Дело № 2а-4146/2022
УИД 54RS0001-01-2022-006808-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2022 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Насалевич Т.С.
при секретаре Великановой А.А.
с участием:
представителя ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по ... о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд ... с административным иском к ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по Новосибирской области с требованием признать действия ответчика незаконными, о компенсации 300 000 рублей за ненадлежащие условия содержания его под стражей.
Исковые требования истец обосновал следующим. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ «СИЗО-1», за период его пребывания в СИЗО-1 были нарушены его права, поскольку камера, в которой он содержался, была переполнена, тесная, что мешало ему свободно перемещаться, отсутствовало индивидуальное спальное место, не было естественного и искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствовала вентиляция, в камере был недостаток отопления, затруднен доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, не обеспечена приватность таких помещений. В камере истцу не предоставляли уборочный инвентарь, не предоставлялись телефонные звонки и прогулки, не было книг для чтения.
Истец просил назначить по делу санитарно-эпидемиологическую экспертизу или иную экспертизу условий содержания в ФКУ «СИЗО-1».
Судом привлечены административными соответчиками ГУФСИН России по НСО, ФСИН России.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что нарушений прав административного истца при нахождении его в ФКУ «СИЗО-1» не имеется. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, фотоматериал, копии и оригиналы учетных документов.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков ФИО2, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В судебном заседании судом установлено, что ФИО1 прибыл транзитом в ФКУ «СИЗО-1» ДД.ММ.ГГГГ. из ... ..., содержался в камере ..., на момент прибытия имел статус осужденного по ч.2 ст.158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Красноярскому краю.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законом, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В силу пункта 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Таким образом, по смыслу данной нормы закона на ФИО1, переведенного в следственный изолятор, распространяются требования о том, что он должен содержаться в СИЗО на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, назначенном приговором суда.
Как следует из справки, выданной сотрудником специального учета ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по НСО ДД.ММ.ГГГГ., за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 не поступало заявлений, обращений, жалоб.
Согласно предоставленных ответчиком фотографий камеры ... данная камера оборудована на 8 мест, имеет площадь 18,2 кв.м., приватность санитарного узла обеспечена дверной перегородкой, в камере имеется стол, скамейка, окно, на потолке имеется лампа для обеспечения искусственного освещения, 8 спальных мест, под окном имеется радиатор отопления. Под раковиной на фото содержится мусорное ведро, уборочный инвентарь.
Как следует из письменного отзыва ответчика, ежедневная уборка камеры производится лицами, содержащимися в данной камере, им предоставляется уборочный инвентарь (п.1, 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).
Согласно справке врио начальника ФКУ «СИЗО-1» от ДД.ММ.ГГГГ. в камере ... содержалось: ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (по состоянию на 20:00), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ- 2 человека. ДД.ММ.ГГГГ. - 0 человек по состоянию на 8:00. Данные подтверждены книгой учета количественных проверок подозреваемых, обвиняемых и осужденных (крайние даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), копии титульного и учетных листов приобщены к материалам административного дела. Оригинал книги исследован судом в судебном заседании.
Поскольку ФИО1 в период пребывания в ФКУ «СИЗО-1» имел статус осужденного, на него распространяется норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, которая не может быть менее двух квадратных метров (ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Площадь камеры 18,2/7 (максимальное количество человек за период пребывания ФИО1)= 2,6 кв.м. Таким образом, опровергнут довод административного истца о переполненности камеры.
Согласно фотоматериала, представленного в материалы административного дела, доступ к санитарному узлу в камере ... не затруднен, приватность данного санузла обеспечена дверной перегородкой. Не усматривается отсутствие возможности свободного перемещения между предметами мебели в камере.
Согласно журнала учета прогулок за период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись прогулки за весь период его нахождения в ФКУ «СИЗО-1». ДД.ММ.ГГГГ прогулок не предоставлялось, поскольку на начало дня по состоянию на 8:00 в камеру никто не был заселен, лишь по состоянию на 20:00 в этот день в камере содержалось 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. на прогулку выведены все 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ выведено 2 человека (максимально находящихся в камере на этот день). Копии титульного и учетных листов журнала приобщены к материалам административного дела. Оригинал журнала исследован судом в судебном заседании.
Как следует из справки об условиях содержания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., выданной старшим инспектором отдела КБ, И и ХО, ФИО1 по прибытию в ФКУ «СИЗО-1» был размещен в камере ..., обеспечен индивидуальным спальным местом. Камера оборудована согласно п.42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы": кроватями, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, зеркалом, бачком для питьевой воды и подставкой под него, умывальником, изолированным санитарным узлом, приборами водяного отопления, штепсельной розеткой, кнопкой вызова администрации.
Справкой также установлен размер окна 1,2*0,9 м. с открывающейся створкой, что соответствует п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации. Естественное освещение обеспечивается данным оконным проемом. Освещенность в камере соответствует строительным нормам и правилам СНиП 23-05-95. В камере имеется искусственное освещение (95 Вт.) для дневного освещения. Согласно фотографии, представленной представителем ответчиков, в камере на потолке установлена электрическая лампа для искусственного освещения.
Система вентиляции камеры – приточно-вытяжная с естественным побуждением. Также над входом в камеру имеется две постоянно открытых отдушины размером 20 см*30 см, предназначенные для естественной вентиляции помещения. Проветривание камер производится при выводе заключенных на прогулку и помывку в бане. Представленной в материалы дела фотографией подтверждается наличие вентиляционной отдушины, окна.
Камера оборудована центральным отоплением и отапливается собственной газодизельной котельной, отопительная система находится в технически исправном состоянии, температурный режим в камерах в зимнее время поддерживается от 19 до 21 градусов Цельсия. Представленной в материалы дела фотографией подтверждается наличие системы отопления в камере (под окном в камере установлены радиаторы отопления). Нарушений работы системы отопления в период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «СИЗО-1» не обнаружено.
В соответствии с п.11 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и п.15 гл. XV Приказ Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" ФИО1 выводили на прогулку 1 раз в день. Как указано в справке, на прогулку выводят всю камеру, освобождение от прогулки предоставляет только врач.
Как следует из исследуемой справки, телефонные разговоры предоставляются начальником учреждения по письменному заявлению осужденного (раздел XV Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"). От ФИО1 в администрацию СИЗО-1 таких заявлений не поступало.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 17, части 4 статьи 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пункту 125.1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
В перечне предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, приведенном в приложении N 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, закреплено, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания.
Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 Порядка оказания дополнительных платных услуг (приложение N 3 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).
Пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора.
Выдача литературы, периодических изданий из библиотеки ФКУ «СИЗО-1» производится по заявлению лиц. Такого заявления от ФИО1 не поступало.
Судом не усмотрено оснований для назначения по делу санитарно-эпидемиологическую экспертизу или иной экспертизы условий содержания истца в ФКУ «СИЗО-1».
Суд, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается истец, не нашли своего подтверждения, напротив, они опровергаются представленными ответчиками доказательствами.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для признания незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ «СИЗО-1», основания для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.
Судья Т.С.Насалевич