Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Омск 14.03.2023 года
Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Юрикове А.С., помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.Омска, Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска о признании жилого помещения бесхозяйным, признании приватизации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указали, что в <данные изъяты> году ФИО3 получил ордер на комнату в общежитии, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. По указанному ордеру в жилую комнату были прописаны <данные изъяты>. ФИО3 как <данные изъяты> имеет право на получение отдельного жилья. Истцы не стали въезжать в указанное жилое помещение, которым никто не пользовался вплоть до <данные изъяты> года. В <данные изъяты> году общежитие, в котором расположена указанная комната, было передано в муниципальную собственность. ФИО3 как <данные изъяты> имеет право на получение жилья. В <данные изъяты> году органы опеки и попечительства пояснили им, что они не имеют право на указанное жилое помещение. В жилом помещении они не проживали, за его содержание не платили, снимали другое жилое помещение. При достижении их сыном совершеннолетия они обратились в Администрацию г.Омска с заявлением об отказе от жилого помещения, указанное заявление было принято, однако указанное жилое помещение принято не было, бесхозным имуществом не признано. При этом их принуждали пописывать договор соцнайма на указанное жилое помещение. Просили признать жилое помещение, расположенное по адресу: г.<данные изъяты>, бесхозным.
В ходе судебного разбирательства истцы изначально заявленные требования дополнили требованием о признании приватизация жилого помещения, расположенного по адресу<данные изъяты>, недействительной и применить последствия недействительности сделки.
Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации г.Омска, третьего лица Департамента жилищной политики Администрации г.Омска по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что для признания вещи бесхозяйной собственник должен совершить определенные действия. ФИО3 обращался в администрацию с заявлением о безвозмездной передаче данного жилого помещения. Предусмотрена административная процедура, установленная действующим законодательством в частности Решением Омского Горсовета № 20, а также ФЗ «О приватизации». Данное помещение должно перейти в муниципальную собственность на основании распоряжения Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, а также должен быть заключен договор безвозмездной передачи. Истцом данный договор не заключен, он уклоняется от его заключения. В соответствии с установленным порядком Администрация г.Омска обращается в регистрирующий орган для постановки на бесхозяйный учет объекта жилищного фонда в случае, если хозяин не известен, нельзя найти собственника. В данном случае истцы являются собственниками данного помещения и выражают намерение распорядиться имуществом. Административная процедура не завершена по вине истца ФИО3 Указанный объект недвижимости не является бесхозяйным. Заявлением о безвозмездной передаче имущества, истец фактически подтверждает право собственности на данный объект недвижимости. Требования истцов противоречат действующему законодательству.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В материалы дела представила письменные пояснения, в которых не возражала против заявленных исковых требований, просила их удовлетворить.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующему выводу.
Так, в силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
Как следует из положений ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Как указано в ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
В соответствии с нормами ст.ст. 213, 218 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Исходя из положений ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
При этом как следует из п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
При этом в силу положений ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Согласно ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю, либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения), на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Частью 3 ст. 4, ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии с положениями статьи 2 указанного Закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
В силу положений ст. 9.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии ст. 20 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится в Законе Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (статья 9.1).
Порядок принятия в муниципальную собственность города Омска жилых и нежилых помещений, строений, объектов коммунального назначения и земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц и граждан регламентирован главой 4 Решения Омского городского Совета от 13.06.2007 N 20 "Об управлении муниципальной собственностью города Омска". В соответствии со ст. 16-1 Решения № 20 от 13.06.2007, принятие объектов в муниципальную собственность города Омска осуществляется по инициативе юридических лиц и граждан, в собственности которых находится данное имущество либо которые вправе распоряжаться им на законных основаниях, на основании письменного обращения в Администрацию города Омска с приложением следующих документов: 1) решения о безвозмездной передаче объектов, принятого органом юридического лица, имеющим право распоряжаться предлагаемым к передаче имуществом (в случае если собственником является юридическое лицо); 2) правоустанавливающих документов на передаваемые объекты и документов кадастрового учета объектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 3) справки о балансовой и остаточной или кадастровой стоимости передаваемых объектов на момент обращения о передаче в муниципальную собственность (в случае если собственником является юридическое лицо); 5) письменное согласие гражданина на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с федеральным законодательством в области защиты персональных данных. Отчет о рыночной стоимости передаваемых объектов, подготовленный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и иные документы, необходимые для принятия объектов в муниципальную собственность города Омска в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, представляются по инициативе собственников.
В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из вступивших в законную силу судебных актов, в том числе, решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 30.01.2018 по делу №, решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 21.07.2022 №, апелляционного определения Омского областного суда от 11.03.2020 <данные изъяты> решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 11.12.2019 <данные изъяты>, комната в доме <данные изъяты>, была предоставлена ФИО3 в <данные изъяты> в связи с трудовыми отношениями в качестве жилого помещения, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты>.
До настоящего время за ним и членами его семьи зарегистрировано право собственности на комнату № в секции № <адрес>.
На основании решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность <адрес>», Постановлением Администрации Центрального АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из специализированного жилищного фонда комнаты в <адрес> АО <адрес>», комната № секции <данные изъяты>, в том числе, исключена из специализированного жилищного фонда.
