доводам, представленные доказательства свидетельствуют о наличии в камерных помещениях СИЗО всех необходимых для жизнедеятельности бытовых предметов, горячей воды, а также доступности прогулок и физической активности.
При этом судом установлено, что планировка и организация группы помещений для подсудимых и конвоя Первомайского районного суда адрес, а также залы судебных заседаний осуществлялись в соответствии с «СП 31-104-2000. Свод правил по проектированию и строительству. Здания судом общей юрисдикции», которым было предусмотрено, что группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел. Эту группу помещений следовало размещать таким образом, чтобы она имела непосредственную связь со служебным входом в здание, а путь подсудимых от камер до зала судебных заседаний по слушанию уголовных дел был изолированным, он должен проходить по отдельным лестницам и коридорам. Допускалось размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания.
Исходя из изложенного, конвойное помещение Первомайского районного суда адрес отвечает установленным требованиям и содержание в них подозреваемых и обвиняемых соответствует требованиям российского законодательства, действовавшего на момент строительства и реконструкции здания.
При таких данных, исследовав вышеназванные материалы в совокупности с регламентированным законодательством порядком содержания обвиняемых и подозреваемых под стражей, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 об отсутствии у него в периоды его нахождения в камерных помещениях СИЗО с 20.12.2019 по 17.08.2020 и с 07.04.2021 по 14.08.2021 горячей воды, удовлетворительного санитарного состояния, а также возможности для проведения гигиенических процедур, прогулок на свежем воздухе и физической активности являются необоснованными и подлежащими отклонению, поскольку таковые опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которые не содержат достаточных и объективных сведений о наличии нарушений каких-либо прав последнего, при том, что предоставление телевизоров, холодильников и радиоприемников осуществляется лишь по возможности СИЗО, а конвойное помещение Первомайского районного суда адрес отвечало установленным требованиям действовавшего на момент его строительства и реконструкции российского законодательства, не регламентирующего содержание подозреваемых и обвиняемых в судах общей юрисдикции, в связи с чем приходит к выводу, что требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение установленных законодательством РФ условий его содержания удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, учитывая, что каких-либо замечаний или жалоб о нарушении ФСИН России условий своего содержания, осуществленной в периоды 2019-2021 гг., то есть более года назад, осужденный фио не заявлял, суд признает установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок исковой давности для предъявления настоящих административных исковых требований пропущенным, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, при том, что доводы последнего об отсутствии у него юридического образования и, соответственно, осведомленности о наличии у него возможности обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, не является уважительной причиной длительного пропуска истцом установленного законом срока для обращения в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 227.1 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России, Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2023 г.