25RS0009-01-2022-001209-25 2-667/2022
Мотивированное решение изготовлено 26/09/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«20»сентября 2022 г. г. Лесозаводск
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Матвеевой Д.М.,
при секретаре судебного заседания Свининой К.В.,
с участием: истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 10.02.2022 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ххххххх (ГУ-ОПФР по ххххххх) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от хх.хх.хххх № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по ххххххх № хх ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого количества специального стажа – 12 лет 6 месяцев.
При этом, ответчиком, в специальный страж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости, не был включен период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх его работы в должности сварщика в Лесозаводском МУП «Сельхозкоммунэненрго», в силу того, что документальное подтверждение занятости на работах в качестве электросварщика отсутствует.
Полагает, что решение ответчика в части не включения указанного периода в специальный стаж незаконно, в силу следующего.
Так, период работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности сварщика в Лесозаводском МУП «Сельхозкоммунэнерго» (за вычетом месяцев за которые заработная плата не начислялась, с мая по июнь 1994, январь 1996, август 1996) подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № хх от хх.хх.хххх, поскольку наименование его должности как «сварщик» было неправильно указано его работодателем.
В трудовой книжке за спорный период работы имеются записи: от хх.хх.хххх № хх – «принят сварщиком 5 разряда»; от хх.хх.хххх № хх – «уволен по собственному желанию». При этом, согласно архивной справки от хх.хх.хххх содержатся следующие записи: от хх.хх.хххх № хх-к – «принять ФИО1 сварщиком 5 разряда на участок с 29.03.1994»; от хх.хх.хххх № хх-к – «увалить газоэлектросварщика по ст. 31 КЗОТ с 03.02.1997». В это справке также имеются сведения о начислении ему зарплаты за 1994-1997 года.
Из указанных документов следует, что с хх.хх.хххх он работал в Лесозаводском МУП «Сельхозкоммунэнерго» в качестве электросварщика, причем указанная должность имела несколько наименований: «сварщик» и «газоэлектросварщик», что следует из приказов, трудовой книжки, расчетной ведомости, то есть работодатель не верно указывал наименование должности, не в соответствии с ЕТКС.
Вместе с тем, фактически он работал в должности электросварщика и осуществлял ручную сварку, то есть те виды работ, которые применимы к профессии «Электросварщики ручной сварки», которая предусмотрена Списком № хх от хх.хх.хххх. Работал полный рубочный день, получал заработную плату.
Считает, что он не может и не должен претерпевать негативные последствия в виде отказа в реализации его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду того, что работодатель не вносил в документы сведения в отношении выполняемых им работ, и не верно вносил записи в трудовую книжку.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд:
- признать незаконным решение ГУ-ОПФР по ххххххх об отказе в установлении пенсии № хх в части не включения в специальный стаж периода работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности сварщика в Лесозаводском МУП «Сельхозкоммунэнерго»;
- обязать ГУ-ОПФР по ххххххх включить период работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности сварщика в Лесозаводском МУП «Сельхозкоммунэнерго» (за вычетом месяцев за которые заработная плата не начислялась с мая по июнь 1994, январь 1996, август 1996 в специальный стаж);
- признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от хх.хх.хххх № хх «О страховых пенсия» с хх.хх.хххх.
В судебном заседании, ФИО1, его представитель – ФИО7, на требованиях настаивали, уточнили, что просят признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорный период в льготный стаж и назначить истцу пенсию с даты обращения. Также пояснили, что на сегодняшний день ими получена архивная справка от хх.хх.хххх № хх-С, согласно которой видно, что ФИО1 в спорные периоды работал в должности элеткросварщик 5 разряда, а также получал надбавку за вредность, что подтверждает тот факт, что он осуществлял деятельность по профессии поименованной в Списке № хх от хх.хх.хххх. Данная справка содержит информацию о расчётная-платежных ведомостях за 1994, 1995, 1996 года, где указана начисленная заработная плата ФИО1 в том числе с учетом надбавки за вредность.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв в котором указано следующее. хх.хх.хххх ФИО1, хх.хх.хххх рождения обратился в учреждение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»., в соответствии с которым правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленное срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Исчисление специального стажа осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх. Административная процедура по рассмотрению заявлений о назначение пенсии начинается с момента подачи заявления и документов. Форма заявления утверждена Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления ПФР от хх.хх.хххх № ххп и пенсии назначаются в соответствии с информацией, указанной в заявлении. В заявлении истец в разделе 3 пункта «П» указал: «С принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда РФ сведениями индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов о стаже и заработке. В специальный стаж не подлежит включению период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности сварщика в Лесозаводском МУП «Сельхозкоммунэнерго» поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом работ в условиях труда, предусмотренных Списком № хх. Согласно архивной справке от хх.хх.хххх должность истца при приеме на работу указана «сварщик», при увольнении «газоэлектросварщик». Сведения о выполнении работ в условиях труда, предусмотренных Списком № хх в архиве отсутствуют. По указанному списку правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются электросварщики ручной сварки. То есть необходимо документально подтвердить занятость именно на ручной сварке. Также по Списку № хх правом на льготную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на ручной сварке на резке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, код позиции 23200000-19756. При этом «Электросварщик» и «Газоэлектросварщик» - разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым книжках значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться льготным пенсионным правом по Списку № хх при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке в том числе. С учетом включенных периодов работы, общая продолжительность специального стажа ФИО1 составляет 11 лет 04 месяца 12 дней, требуется 12 лет 06 месяцев. Продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 31 год 03 месяца 10 дней, при требуемом 25 лет (на хх.хх.хххх). Поскольку на дату обращения у истца отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа (12 лет 06 месяцев), то его право на досрочную страховую пенсию по Списку № хх может быть реализовано не ранее возраста 56 лет, то есть с хх.хх.хххх. Учитывая изложенное, просит отказать в исковых требованиях в полном объеме.
