Дело № 2а-3108/2023

50RS0048-01-2023-001715-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3108/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, являясь взыскателем по исполнительному листу серии ФС № <данные изъяты> (гражданское дело N 2-106/2022) от <данные изъяты>.2022 г., выданного Химкинским городским судом Московской области <данные изъяты>.2022 г., предметом исполнения которого является взыскание с ФИО4 денежных средств, обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области в части непринятия своевременных мер, направленных на возбуждение исполнительного производства с момента получения исполнительного документа с возложением обязанности принятия мер по его возбуждению; возложении обязанности обеспечить принятие должностными лицами Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области мер по принятию процессуального решения по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 явился, представил заявление о прекращении производства по делу в части требования о возложении обязанности обеспечить принятие должностными лицами Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области мер по принятию процессуального решения по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, в связи с добровольным исполнением судебным приставом-исполнителем требований административного иска в указанной части. В остальной части заявленные требования поддержал, указав, что <данные изъяты>.2023 г. ФИО1 обратился в Химкинский отдел РОСП УФССП России по Московской области, однако, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем только <данные изъяты>.2023 г.

Определением Химкинского городского суда Московской области от 17.05.2023 г. производство по делу № 2а-3108/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области, – прекращено в части возложения обязанности обеспечить принятие должностными лицами Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области мер по принятию процессуального решения по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства N 52107/23/50043-ИП, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что <данные изъяты>.2022 г. Химкинским городским судом Московской области по гражданскому делу № 2-106/2022 принят судебный акт, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств.

<данные изъяты>.2023 г. в адрес Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, который согласно отметке Химкинского отдела РОСП УФССП России был получен административным ответчиком в этот же день.

Судом установлено, что на исполнении в Химкинском отделе РОСП УФССП России по Московской области находится исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП, возбужденное <данные изъяты>.2023 г. Химкинским отделом РОСП УФССП России по Московской области на основании поступившего в отдел исполнительного листа серии ФС № <данные изъяты> (гражданское дело N 2-106/2022) от <данные изъяты>.2022 г., выданного Химкинским городским судом Московской области <данные изъяты>.2022 г., предметом исполнения которого является взыскание с ФИО4 денежных средств.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. N 682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов (далее - Служба) правила документирования и порядок документооборота.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Согласно абзацу шестому пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.

Применяя по аналогии права положения части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрен двухмесячный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из заявления взыскателя ФИО1 видно, что на исполнение в Химкинский отдел РОСП УФССП России по Московской области исполнительный документ поступил <данные изъяты>.2023 г., между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП вынесено более через полтора месяца.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30).

Кроме того, суд отмечает, что материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении копии указанного постановления в течение трех дней с даты его вынесения, как это предусмотрено Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в адрес взыскателя.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм этого Закона и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Суд приходит к выводу о том, что обязанность по возбуждению исполнительного производства в установленный трехдневный срок с момента поступления исполнительного листа в нарушение п. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем не исполнена, что свидетельствует о наличии бездействия.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Со стороны старшего судебного пристава Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области имело место бездействие, выразившееся в отсутствие контроля за своевременностью возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области об оспаривании бездействия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Химкинского отдела РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства N <данные изъяты>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 г.

Судья: Н.Н. Тягай