УИД 22RS0015-01-2025-003650-73

Дело № 2а-2259/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 31 июля 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Мы вместе» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Мы вместе» (далее также – организация), в котором просит ликвидировать организацию с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование своих административных исковых требований указывает на нарушение организацией Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Представитель административного истца, административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяются Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях). Данный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 1).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В силу пункта 1 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, сохранилась норма о том, что фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества (аналогичная норма содержится в ст. 7 Закона о некоммерческих организациях).

Из подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10, Минюст России осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также за деятельностью некоммерческих организаций.

Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г.N 705.

В силу части 1 статьи 26, абзацев 3 и 4 части 1, части 3 статьи 44 Закона N 82-ФЗ общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации, в том числе, в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 03.04.2018 принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Мы вместе», сведения в ЕГРЮЛ внесены 09.04.2018. В своей деятельности некоммерческая организация руководствуется Уставом, утвержденным решением единственного учредителя от 20.03.2018.

В период с 11.11.2024 по 06.12.2024 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, проведена плановая документарная проверка указанного юридического лица.

В ходе проверки деятельности Фонда уполномоченным лицом установлены нарушения требований закона, а именно: некоммерческая организация с момента государственной регистрации до настоящего времени деятельность по достижению уставных целей не осуществляла, мероприятия по достижению уставных целей не проводились; уставной капитал не сформирован; финансово-хозяйственная деятельность не ведется; бухгалтерская отчетность за 2021-2023 годы в налоговый орган не представлялась. В нарушение требований Устава организация не находится по указанному юридическому адресу; общее собрание учредителей (учредителя) не созывается, заседания не проводятся; директор некоммерческой организации не переизбирался по истечении срока полномочий. Отчеты о своей деятельности за 2021-2024 годы, в уполномоченный орган в установленный срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети "Интернет" не размещены.

08.10.2024 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю по юридическому адресу некоммерческой организации, а также по месту проживания уполномоченного должностного лица общественной организации направлено уведомление о проведении проверки, в котором был указан исчерпывающий перечень документов, необходимый для проведения проверки, а также сроках их предоставления. Документы, необходимые для проведения и завершения проверки некоммерческой организацией не представлены в полном объеме. Управлением в отношении некоммерческой организации составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Новоалтайска Алтайского края от 04.03.2025 некоммерческая организация признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства Российской Федерации являются неоднократными и грубыми и служат основанием для его ликвидации. При этом судом учитывается, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений, как на момент проверки, так и на момент рассмотрения дела.

Как следствие, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной помощи «Мы вместе» (ОГРН <***>).

Сведения о Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Мы вместе» (ОГРН <***>) исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 11.08.2025