Дело № 2-421/2022
УИД 59RS0014-01-2022-000421-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г.Верещагино Пермский край
Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Филиппенко Р.М., при секретаре судебного заседания Малыгиной Ю.Ю., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.01.2022 №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Верещагинского городского округа Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании недвижимого имущества выморочным,
Установил:
Администрация Верещагинского городского округа Пермского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании имущества Д., умершего 15.08.1995 года, принадлежавшего ему на праве собственности в виде земельного участка, общей декларированной площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: , выморочным имуществом; о признании права собственности на указанное недвижимое имущество за Верещагинским городским округом Пермского края.
В обоснование заявленных требований указано, что после смерти Д.., 15.08.1995 открылось наследство в виде земельного участка по адресу: . Имуществом длительное время никто не пользуется. С момента открытия наследства 15.08.1995 наследство никто не принял, в связи с чем считают, что имущество является выморочным и должно перейти в собственность Верещагинского городского округа Пермского края.
Протокольным определением от 15.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены предполагаемые наследники Д. - ФИО2 и ФИО3.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Третьи лица нотариусы Верещагинского нотариального округа Пермского края ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направили заявление о рассмотрении дела без их участия.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном законом порядке.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном законом порядке
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст.1154 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Пунктом 1 статьи 1152 ГК РФ установлено, что для приобретения наследства, наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется, поскольку его переход к субъектам, определенным в пункте 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, обусловлен не их волеизъявлением, а прямым указанием закона, в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается.
Согласно пункту 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на них. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: , принадлежит на праве собственности Д., на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 12.10.1993 №, право собственности Д. зарегистрировано в установленном законом порядке, сведения внесены в ЕГРН (л.д. 6-7).
15.08.1995 Д. умер, запись акта о смерти № от 23.08.1995, выполненная отделом ЗАГС администрации Верещагинского района Пермской области (л.д.43).
По сведениям отдела ЗАГС администрации Верещагинского городского округа от 27.04.2022 №, Д. состоял в зарегистрированном браке с ФИО2, имеют ребенка ФИО3 (л.д.43).
По информации сайта Федеральной нотариальной палаты, согласно реестру наследственных дел, после смерти Д. наследственные дела не заводились, заявлений от наследников не поступало.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.
Согласно статье 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ, в редакции, действовавшей на 15.08.1995 года, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно предоставленным документам земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: , в реестре муниципальной собственности Верещагинского городского округа, в реестре федерального имущества, в реестре государственной собственности Пермского края не учтена (л.д.36,53,54).
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РСФСР от 1991 г. право собственности на земельный участок прекращалось в случае смерти гражданина.
Указанная норма утратила силу со дня подписания Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации", и не действовала на день смерти Д..
Статьей 35 Конституции Российской Федерации гарантируется право наследования, обеспечивающее переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определенном гражданским законодательством.
С 01.01.1995 введена в действие Часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регулирующая общие положения гражданского законодательства, с 01.03.2002 - Часть 3 ГК РФ, регулирующая наследственные правоотношения.
В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ после смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. На основании ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.
На основании ст. 1113 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти наследодателя.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 49, 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформлении своего права.
С учетом изложенного, в период до 23.07.2013 выморочный земельный участок переходил в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, независимо от выдачи государству (в лице уполномоченных органов) свидетельства о праве на наследство.
В последующий период, начиная с 23.07.2013, выморочный земельный участок переходит в собственность муниципального образования, в котором данный земельный участок расположен, в силу положений ст. 1151 ГК РФ в действующей редакции, то есть для разрешения данного вопроса установлен внесудебный порядок: путем обращения муниципального образования к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство по закону.
Таким образом, переход выморочного имущества в собственность соответствующего публично-правового образования закреплен императивно, от публично-правового образования не требуется выражение волеизъявления на принятие наследства.
С учетом вышеизложенного, земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: , перешел в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации императивно, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется (абз.2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ), на них не распространяется правила о сроке принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (ст. 1155 ГК РФ); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абз.2 п. 1 ст. 1157 ГК РФ); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз.3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ).
В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению.
Понуждение к осуществлению гражданских прав не допускается.
Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, а не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, право собственности Российской Федерации на выморочное недвижимое имущество, полученное в порядке наследования по закону, признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.
Внесение записи в ЕГРН о праве федеральной собственности на выморочное имущество является правом федерального органа исполнительной власти, а не его обязанностью в силу прямого указания федерального законодательства.
Само по себе отсутствие у собственника выморочного недвижимого имущества заинтересованности в его использовании не препятствуют истцу при нарушении каких-либо прав муниципального образования (например, возникновение угрозы чрезвычайной ситуации вследствие захламления участка, иное) принять меры в пределах своей компетенции (по очистке участка, иное) или избрать иной способ судебной защиты своих прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
в удовлетворении исковых требований администрации Верещагинского городского округа Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.М. Филиппенко
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года
Дело № 2-421/2022
УИД 59RS0014-01-2022-000421-65