06.08.2007 между муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселяются его <данные изъяты> ФИО8, и <данные изъяты>: <данные изъяты> ФИО5 и ФИО4 Указанное жилое помещение было передано ФИО3 и членам его семьи на основании акта передачи по договору социального найма жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах <данные изъяты> <данные изъяты>., ФИО4, ФИО5, обратился с заявлением на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО8 от участия в приватизации отказалась.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и ФИО3, <данные изъяты> ФИО3, ФИО5, ФИО4, был заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан, по условиям которого последние приняли в долевую собственность комнату № в секции № в <адрес> в <адрес> по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на каждого. <данные изъяты> истца ФИО8 от участия в приватизации указанного жилого помещения отказалась (п.4 договора). На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было передано в собственность ФИО3 и его <данные изъяты> ФИО2, ФИО5 и ФИО4
Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение.
ФИО5, и ФИО4 обратились с нотариально оформленным письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации города Омска, в котором указали, что не пользуются жилым помещением; против расторжения договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан не возражают; на право собственности не претендуют; просят вернуть указанное жилое помещение в муниципальную собственность.
Также ФИО3 обратился в адрес Администрации города Омска с нотариально оформленным письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от права собственности на долю в праве собственности на указанное жилое помещение, в котором указал, что жилым помещением не пользуется, просил вернуть указанную комнату (долю) в муниципальную собственность с сохранением за ним права приватизации другого жилого помещения.
Распоряжением исполняющего обязанности директора Департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р от истцов ФИО3, ФИО5, ФИО4 по договору безвозмездной передачи в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области принято жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Отделу управления муниципальным жилищным фондом департамента жилищной политики Администрации города Омска поручено осуществить действия по заключению и государственной регистрации договора безвозмездной передачи в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области вышеуказанного жилого помещения. Отделу приватизации и социального найма департамента жилищной политики Администрации города Омска поручено в течение месяца после государственной регистрации договора безвозмездной передачи жилого помещения заключить с ФИО3 договор социального найма указанного жилого помещения, включив ФИО5, ФИО4 в качестве членов семьи нанимателя.
В соответствии с предоставленными в материалы дела ответами исполняющего обязанности директора Департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, данными в адрес ФИО3 Департаментом проводилась работа по подготовке безвозмездной передаче указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
При этом в соответствии с письмом первого заместителя Мэра города Омска, директора департамента городского хозяйства Администрации города Омска, направленного в адрес заместителя Председателя Правительства Омской области, Министра образования Омской области по результатам рассмотрения обращения ФИО8 о разрешении ситуации с предоставлением жилья по договору социального найма, несогласии с приватизацией муниципального жилья на <данные изъяты> права по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат ФИО3 и членам его семьи. Решения в отношении вышеуказанного жилого помещения, в том числе решения о предоставлении данного жилого помещения в пользование граждан Администрацией города Омска с ДД.ММ.ГГГГ не принимались. На основании письменного заявления ФИО3, ФИО5, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Омска принято решение о принятии от ФИО3, ФИО5, ФИО4 по договору безвозмездной передачи в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области указанного жилого помещения (распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии в муниципальную собственность приватизированного жилого помещения»). Департаментом подготовлен проект договора безвозмездной передачи вышеуказанного жилого помещения в муниципальную собственность. ФИО3, ФИО5, ФИО4 неоднократно приглашались для заключения вышеуказанного договора. После ознакомления с проектом договора безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность, от заключения данного договора ФИО3 отказался в связи с несогласием с условиями указанного договора.
Ответ директора департамента жилищной политики Администрации г.Омска с указанием на факт незаключения договора безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность в связи с отказом ФИО3 подписать данный договор был направлен в адрес последнего.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании жилого помещения бесхозяйным.
Так, права по владению, пользованию и распоряжению спорным жилым помещением на момент рассмотрения дела принадлежат истцам. При этом решения о предоставлении спорного жилого помещения в пользование иных лиц органом местного самоуправления не принималось. Передача жилого помещения истцам была осуществлена в порядке приватизации, предусмотренная законом процедура приватизации жилого помещения соблюдена. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке.
Спорное жилое помещение не может быть признано бесхозяйным, поскольку объект недвижимого имущества, находится в фактическом владении истцов, осуществляющих в отношении указанного имущества правомочия собственников, на указанное имущество существуют правопритязания, в связи с чем, такое имущество не может быть признано бесхозяйным по их требованиям, так как в силу закона принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется исключительно на основании заявления органа местного самоуправления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В соответствии с положениями ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Производство по делу в части требования истцов о признании приватизации недействительной подлежит прекращению, поскольку по указанному спору имеется вступившее в законную силу решение Куйбышевского районного суда г.Омска от 11.12.2019 по гражданскому делу № по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5<данные изъяты> ФИО8 и ФИО3, о признании договора передачи жилого помещения в собственность граждан недействительным, применении последствий недействительности сделки путем прекращения права собственности на жилое помещение, возложении обязанности на внесение в ЕГРН сведений о принадлежности жилого помещения, передачи жилого помещения в государственную собственность, которым требования о признании договора передачи спорного жилого помещения от <данные изъяты> недействительным оставлены без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании жилого помещения бесхозяйным оставить без удовлетворения.
Производство по делу в части исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании приватизации недействительной прекратить.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца.
Судья: А.Г. Чекурда
Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023.