Судья: Раймер К.Е. Дело № 33-7160/2023 (2-610/2022)

Докладчик: Емельянов А.Ф. УИД 42RS0020-01-2022-000692-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 10 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Слепцовой Е.В., Ельмеевой О.А.

при секретаре Марченко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе А. на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17 мая 2022 года

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Экологические Технологии" к А. о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Экологические Технологии" обратилось в суд с иском к А. о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 31.08.2021 в размере 791 697,34 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 11 117 рублей.

В обоснование требований указано, что ООО "Экологические Технологии" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами территориальной зоны "Юг" Кемеровской области на основании соглашения "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Юг" Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области на период с 01.07.2018 по 30.06.2028, и оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, с 01.07.2018, руководствуясь условиями типового договора, размещенного в сети интернет на сайте: kuzro.ru.

С 01.07.2018 и по настоящее время обязанности по оказанию услуг по обращению с ТКО ООО "Экологические Технологии" исполняются в полном объеме.

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен Постановлением РЭК Кемеровской области от 29 марта 2019 года № 98 "О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области 05.06.2018г. № 100 "Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами "Экологические технологии". На период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф составляет 416,68 руб./м3 (с НДС (18 %) 491,68 руб./м3), на период с 01.01.2019 по 31.05.2019 тариф составляет 411,37 руб./м3 (с НДС (20 %) 493,64 (руб./м3), на период с 01.07.2019 по 31.07.2019 тариф составляет 415,37 руб./м.кв. ( сНДС (20 %) 498,44 руб./м3).

На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

Ответчик является собственником помещения площадью 1524,35 м2, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик оплату услуги по обращению с ТКО не производил, ввиду чего у него образовалась задолженность за период с 01.07.2018 по 31.08.2021 в размере 791 697,34 рублей.

В судебное заседание представитель истца ООО "Экологические Технологии", ответчик А. не явились.

Решением суда от 17 мая 2022 года постановлено: взыскать с А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу с Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоТек" задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 31.08.2021 в размере 791 697,34 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 117 рублей, а всего 802 814 рублей 34 коп.

В апелляционной жалобе А. просит решение суда отменить, указывая, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.07.2018 в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, он не подписывал, об условиях договора ему неизвестно.

Он производил оплату по данному договору в размере, установленном пунктами 5 и 6 указанного договора, из расчета занимаемой магазином площади 40,5223 кв.м.

Услуги по вывозу ТКО с объекта общей площадью 3 048,7 кв.м. истцом не оказывались, здание является полуразрушенным и не эксплуатируется, за исключением торговой площади в размере 40,5223 кв.м., в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований в заявленном истцом размере.

Истец ООО "Экологические Технологии", ответчик А. извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, ответчик не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя ответчика В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и видно из дела, 27 октября 2017 года между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО "Экологические технологии" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Юг" Кемеровской области, согласно п. 1.2 которого ООО "Экологические технологии" присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет (л.д.17-21).

Согласно п. 1.3 указанного соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017-2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 9 августа 2017 года, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Согласно п.п. 1.4, 1.5 указанного соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, 1 июля 2018 года.

Согласно п. 2.1 соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

2 октября 2018 года на официальном сайте ООО ЭкоТек" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было размещено предложение о заключении с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области договора и размещен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Такое же предложение и типовой договор были размещены ООО "ЭкоТек" в газете "Кузбасс" от 25.12.2018 (л.д. 27).

Ответчик А. является собственником ? в праве общей долевой собственности на объект: колбасная фабрика, назначение нежилое, общая площадь 3048,7 кв.м. этаж 2, по адресу: <адрес> (л.д.11-12).

До предъявления иска ответчик А. не обращался к региональному оператору с заявкой о заключении договора.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установлен постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 27.04.2017 N 58 "Об установлении нормативов накопления ТКО".

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 29.03.2019 N 98 "О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 N 100 "Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами "Экологические технологии" на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 тариф составляет 416,68 руб./м3 (с НДС (18%) 491,68 руб./м3), на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф - 411,37 руб./м3 (с НДС (20%) 493,64 руб./м3), с 01.07.2019 по 31.12.2019 тариф - 415,37 руб./м3 (с НДС (20%) 498,44 руб./м3), на период с 01.01.2020 тариф - 498,44 руб./м3 (НДС не облагается), на период с 01.07.2020 тариф - 542.61 руб./м3.

Из истории расчетов следует, что истец оказал ответчику А. услуги по обращению с ТКО на условиях типового договора в период с 01.07.2018 по по 31.08.2021 на сумму 791 697,34 рубля исходя из количества нормообразующего показателя – 1524,35 кв.м. и объема 40,52230 куб. м. (л.д.28).

Из акта осмотра нежилого строения и контейнерной площадки от 26.11.2018 следует, что ближайшая общественная контейнерная площадка для сбора ТКО расположена по адресу: <адрес>. Собственником контейнера является МУП "Управление городским хозяйством" г. Осинники (л.д.13, фототаблица л.д.14).

