УИД 38RS0019-01-2025-000793-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Кугаевской О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-555/2025 по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска Иркутской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска Иркутской области (далее - КУМИ г. Братска) обратился в суд с иском к ответчику ФИО2, в котором просит обязать ответчика ФИО2 безвозмездно за счет собственных сил и средств освободить самовольно занятые земельные участки прилегающие с южной и восточной сторон к земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), кадастровый №:

убрать (демонтировать) на участке площадью 139 кв.м., прилегающему с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), кадастровый №, нежилое деревянное строение для складирования пиломатериала;

убрать (демонтировать) на участке площадью 57 кв.м., прилегающему с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), кадастровый №, нежилое деревянное строение для складирования пиломатериала.

В обоснование своего иска истец указал, что 13.11.2024 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: (адрес), принадлежащем ФИО2

Согласно акту от 13.11.2024 установлено, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет площадью 2015 кв.м., разрешенное использование – для строительства магазина с кафе, принадлежит на праве собственности ФИО2

На данном участке расположены нежилые здания, строения и сооружения. Земельный участок частично огорожен, доступ ограничен. На участке расположено трехэтажное здание «(данные изъяты)», хозяйственные постройки.

С южной и восточной стороны участок общей площадью 196 кв.м. (с южной стороны – 139 кв.м., с восточной стороны – 57 кв.м.) занят двумя нежилыми деревянными навесами, предназначенными для складирования от дождя и снега пиломатериалов. На участке осуществляется продажа материала, а также имеется вывеска «доска пиломатериала».

Таким образом, ответчик использует самовольно часть земельного участка площадью 196 кв.м., из них с южной стороны – 139 кв.м., с восточной стороны – 57 кв.м., что является нарушением земельного законодательства.

13.11.2024 ответчику было направлено требование об освобождении незаконно занятых земель, о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, предложено в срок до 16.12.2024 снести незаконно возведенные строения, освободить незаконно занятые земельные участки. Однако требование об освобождении незаконно занятых земель ответчиком не исполнено, что подтверждается актом осмотра от 03.02.2025.

Самовольное занятие ответчиком земельных участков, общей площадью 196 кв.м., нарушает право владения и распоряжения истца на часть территории муниципального образования города Братска.

Определением суда от 05.08.2025 произведена замена ответчика ФИО2 на ответчика ФИО1

Представитель истца КУМИ г. Братска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, ранее исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Представила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ФИО2 на ответчика ФИО1, в котором указала, что в ходе рассмотрения гражданского дела судом установлен надлежащий ответчик по делу ФИО1, который не отрицает факт самовольного занятия спорного земельного участка, договорные отношения между сторонами отсутствуют, тем самым ФИО1 нарушает права истца, выразившиеся в самовольном занятии ФИО1 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, не возражала против вынесения по делу заочного решения.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, возвращенное по истечении срока хранения, не врученное по месту жительства ответчика, судебное извещение о явке в судебное заседание было направлено судом по месту жительства; заявлений от ответчика о перемене своего адреса в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Учитывая отсутствие сообщения ответчика о перемене своего адреса во время производства по делу, судебная повестка, в силу ст. 118 ГПК РФ, в адрес ответчика считается доставленной, поэтому суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщил, представитель истца согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Определением суда от 05.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2, который ранее в судебном заседании возражал против иска, указал, что принадлежащий ему земельный участок, площадью 2 015 кв.м., не огорожен, доступ к территории земельного участка не ограничен, не имеет препятствий для использования этих земельных участков иными заинтересованными лицами. Собственником указанных в иске деревянных строений, расположенных с южной и восточной сторон участка, прилегающих к принадлежащему ему участку, не является, к их строительству отношения не имеет, также как и к деятельности, связанной со складированием и продажей пиломатериалов.

Представитель третьего лица на основании ордера ФИО4, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явился, ранее в судебном заседании возражал против иска.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Исследовав представленные доказательства, изучив письменные возражения, дополнительные появления истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Согласно подпункту 4 пункту 2 и подпункту 2 пункту 1 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

На основании ст. 30 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Статья 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Судом из письменных материалов дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 04.02.2025, собственником земельного участка, площадью 2015 +/- 16 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), является ФИО2 с 16.04.2018. Земельному участку присвоен кадастровый №, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства магазина с кафе.