Учитывая наличие соответствующего ходатайства, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ-ОПФР по ххххххх.
Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от хх.хх.хххх N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от хх.хх.хххх N 400-ФЗ), вступившим в силу с хх.хх.хххх.
Согласно п. 2 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на хх.хх.хххх, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от хх.хх.хххх « 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от хх.хх.хххх N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до хх.хх.хххх
Указанным Списком в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрена профессия - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
По смыслу ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с хх.хх.хххх, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от хх.хх.хххх «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» разъяснено, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, хх.хх.хххх ФИО1 обратился в ГУ-ОПРФ по ххххххх с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно перечню документов, к заявлению представлены в том числе: архивные справки от хх.хх.хххх № хх-С, от хх.хх.хххх № хх-С.
Решением ГУ-ОПФР по ххххххх № хх в установлении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого количества специального стажа – 12 лет 06 месяцев, требуемый стаж на дату обращения составил 11 лет 04 месяца 12 дней, страховой стаж – 31 год 03 месяца 10 дней, при требуемом стаже – 25 лет.
Согласно данного решения, в специальный стаж не включен период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности сварщика в Лесозаводском МУП «Сельхозкоммунэнерго» по причине отсутствия документального подтверждения занятости ФИО1 на работах в качестве электросварщика.
При мотивировке отказа включения спорного периода в специальный стаж, ответчиком сделана ссылка на архивную справку № хх-С).
Согласно данной архивной справки – от хх.хх.хххх № хх-С, представленной ГУ-УПФР по ххххххх на момент подачи заявления о назначении пенсии, в документах архивного фонда МУП «Сельхозкоммунэнерго» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: принять сварщиком 5 разряда на участок № хх с хх.хх.хххх (приказ от хх.хх.хххх № хх-к), уволить газоэлектросварщика по ст. 31 КЗОТ РФ с хх.хх.хххх (приказ от хх.хх.хххх № хх-к), также в справке представлена сумма заработка ФИО1 в рублях и копейках с 1994 по 1997, в примечании указано, что в расчетно-платежных ведомостях с 1994 по 1006 в графе должность указано – эл. сварщик (так в документе), в 1997 – газоэл. сварщик (так в документе).
Из трудовой книжки истца (АТ-IV№ хх) следует, что хх.хх.хххх принят в ЛСКЭ сварщиком 5 разряда (запись 12), хх.хх.хххх – уволен по собственному желанию (запись 13).
Согласно свидетельства от хх.хх.хххх № хх ФИО1 обучался в Дальнереченской ПТШ с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, по результатам которого последнему присвоена квалификация «Электрогазосварщик 4го разряда».
В ходе рассмотрения дела, истцом представлена архивная справка от хх.хх.хххх № хх-С с развернутой информацией о суммы заработка ФИО1 (в рублях и копейках) за 1994, 1995, 1996, 1997 года, согласно которой его должность поименована как «сварщик 5 раз.» (1994, 1995, 1996), «газоэлк. сварщик» (1997). В указанной справке содержится информация о количестве отработанных дней, часов, сведения о начислениях, согласно которых последнему начислялась надбавка за вредность.
Указанная справка подтверждает, что в спорные периоды ФИО1 выполнял работу с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, получал надбавку за вредность, работал не менее 80 % рабочего времени, получал соответствующие начислении и оплаты. Учитывая, что спорные периоды являются периодами до хх.хх.хххх, то данная справка может являться надлежащим, допустимым доказательством подтверждения соответствующей занятости.
Вышеуказанной справкой подтверждается факт работы истца в должности электрогазосварщика, поименованной в соответствии со Списком № хх, занятого на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня
Неправильное наименование работодателем профессии истца, (ошибки в указании наименования профессии при заполнении трудовой книжки) не может являться основанием для ограничения гарантированного ст. 39 Конституции РФ права истца на получение пенсионного обеспечения в соответствии с законом, поскольку в спорные периоды истец фактически работал в должности электросварщика (сварщика, сварщика ручной сварки) полный рабочий день и эта работа в соответствии со Списком N 2 от 1956 г. дает право на досрочное назначение пенсии, а обязанность по ведению трудовых книжек, указанию кодов льготного характера труда работников возложена на работодателя, то суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа в указанной части и возложении обязанности по включению оспариваемого периода работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Суд принимает во внимание, что подавая заявление, ФИО1 указал, что просит принять решение по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов о стаже и заработке, вместе с тем, учитывая, что спорный период подтвержден документами в судебном заседании, что по мнению суда само по себе не может влиять на право истца на оспаривание решения государственного органа об отказе в назначении пенсии, которая подлежит назначению при наличии совокупности предусмотренных законом условий с даты обращения.
Поскольку с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом в специальный стаж (11 лет 04 месяца 12 дней), и спорного периода, общая продолжительность специального стажа истца будет являться достаточной для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии – хх.хх.хххх заявлены обоснованно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ххххххх № хх по заявлению ФИО1 от хх.хх.хххх об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности сварщика в Лесозаводском МУП «Сельхозкоммунэнерго».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ххххххх включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности сварщика в Лесозаводском МУП «Сельхозкоммунэнерго» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с хх.хх.хххх.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.М. Матвеева