Судья Брагина Т.М. УИД 11RS0006-01-2023-000567-51

дело № 33а-8227/2023

(дело в суде первой инстанции № 2а-564/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Колесниковой Д.А.,

судей Колосовой Н.Е., Щенниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 сентября 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Усинского городского суда Республики Коми от 22 июня 2023 года по административному иску ФИО1 к УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании вернуть незаконно удержанные денежные средства, уменьшении исполнительского сбора, ограничении взыскания, возвращении исполнительного документа, отмене ареста на имущество.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Щенниковой Е.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в Усинский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением (с учетом уточнения и увеличения требований от 26 мая 2023 года) к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании перевести незаконно удержанные 10 200,39 рублей, а также судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Усинску УФССП России по Республики Коми ФИО2, ФИО3, ОСП по г.Усинску УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора на 25% по всем исполнительным производствам, а также по судебным исполнительным документам поступающим в ФПСС РФ по РК ограничить взыскание 12% от начисленной месячной пенсии, возвратить исполнительный документ от 25.11.2022 за ФС <Номер обезличен> ОСП по г.Усинску Республики Коми, а также отменить арест имущества по нему применяемый как мера обеспечения иска.

В обоснование доводов искового заявления указал, что на исполнении в ОСП по г. Усинску находится исполнительное производство от 05.12.2022 г. <Номер обезличен>, возбужденное на основании исполнительного листа №<Номер обезличен> от 25.11.2022, выданный Усинским городским судом по делу №2-938/2022, вступившему в законную силу 25.11.2022, предмет исполнения: ... <Дата обезличена> г. административным истцом было написано заявление в ОСП по г. Усинску с просьбой сохранить прожиточный минимум, установленный для северных территорий Республики Коми. Ответа не поступило. Получив <Дата обезличена> г. справку о назначенных ему пенсиях и социальных выплатах узнал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Усинску РК ФИО2 с лицевого счета <Номер обезличен> МИЦ СФР были списаны денежные средства ...

Настоящее дело принято к производству суда и рассмотрено в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением Усинского городского суда от 07 апреля 2023 года для участия в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г.Усинску УФССП по РК.

Определением Усинского городского суда от 25 апреля 2023 года для участия в деле в качестве административного соответчика привлечен СПИ ОСП по г.Усинску УФССП по РК ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - Фонд пенсионного и социального страхования РФ Республики Коми, Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Коми.

Определением Усинского городского суда от 26 мая 2023 года для участия в деле изменен процессуальный статус Отделения ФПСС РФ по Республике Коми с заинтересованного лица на соответчика, привлечено заинтересованное лицо - ПАО Сбербанк России.

По итогам рассмотрения дела Усинским городским судом Республики Коми 22 июня 2023 года постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 к УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании перевести незаконно удержанные денежные средства, уменьшении исполнительского сбора, ограничении взыскания, возвращении исполнительного документа, отмене ареста на имущество удовлетворены частично. Уменьшен исполнительский сбор по постановлению от 11 апреля 2023 года СПИ ОСП по г.Усинску УФССП России по Республике Коми в размере 1 000 рублей, по постановлению от 11 апреля 2023 года СПИ ОСП по г.Усинску УФССП России по Республике Коми в размере 17 006,46 рублей, всего на сумму 18 006,46 рублей до 1000 рублей. В удовлетворении остальных исковых требований отказано за необоснованностью.

Не соглашаясь с решением суда, административным истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного Кодекса.

К административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абзац четвертый пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Согласно абзацу пятому пункта 1 названного постановления Пленума, по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правонарушений - законность актов, действий и бездействия органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.Определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

В силу положений части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, в производстве ОСП по г. Усинску находится сводное исполнительное производство №<Номер обезличен>.

Кроме того, 05.12.2022 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС №028613505 от 25.11.2022, выданного Усинским городским судом Республики Коми по делу №2-938/2022, вступившему в законную силу 25.11.2022, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>, предмет исполнения: наложить арест на имущество и имущественные права, принадлежащие ФИО1 в пределах ...

Постановлением СПИ ОСП по г.Усинску ФИО3 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.12.2022 наложен арест на денежные средства должника ФИО1 находящиеся на счетах ПАО Сбербанк в рамках ИП <Номер обезличен>

Постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.03.2023, 11.04.2023, 12.04.2023 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1 находящиеся на счетах Банка Синара, ПАО Сбербанк в рамках <Номер обезличен> (л.д. 56-57, 58-59, 64-65, 66-67, 68-69).

Заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 06.12.2022 ФИО1 обратился в ОСП по г.Усинску о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ при обращении взыскания на доходы, находящиеся на страховом номере индивидуального лицевого счета 015-900-866 38 в Пенсионном фонде РФ. (л.д. 53)

Постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 23.12.2022 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку в рамках ИП обращение взыскания на доходы должника не производилось. (л.д. 55)

Согласно ответу ОСП по г. Усинску сумма, указанная административным истцом ФИО1 в размере 14065,87 руб., списанная с лицевого счета ... Иных поступлений денежных средств, взысканных с должника ФИО1 на депозитный счет ОСП по г. Усинску не поступало. 24.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление по обращению взыскания на пенсию должника с сохранением прожиточного минимума на основании поступившего заявления должника от 10.04.2023 №<Номер обезличен> о сохранении прожиточного минимума при производстве удержаний из доходов должника.

Постановлением СПИ ОСП по г.Усинску ФИО3 от 16.05.2023 обращено взыскание на доходы должника ..., удержанные суммы долга (задолженности), ИС перечислять на депозитный счет УФССП РФ по РК не позднее трех дней со дня выплаты указанного вида доходов должнику.

Кроме того, оставленным без изменения апелляционным определением Усинского городского суда Республики Коми ....

Выданный в соответствии с данным решением мирового судьи исполнительный лист предъявлен ПАО Сбербанк России непосредственно в ОСФР по РК.

Согласно справке ОСФР по РК от 11.05.2023 (форма №2), ФИО1 состоит на учете в Отделении ФПСС РФ по РК, является получателем страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с <Дата обезличена>. По информации об удержаниях, производимых из пенсии и иных социальных выплат ФИО1 за период с сентября ....

На основании поступившего 15.05.2023 в Отделение ОСФР по РК постановления СПИ ОСП по г.Усинску УФССП России по Республике Коми от 24.04.2023 по сводному производству <Номер обезличен>, в котором требуется сохранять ФИО1 заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума, удержания из пенсии с июня 2023 года будут производиться с сохранением прожиточного минимума, установленного в северной природно-климатической зоне РК.

Учитывая, что обращаясь с настоящим исковым заявлением, ФИО1, в том числе указано на то, что пенсионный орган, удерживая на основании исполнительных документов из его пенсии 50%, фактически оставляет ему сумму менее прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту его жительства, в связи с чем заявлено самостоятельное требование о взыскании с пенсионного органа излишне удержанных у него денежных средств в сумме ...., подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, при этом разделение требований на стадии апелляционного рассмотрения законом не предусмотрено, то судебная коллегия по административным делам приходит к выводу, что настоящий спор не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, в связи с чем, имеются основания для передачи настоящего дела для рассмотрения апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению апелляционной жалобы ФИО1 на решение Усинского городского суда Республики Коми от 22 июня 2023 года в порядке гражданского производства.

Передать дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Усинского городского суда Республики Коми от 22 июня 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми, Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании вернуть незаконно удержанные денежные средства, уменьшении исполнительского сбора, ограничении взыскания, возвращении исполнительного документа, отмене ареста на имущество на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми.

Председательствующий-

Судьи-