Из выписки из ЕГРИП от 07.04.2025 следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.03.2020, с присвоением ОГРНИП №, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (ОКВЭД – 56.10.1).

Судом установлено, что 13.11.2024 главным специалистом сектора муниципального земельного контроля отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО6 произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), по результатам которого составлен акт от 13.11.2024.

Согласно акту от 13.11.2024 на земельном участке, принадлежащем ФИО2 на праве собственности, расположено трехэтажное здание «(данные изъяты)», хозяйственные постройки. С южной и восточной сторон участок занят двумя нежилыми деревянными навесами, предназначенными для складирования от дождя и снега пиломатериала, на общей площади 213 кв.м., из них с южной стороны 139 кв.м., с восточной стороны 57 кв.м., с юго-западной стороны 17 кв.м. На участке осуществляется продажа пиломатериала, а также имеется вывеска «доска пиломатериала». Земельный участок не огорожен забором, доступ свободный.

К акту приложена фототаблица и схема с изображением деревянных строений и местом их расположения.

13.11.2024 КУМИ г. Братска в адрес ФИО2 направлено требование об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: в срок до 16.12.2024 освободить самовольно занятые земли, площадью 213 кв.м., прилегающие с южной и восточной сторон к участку, расположенному по адресу: (адрес), снести незаконно возведенные на незаконно занятых землях ограждения (строения).

В целях проверки исполнения требования КУМИ г. Братска об устранении нарушений земельного законодательства, 03.02.2025 главным специалистом сектора муниципального земельного контроля отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО6 был произведен осмотр участка, расположенного по адресу: (адрес).

По результатам осмотра земельного участка составлен акт от 03.02.2025, согласно которому на спорном участке, принадлежащем ФИО2 на праве собственности, расположено трехэтажное здание «(данные изъяты)», хозяйственные постройки. С южной и восточной сторон участок занят двумя нежилыми деревянными навесами, предназначенными для складирования от дождя и снега пиломатериала, на общей площади 196 кв.м., из них с южной стороны 139 кв.м., с восточной стороны 57 кв.м. На участке осуществляется продажа пиломатериала, а также имеется вывеска «доска пиломатериала». Земельный участок не огорожен забором, доступ свободный.

Из представленных к акту фототаблицы и схемы усматривается наличие деревянных строений.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля заведующий сектором муниципального земельного контроля отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска ФИО5, который показал, что в феврале 2025 года он совместно с ФИО6 осуществлял выезд на территорию кафе «(данные изъяты)». Они осмотрели территорию, на которой были обнаружены пиломатериалы, строения, возведенные за пределами земельного участка. Кроме того, были выявлены дополнительно построенные деревянные строения с пиломатериалом. Да данной территории осуществлялась продажа пиломатериала. На момент нахождения на территории данного земельного участка, к ним подошел ФИО2 и пояснил, что строения ему не принадлежат.

Судом исследована должностная инструкция заведующего сектором муниципального земельного контроля отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, согласно которой в функциональные должностные обязанности заведующего сектором муниципального земельного контроля входит, в том числе: обязанность осуществлять организацию и контроль за осуществлением муниципального контроля на территории муниципального образования города Братска; осуществлять организацию и контроль за ежегодной подготовкой программы профилактики нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что работает в должности главного специалиста сектора муниципального земельного контроля отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска. В феврале 2025 года он совместно с заведующим сектором муниципального земельного контроля ФИО5 выехал на территорию кафе «(данные изъяты)». В ходе выезда установлено, что на участке осуществляется реализация доски, готовые строения – туалеты, собачьи будки. В ходе проверки, ФИО2 пояснил, что деревянные строения и пиломатериал ему не принадлежат.

Согласно должностной инструкции главного специалиста сектора муниципального земельного контроля отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, в его функциональные должностные обязанности входит, в том числе: мероприятия по профилактике нарушений требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ; выдача предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; мониторинг эффективности муниципального земельного контроля.

15.05.2025 главным специалистом сектора муниципального земельного контроля отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО6 произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый №.