Из акта осмотра жилого/нежилого строения от 15.05.2019 следует, что по адресу: <адрес> расположен действующий продовольственный магазин (л.д.15).

Разрешая спор и удовлетворяя требования ООО "ЭкоТек" о взыскании с А. задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 31.08.2021 в размере 791 697,34 руб., суд руководствовался статьями 1, 24.6, 24.7, 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктами 2, 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, условиями типового договора и исходил из доказанности факта надлежащего оказания услуг региональным оператором в соответствии с условиями типового договора, отсутствия доказательств их оплаты за период с 01.07.2018 по 31.08.2021.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Часть 8 статьи 23 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусматривает наступление обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

Согласно абзацу девятому пункта 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 (ред. от 15.12.2018) (далее – Правила N 1156) под потребителем понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 8(1) Правил N 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающим по поводу общего имущества в таком здании, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289 и 290 ГК РФ и 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 N 52-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В силу пунктов 4, 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена Правилами N 1156.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что с 01.07.2018 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории зоны "Юг" Кемеровской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и т.д.; установив обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления, суд обоснованно удовлетворил исковые требования ООО "ЭкоТек" о взыскании задолженности с А. за период с 01.07.2018 по 31.08.2021 в размере 791 697,34 руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.07.2018 в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не подписывал, об условиях договора ему неизвестно, подлежат отклонению, поскольку заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) постановления N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) постановления N 1156).

Поскольку А. не обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора в порядке, предусмотренном пунктами 8(4), 8(5) Правил N 1156, в силу пункта 8(17) Правил N 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, который носит публичный характер в силу статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что услуги по вывозу ТКО с объекта общей площадью 3 048,7 кв.м. истцом не оказывались, здание является полуразрушенным и не эксплуатируется, за исключением торговой площади в размере 40,5223 кв.м., в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований в заявленном истцом размере, нельзя признать состоятельными, поскольку расчет платы за ТКО произведен исходя из принадлежащей ответчику площади 1524,35 кв.м. (1/2 доля от 3 048,7 кв.м.).

Само по себе неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за коммунальные услуги.

Ответчик является собственником ? доли в праве собственности на объект, на которую приходится 1524,35 кв.м., следовательно, в его сфере контроля находилось предоставление истцу информации об осуществляемой деятельности по всему зданию, поскольку истец лишен возможности самостоятельно его определить.

По смыслу раздела I (1) Правил N 1156, инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу изложенных норм права обстоятельства необращения абонента к региональному оператору по поводу неоказания или некачественного оказания услуг, не освобождают такого абонента от обязанности оплатить услуги по вывозу ТКО.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи. Истец (региональный оператор) не обязан доказывать факт и объем оказания услуг в отношении каждого абонента, расположенного на закрепленной за региональным оператором территории, учитывая, что вполне допустима ситуация использования абонентом любых контейнеров для сбора ТКО, расположенных на указанной территории, а не только тех, которые находятся в непосредственной близости от него. Однако, ответчик не лишен возможности относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить наличие со стороны регионального оператора злоупотреблений, явно направленных на уклонение от полагающихся потребителям услуг по вывозу ТКО. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют. В данном случае доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых ответчиком, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, или неосуществления деятельности ответчик не доказал.

Представленные ответчиком фотографии объекта, фототаблица объекта, технический паспорт, принятые судебной коллегией на основании абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в качестве дополнительных доказательств, также не свидетельствуют с достоверностью об отсутствии формирования ТКО, о неоказании услуг региональным оператором по вывозу ТКО и не могут служить доказательствами освобождения ответчика от оплаты услуги по вывозу ТКО в отношении принадлежащего ему объекта, фактически истец продолжает оставаться собственником помещений площадью 1524,35 кв.м., и тем самым принимать исполнение по договору, при этом ответчик лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Используемые региональным оператором при расчете сведения о площади принадлежащих ответчику на праве собственности помещений из Единого государственного реестра недвижимости являются публичными и достоверными (статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54).

На основании изложенного, фактическое использование помещений не на всей их площади не освобождает ответчика как собственника от обязанности нести расходы по содержанию спорных помещений в целом, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с ТКО.

Довод представителя ответчика о ненадлежащем извещении ответчика о рассмотрении дела в суде первой инстанции не подтверждается материалами дела, поскольку ответчику по адресу: <адрес>, который ответчиком указан также в своей апелляционной жалобе, была направлена заказным письмом судебная повестка о вызове его в судебное заседание, назначенное на 17.05.2023 на 8 час. 30 мин., судебная корреспонденция не была получена адресатом, возвращена отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.42)

Между тем, в силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, и сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом согласно разъяснениям, данным в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Доказательств наличии объективных препятствий для получения указанного извещения ответчиком не представлено.

Поскольку судом нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф. Емельянов

Судьи: Е.В. Слепцова

О.А. Ельмеева

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 10 августа 2023 года.