Дело №Э2а-88/2025

УИД 46RS0018-01-2025-000085-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 5 мая 2025 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному иску прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия, допущенного административным ответчиком в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), и возложении обязанности устранить допущенное бездействие, мотивируя заявленные обстоятельства тем, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, экологического, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства было установлено, что на территории Горяйновского сельсовета <адрес>, на расстоянии 10 метров от съезда на автодорогу Горяйново-Бобровка, расположенной по адресу: <адрес>, в западном направлении находится несанкционированное место скопления бытовых отходов и мусора (свалка) площадью 4х4 м, сбор и утилизация мусора не производится.

В нарушение требований действующего экологического, санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства бездействие администрации Горяйновского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов, приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, ее загрязнение, являются источником возгорания, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, противопожарную безопасность поселения и требует защиты прав неопределенного круга лиц посредством предъявления настоящего административного искового заявления в суд.

В связи с чем прокурор, помимо признания бездействия незаконным, просит возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное бездействие путем ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика Горяйновского сельсовета <адрес> - глава администрации Горяйновского сельсовета ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования признала, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду также закреплено в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст.51 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22 названного Федерального закона).

Как предусмотрено п.216 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу положений п.18 ч.1, чч.3.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения, законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения сельских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО) за сельскими поселениями <адрес> в числе вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.73 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Пунктами 4,15,17 ст.3 Устава муниципального образования «Горяйновский сельсовет» <адрес> предусмотрено, что к вопросам местного значения Горяйновского сельсовета входят, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено материалами дела, на территории Горяйновского сельсовета <адрес>, на расстоянии 10 метров от съезда на автодорогу Горяйново-Бобровка, расположенной по адресу: <адрес>, в западном направлении находится несанкционированное место скопления бытовых отходов и мусора (свалка) площадью 4х4 м., сбор и утилизация мусора не производится.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованным актом проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами от ДД.ММ.ГГГГ с фотоснимком к нему, откуда следует, что на расстоянии 10 метров от съезда на автодорогу Горяйново-Бобровка, расположенной по адресу: <адрес>, в западном направлении находится несанкционированная свалка бытовых отходов и другого мусора площадью 4х4 м. Сбор и утилизация бытовых отходов не производится; представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Горяйновского сельсовета <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере ТКО; информацией главы администрации Горяйновского сельсовета <адрес> о том, что несанкционированная свалка, расположенная на территории <адрес> не ликвидирована; Уставом муниципального образования «Горяйновский сельсовет»; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой администрация Горяйновского сельсовета является юридическим лицом, имеет основной государственный регистрационный №, идентификационный номер налогоплательщика 4618001420, адрес: 306009, <адрес>.

Изложенные доказательства оцениваются относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для разрешения дела, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве, согласуются между собой, в суде ничем не опровергнуты.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Горяйновского сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов на территории указанного сельсовета, и возложении на названный орган местного самоуправления обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место скопления бытовых отходов как на орган, уполномоченный осуществлять деятельность по решению вопросов местного значения, в числе которых участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Следует согласиться с доводами административного истца о том, что указанное бездействие является незаконным, поскольку приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и негативно влияет на состояние природной среды, в нарушение законодательства о противопожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов площадью 4х4 метров, находящегося на расстоянии 10 метров от съезда на автодорогу Горяйново-Бобровка, расположенной по адресу: <адрес>, в западном направлении.

Обязать администрацию Горяйновского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, идентификационный номер налогоплательщика 4618001420, адрес: 306009, <адрес>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированное место скопления бытовых отходов площадью 4х4 метров, находящееся на расстоянии 10 метров от съезда на автодорогу Горяйново-Бобровка, расположенной по адресу: <адрес>, в западном направлении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И. Самсонникова

Секретарь Е.Ю. Помогаева