По результатам осмотра участка составлен акт от 15.05.2025, согласно которому на участке, принадлежащем ФИО2 на праве собственности, расположено трехэтажное здание «(данные изъяты)», хозяйственные постройки. С южной и восточной сторон участок занят двумя нежилыми деревянными навесами, предназначенными для складирования от дождя и снега пиломатериала, на общей площади 196 кв.м., из них с южной стороны 139 кв.м., с восточной стороны 57 кв.м. На участке осуществляется продажа пиломатериала. Земельный участок не огорожен забором, доступ свободный.

В ходе осмотра производилась: фотосъемка, измерения с помощью лазерного дальнометра. Из представленных к акту фототаблицы и схемы усматривается наличие на участке деревянных строений, пиломатериала.

В судебном заседании от 06.06.2025, в качестве свидетеля допрошен ОЕВ, который суду пояснил, что он осуществляет деятельность по реализации пиломатериала на территории земельного участка, где расположено кафе «(данные изъяты)». Осенью в 2023 году рядом со зданием «(данные изъяты)» он построил навес для хранения пиломатериала. Затем, в 2024 году он построил дополнительные деревянные строения. Строительство он ни с кем не согласовывал, в кафе не заходил.

Согласно выписке из ЕГРИП от 06.06.2025, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2024, ему присвоен ОГРН №, основным видом его деятельности указано – торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (ОКВЭД 46.73).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что ответчик ФИО1, занял часть земельного участка, общей площадью 196 кв.м., расположенного с южной и восточной сторон участка по адресу: (адрес), кадастровый №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности. Ответчик ФИО1 возвел на участке деревянные строения и навесы для хранения пиломатериала, осуществляет деятельность по реализации пиломатериала, готовых изделий.

Правоустанавливающих документов на используемый ФИО1 земельный участок, общей площадью 196 кв.м., не имеется, сведения о правах в пользу каких-либо лиц в ЕГРП отсутствуют.

Суд учитывает, что факт нахождения деревянных строений и пиломатериала на участке, собственность на который не разграничена, установлен в ходе проверки КУМИ г. Братска исполнения решения суда по гражданским делам № и №, путем визуального осмотра, измерения с помощью лазерного дальномера, фотосъемки.

Поскольку указанный земельный участок занят ФИО1 самовольно, доказательств о правомерном занятии спорного участка, собственность на который не разграничена, ответчиком не представлено, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, пояснений третьего лица ФИО2, о том, что данные строения ему не принадлежат и находятся за пределами его земельного участка, суд находит обоснованными исковые требования в части возложения на ответчика ФИО1 обязанности безвозмездно за счет собственных сил и средств освободить самовольно занятые земельные участки, прилегающие с южной и восточной сторон к земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), кадастровый №: убрать (демонтировать) на участке площадью 139 кв.м., прилегающему с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), кадастровый №, нежилое деревянное строение для складирования пиломатериала; убрать (демонтировать) на участке площадью 57 кв.м., прилегающему с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), кадастровый №, нежилое деревянное строение для складирования пиломатериала.

Кроме того, суд учитывает, что при демонтаже ограждения в данном случае не будут нарушены права и законные интересы третьих лиц, оснований для освобождения ответчика от обязанности осуществить демонтаж ограждений на не принадлежащем ему земельном участке не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что мероприятия по освобождению земельного участка потребуют определенных временных затрат и усилий, погодных условий, с учетом занятой ответчиком площади 196 кв.м. для возведения строений и хранения пиломатериала, суд полагает установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных мероприятий на срок до 01.07.2026.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска Иркутской области к ФИО1, удовлетворить.

Обязать ФИО1, (дата) года рождения (ИНН (данные изъяты)) безвозмездно за счет собственных сил и средств освободить самовольно занятые земельные участки прилегающие с южной и восточной сторон к земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), кадастровый №:

убрать (демонтировать) на участке площадью 139 кв.м., прилегающему с южной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), кадастровый №, нежилое деревянное строение для складирования пиломатериала;

убрать (демонтировать) на участке площадью 57 кв.м., прилегающему с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: (адрес), кадастровый №, нежилое деревянное строение для складирования пиломатериала.

Установить ФИО1 срок для исполнения решения суда до 01.07.2026.

Ответчик вправе подать в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда будет составлено 11 сентября 2025 года.

Судья Ю.А. Шевченко